某县“一折通”调研报告

某县“一折通”调研报告

切实加强“一折通”工作管理全面推行公共财政阳光政策

--**县“一折通”调研报告

党的十七大把解决好“三农”问题始终作为全党工作的重中之重，明确提出要加强农业的基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡的长效机制，加大支农惠农力度。

我国是一个农业大国，“三农”问题始终是党和国家领导人关注的焦点。在当前中央财政大力支持新农村建设、扩大公共财政覆盖农村范围的前提下，如果贯彻执行好国家的各项强农惠农政策，这是值得各级涉农资金管理部门共同研究和探讨的课题。切实加强“一折通”工作管理，确保国家的各项惠农资金及时便捷是兑现到农民手中，对于推进社会主义新农村建设，实现全面建设小康社会战略和构建和谐社会目标，具有十分重要意义。

一、基本情况

1、**县农民补贴网“一折通”工作自XX年12月启动以来，得到县委、政府的高度重视，县直各部门和乡人民政府的积极配合，截止到XX年7月20日，我县农民补贴网基础数据有农户71975户32.61万人，二轮承包土地面积70.83

万亩，粮食播种面积51.71万亩，退耕还林补助面积4.8万亩。

2、截止到XX年7月20日，我县已通过“一折通”发放农民补贴4484.23万元，其中：XX年综合直补659.65万元，良种补贴120万元，退耕还林补贴1248万元，能繁母猪补贴72.85万元，油菜补贴22.65万元；XX年对粮农民补贴405.88万元，综合直补1789.2万元，农村低保166万元。

3、XX年4月16日至XX年4月25日，我县由县政府组织，县财政局牵头，县农业局、县林业局、县民政局抽调专人组成检查组，对全县“一折通”工作情况进行检查，检查内容包括：各乡上报的农民补贴农户基础信息情况，各乡上报的农户基础信息是否与农户实际情况相符，是否还存在漏户、重户现象；XX年财政发放的农民补贴资金情况，已发放的农民补贴是否与农民实际应享受的补贴相吻合，是否存在虚报、错报现象； XX年“一折通”存折到现在为止还未发放出去的农户情况及原因；XX年即将通过“一折通”发放农村低保没有“一折通”存折需新增户的农户情况；其他需要检查的事项。需要核实的补贴范围包括：综合直补、良种补贴、能繁母猪补贴、油菜补贴、退耕还林补贴、地震安居工程补贴、农村低保、五保供养。

通过这次检查，发现个别乡存在因全户外出漏户、“一折通”存折发放不出去、农户名字出现同音错字现象，根据

各检查组的反馈情况，相关乡已根据实际情况做了修改。通过这次对全县“一折通”的检查，更加完善了我县农民补贴网“一折通”的基础数据，同时也加强了部门与部门之间、各乡职能站所之间的沟通与联系，为我县今后各项惠农资金都通过“一折通”发放打下了良好的基础，使农民补贴资金的发放更加方便、快捷！

二、农民补贴“一折通”工作成效

各项惠农政策切实兑现，促进了农村繁荣、农业增效、农民增收。

随着国家对农民的强农惠农补贴的投入加大，老百姓越来越多地得到实惠，更加全面地享受公共财政的“阳光”政策。同时由于各项惠农政策的切实兑现，解决了农民生产、生活中的困难，以前没钱购置良种的农民现在在年初就积极的购置有关春耕籽种，农民的反映是——“反正国家有补贴，播种良种可以增产增收”，XX年我县农户购置的享受对种粮农户补贴的玉米良种就达49.61万斤，水稻良种6.8万斤；农户在得到农资综合直补后及时的购置了农用化肥用于大春生产，能繁母猪的兑现更加调动农户养猪的积极性。各项惠农资金的切实兑现，促进了农村经济的繁荣，使农业科技得到很好的推广，实现了农业增效、农民增收。

减少了行政成本，提高了行政效率，是建设服务型政府、为民理财、依法理财的切实体现。

农民补贴“一折通”的使用，节省了以前因发放补贴需要乡村干部下乡走村串户发放补贴资金的大量时间，减少了资金层层下达的中间环节，农民补贴资金直接打入农户“一折通”存折后，农民随时可以取款，方便快捷，减少了行政成本，同时由于资金能及时便捷的到达农户手中，提高了行政工作效率，惠农“一折通”工作的开展，是建设服务型政府、为民理财、依法理财的切实体现。

农民补贴网使公共财政阳光“直达”民众，开创了农业财政工作新局面。

随着“一折通”的广泛使用，对农民的各项补贴资金方便快捷地直接发放到农民手中，使国家的各项强农惠农政策更好地得到贯彻，使公共财政的阳光普照广大农村，同时也改了变传统对农民补贴的方式，乡村干部手提现金走村串户发放补贴的日子已一去不复返，减少了中间环节，提高了工作效率，开创了农业财政工作新局面。

三、存在困难和问题及原因分析

人力成本高、工作费用大，重复劳动、工作量大。

1、农民补贴网“一折通”虽然减少了对农民补贴的中间环节，提高了工作效率，但给负责数据收集、汇总、发放的相关单位和部门增加了相当大的工作量。我国是一个农业大国，国家搞一次人口普查花费了大量的人力、物力、财力尚需一年的时间，而根据上级要求在很短时间内收集占总人

口90%以上的农户基础信息相当困难。我县在XX年6月省财政厅组织的农民补贴网“一折通”数据评审中，为在很短的时间内完成上级下达的数据评审任务，完善农民补贴网农户基础数据，县乡财政系统有关工作人员不分白天黑夜加了近半个月的班才基本完成上级下达的数据评审任务。

2、在每一次发放农民补贴时，发放数据的收集是最繁重的工作，往往需要相关部门、乡职能站所、村级驻片干部逐户进行统计汇总后才能形成补贴发放数据，其间需要花费大量的行政人力、物力、财力，如：我县良种补贴是根据农民购买的籽种数量来进行补贴，所以在收集农户购买籽种数量时，有的村干部往往要在偏远的高山区待几天才能收集完几个村民小组的数据，发放能繁母猪补贴也是如此，要村驻片干部逐户进入农户家中才能统计出真实的养殖头数，所以要花费了大量的人力和时间。

3、由于农民补贴网“一折通”软件的不完善，各个县根据自己的情况将农民补贴进行了发放，但随着软件的升级，上级又要求将已经发放的农民补贴数据重新按新软件的要求进行输入，造成了重复劳动，浪费了大量的人力和时间。

工作经费不足、一些农民补贴项目要求县级配套，基层工作开展难。

1、部分惠农补贴项目要求县级财政配套增加了地方财政的负担。我县属国家级扶贫开发工作重点县，财力十分困