海洋石油勘探开发环境保护管理

第五节
第六节
污染物排放与检验管理
日常报告制度
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海洋石油勘探开发环境保护管理制度及主要内容
环境影响评价 评审与报批 海域使用论证 路由调查评审与报批 钻井溢油应急计划编写、 其他行政许可申请与报 批 溢 油 应 急 工 作 管 理 日 常 报 告 制 度 管 理 环 保 设 施 管 理 污 染 物 处 置 管 理 消 油 剂 使 用 管 理
油田溢油应急计划 油田作业情况、原油性质 应急联络
钻井溢油应急计划 序言 应急联络
溢油风险分析
溢油事故的处理
溢油风险分析
溢油事故处理
溢油应急能力
油田附近海域的环境资源状况
溢油应急能力
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（二）、溢油应急计划上报
作业者应在钻井作业30天前和油井投产45天前，向海
洋行政主管部门提交由作业者负责人签署的《溢油应急计 划》（中文版）和有关材料一式5份，以及申请审查批准 的书面报告和联系人姓名、电话；
海洋环境影响评价目的是为贯彻我国海洋环境保护工作
中“预防为主”的方针，及时防治海洋环境污染，掌握石油
开 发区的环境总体情况及石油勘探开发可能对该海区环境产生
的影响，使海洋石油勘探开发单位在一旦发生污染事故时能
及时采取有力的措施，从而达到预防与治理相结合的目的。 掌握石油勘探开发对海区环境可能产生的短期及长期影 响； 掌握石油勘探开发对周围海域产生的不利影响；
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（四）、溢油应急能力核实内容：
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第二节
环境保护设施管理
环境保护设施是指按照经批准的环境影响报告书和环境保 护篇章的要求配备和与海洋油气开发工程建设或生产有关和 各项环境保护设施。 一、石油平台环保设施配备要求
（一）、法律依据
《海洋环境保护法》第五十一条第一款规定“海洋 石油钻井船、钻井平台和采油平台的含油污水和油
性混合物，必须经过处理达标后排放；残油、废油
物处理后排放前进行取样分析：
（5）、海洋行政主管部门每年对各类环保设施进行 核准；
（6）、各类环保设施出现故障，不能正常运行，必
须报告，并记录在《防污记录簿》内。
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二、 “三同时”制度
环保设施与建设项目同时设计 建设项目不 得投入生产 或试生产 否 环保设施与建设项目同时施工 建设项目方可 投入生产或试 生产 是
规定，“海洋工程建设项目必须符合海洋功能区划、
海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准，在可 行性研究阶段，编报海洋环境影响报告书，由海洋 行政主管部门核准，并报环境保护行政主管部门备 案，接受环境保护行政主管部门监督”、“海洋行政 主管部门在核准海洋环境影响报告书之前，必须征 求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的 意见”。
2、环保设施的运转情况； 3、污染物的排放、处置情况； 4、其他相关材料。 办理程序： 1、受理：国家海洋局； 2、审查：对提交的申请和相关材料进行审查； 3、审批：作出决定并书面通知；
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2、环境保护设施更换：
海洋工程投入生产或使用后，其环境保护设施需要更
换的，应当自更换之日起20个工作日前向核准其环境影响
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（一）、溢油应急计划编制
为了预防和控制溢油污染，减小污染损害，从事海洋石油勘探开 发的作业者，应根据油田开发规模、作业海域的自然环境和资源状况， 制定溢油应急计划。 1、编制要求 开采作业油田的作业者以油田为单位编报“油田溢油应急计划”；
钻井作业油田（或区块）的作业者以油田（或区块）为单位编报“钻井
检查申请。
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（三）、“三同时”批准符合条件
海洋油气开发工程环境保护设施应当符合以下条件： 1、按照经批准的环境影响报告书及环保设计章的 要求建成或者落实； 2、符合相关法律法规和标准的要求； 3、具备经批准的海洋石油勘探开发溢油应急计划。
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三、环境保护设施拆除、闲置、更换和维修
海洋行政主管部门根据检查结论 做出是否批准投产
建设项目投产前提交三同时检查 申请和三同时检查申请表
海洋行政主管部门组织检查
环保设施“三同时”流程图 第 17 页
（一）、法律依据
《海洋环境保护法》第四十八条规定“海洋工程 建设项目的环境保护设施，必须与主体工程同时设 计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施未经 海洋行政主管部门检查批准，建设项目不得试运
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委托或招标环评单位
不能开工 建设
开工 建设
报海洋局备案
环评单位编制报告书
组织审查 否 是 是 编写环境保护篇章
海洋行政主管部门审查并做出 是否批准 组织召开预审会
环评单位修改报告书
上报报告书报批稿和相关资料(申请、预审和部门意见、修改 说明）
环境影响报告书工作流程图
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一、法律依据
《中华人民共和国海洋环境保护法》第47条之
必须予以回收，不得排放入海。经回收处理后排放 的，其含水量油量不得超过国家规定的标准”。
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（二）、海上石油平台环保设施配备要求
1、应设置油水分离设备；（主要用于机舱含油污水处理）
2、采油平台应设置含油污水处理设备，该设备处理 后的污水含油量应达到国家排放标准；（主要包括
采出水处理系统、开式和闭式排放系统）。
海洋石油勘探开发 环境保护管理
安全经验分享
矿泉水瓶安全使用
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迪拜一个十二岁的女童，因为连续十六个月使
用同一个矿泉水瓶，她得了癌症。
常用矿泉水瓶是由 PET （ 聚乙烯对苯二甲酸酯 ）
的塑料材质做成。部分学者认为其里面有一种叫做
(乙基己基胺)或简称DEHA的潜在致癌物质。
矿泉水瓶用一次是安全的，如果因节俭或方便
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第三节
海上溢油应急计划和应急能力 溢油应急计划工作流程图
编制溢油应急计划 组织召开专家预审会
将批复和溢油应急计划配备 到各部门、油田、平台
海洋行政主管部门根据审查 和核查结论决定是否批复
根据预审意见修改
向海洋行政主管部门 提交审批申请和修改 完善后溢油应急计划
海洋行政主管部门对溢 油应急能力进行核查 海洋行政主管部门审查
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根据我国《基本建设项目环境保护管理办法》附
件关于“大中型基本建设项目环境影响报告书提要”
的有关规定，环境影响报告书还应包在海洋石油勘
探开发过程中所需材料、燃料、水的用量和来源、
油田周围海域的水文、地形、地质及气象状况、油
田周围海域的水产及生物资源状况、油田周围海域
的海水质量状况、对油田开发过程中海洋环境保护 的可行性进行技术经济论证等。
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二、海洋环境影响报告书的内容
环境影响报告书编写应包括以下内容： （一）、油田名称、地理位置、规模； （二）、油田所处海域的自然环境和海洋资源状况； （三）、油田开发中需要排放的废弃物种类、成分、数量、 处理方式； （四）、对海洋环境影响的评价；海洋石油开发对周围海域 自然环境、海洋资源可能产生的影响：对海洋渔业、航运、 其它海上活动可能产生的影响；为避免、减轻各种有害影 响；拟采取的环境保护措施； （五）、最终不可避免的影响、影响程度和原因； （六）、防范重大油污染事故的措施、防范组织、人员配 备、技术装备、通信联络等。
排放符合国家有关规定和标准，防止因设备维修对
海洋环境造成污染损害。
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4、环境保护设施拆除、闲置、更换和维修申请
申请内容 1）海洋工程建设项目名称、位置；
2）所有人、使用者公司名称、主管单位；
3）拆除、闲置、更换、维修环境保护设施的时间、名称、 型号、出厂时间、累计使用时间、设计使用时间；
溢油应急计划”。 2、附件要求
处于开采作业期间的油田，须以该油田“油田溢油应急计划”的
附件形式报告有关溢油应急反应能力的变化情况； 处于钻井作井作业期间的油田（或区块），钻井作业前须以该油 田（或区块）“钻井溢油应急计划”的附件形式报送有关资料
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(二)、《溢油应急计划》编制内容
作业者编制《溢油应急计划》应不少于以下内容：
1、环境保护设施拆除、闲置： 海洋工程投入生产或使用后，其环境保护设施不得擅自 拆除或闲置。确需拆除或闲置的，应当自拆除或闲置之日起 20个工作日前向有管理权的海洋主管部门申请，说明拆除或 闲置的理由和环境保护设施的运转情况，经批准后方可拆除 或闲置。
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提交材料：
1、环境保护设施拆除或闲置申请；
而重复使用，就有致癌的危险。
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– 假若数字小于 "05" ，即 "04" 或以下，甚至没有数字，请勿 再利用或加热使用。 – 假若数字在 "05" 或以上就可 以循环再用。而数字愈大愈安 全。
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目
第一节
第二节
录பைடு நூலகம்
海洋环境影响评价制度
环境保护设施管理
第三节
第四节
海上溢油应急计划和应急能力
化学消油剂的使用
行；”
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（二）、“三同时”申请与办理程序
海洋油气开发工程的建设单位应当在投入（试）
运行之日30个工作日前，向国家海洋局提出环境保
护设施“三同时”检查申请，填写《海洋油气功开
发工程环保设施“三同时”落实
情况报告表》，并同时抄报所在海区分局，经检查 批准后方可投入生产。 分期建设、分期投入生产或者使用的海洋工程， 按照相关规定分期进行环境保护设施的“三同时”
4）拆除、闲置、更换、维修环境保护设施的原因；
5）拆除、更换、 维修环境保护设施的施工承担单位、施 工方案；
6）更换新设施投入使用的时间等。
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五、环保设施年度检查
海洋工程的环境保护设施实行年度检查制度。海洋工程
投入生产或使用后，海洋主管部门应当每年定期或不定期地 对环境保护设施的情况进行检查，检查的内容包括： （一）环境保护设施是否与经批准的环评报告书一致，是否 能够正常运转； （二）污染物的处置是否符合要求，排海污染物是否做到达 标排放； （三）环境保护设施的维修和更换记录；
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三、环境影响报告书的核准
《海洋环境保护法》第 47 条规定：海洋工程环境 影响报告书由海洋行政主管部门核准，并报环境保护 行政主管部门备案，接受环境保护行政主管部门监督
；海洋行政主管部门在核准海洋环境影响报告书之前
，必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护 部门的意见。
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报告书（表）的海洋主管部门申请，说明更换的理由和更 换后设备处理污染的能力，经批准后方可更换。 建设单位在更换设备期间，应当采取有效措施，确保 工程和设备更换产生的污染物的处理、排放符合国家有关 规定和标准。
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3、环境保护设施维修：
海洋工程投入生产或使用后，其环境保护设施需
要维修的，应当采取有效措施确保污染物的处理、
3、应设置排油监控装置； 4、应设置残油、废油回收设施； 5、应设置垃圾粉碎设备； 6、上述设备应经中华人民共和国船舶检验机关检验 合格并获得有效证书。
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（三）、海上石油平台环保设施管理要求
（1）、各平台必须按规定配备环保设施； （2）、各类环保设施的管理规定和技术操作 规程必须健全； （3）、各类环保设施必须保持正常运行； （4）、按规定定时、定期对各类环保设施各类污染
四、环境影响评价制度监督管理 （一）、建设项目的环境影响评价文件未核准的，
该建设项目不得开工建设。 （二）、建设项目建设过程中，建设单位应当同时 实施环境影响报告书、环境影响报告表以及环境影 响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对
策措施。
（三）、环境保护行政主管部门应当对建设项目投 入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查。
平 台 弃 置 作 业 管 理
排 污 费 征 收 管 理
后 评 价 与 监 理测 工 作 管
海上钻井 设施建设
油田溢油应急计划 编写、申请与报批 环保设施三同时申请 检查与批复
日常环境保护管理工作
竣工验收监测、申请、检查与批复
建设项目试运行 第6页
海洋石油勘探开发环境保护管理工作流程图
第一节
海洋环境影响评价制度
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（三）、溢油应急计划审查
1、海洋行政主管部门对上报的溢油应急计划是否根据
专家预审意见进行修改完善，是否符合溢油应急计划编报要 求。 2、对专家评审通过的溢油应急计划，海洋行政主管部 门组织相关人员对溢油应急计划中有关溢油应急能力的内容
进行核实。溢油应急能力借用外部力量的须提交相关协议；
（四）排污混合区是否超出批准的范围。
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五、环保设施日常管理
海洋主管部门及其所属的中国海监机构负责对环境保护 设施使用情况进行监督检查。对检查不合格的海洋工程，海
洋主管部门应当责令限期整改，并下达《海洋工程环境保护
设施限期整改通知书》。整改后仍然、不合格的，按照有关 法律、法规的规定进行处罚。