行政事业单位内控风险清单
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单位内控风险清单一、单位层面风险清单
岗位利益冲突风险,其他风险略位实际运行情
况。
FX1003 关键岗位工作人员如不
能及时、全面、准确地掌
握国家有关法律法规政
策，导致单位经济活动不
合法不合规、资产不安
全、财务信息不真实不完
整，甚至出现舞弊和腐败
现象，最终影响单位公共
服务效率和效果的风险。
政策制
定风
险,机
关运转
风险,
岗位利
益冲突
风险,
其他风
险
主要
很
可
能
风
险
降
低
策
略
对部门工作人员
进行定期的业务
培训，使其及时
了解和认真执行
国家的有关法律
法规政策，提升
其专业技能和业
务水平。
对部门工作人员（尤其是
关键岗位工作人员）进行
定期的业务培训，使其及
时了解和认真执行国家的
有关法律法规政策，督促
相关工作人员自觉更新和
提升专业技能和业务水
平。
FX1004 主要负责人在单位内部
控制建设的建立与实施
过程中，未能发挥领导作
用导致的风险。
政策制
定风
险,机
关运转
风险,
岗位利
益冲突
风险,
其他风
险
主要
很
可
能
风
险
降
低
策
略
确定主要单位负
责人对内部控制
建设的建立与实
施责任。
1）由单位主要负责人担任
内部控制建设组长。2）由
单位主要负责人定期主持
开展内部控制建设工作会
议。3）由单位主要负责人
负责单位内部控制工作方
案的制定、修改、审批工
作。4）由单位主要负责人
负责对内部控制建设的建
立与实施，起领导作用并
承担领导责任。
FX1005 1）单位经济活动决策机
制不科学，决策程序不合
理或未执行导致的风险。
2）决策者不同的风险偏
好，没有一套完整、科学
的风险评价规避体系，导
致应对风险的决策主观
性强、风险防御性差。"
政策制
定风
险,机
关运转
风险,
岗位利
益冲突
风险,
其他风
险
主要
很
可
能
风
险
降
低
策
略
根据国家规定和
单位实际情况确
定的重大经济事
项，一经确定，
不得随意变更。
1）建立健全议事决策制
度。2）集体研究、专家论
证和技术咨询相结合。3）
做好决策纪要的记录、流
转和保存工作。4）加强对
决策执行的最终问效。
FX1006 岗位职责不明确、关键岗
位胜任能力不足、关键岗
位不能实施轮岗或专项
审计等导致的风险。
政策制
定风
险,机
关运转
风险,
岗位利
益冲突
风险,
其他风
险
主要
很
可
能
风
险
降
低
策
略
根据单位的实际
情况和经济活动
特点，科学设置
内部控制关键岗
位。建立健全内
部控制关键岗位
责任制。
1）建立健全内部控制关键
岗位工作人员任职资格及
岗位责任制。2）建立健全
关键岗位工作人员的培
训、评价、职业道德教育、
轮岗等机制。
FX1007 单位预算管理无相关流
程图解、未设置不相容岗
位且岗位职责和授权审
批不明确，单位预算管理
无归口部门且未建立预
算管理过程的议事决议
机制，导致预算编制不科
学、不合理，业务活动与
财力支持相脱节的风险。
政策制
定风
险,机
关运转
风险,
岗位利
益冲突
风险,
其他风
险
主要
很
可
能
风
险
降
低
策
略
建立健全有效的
单位预算管理制
度。
1）建立健全有效的单位预
算管理制度并形成有效可
行的流程图解。2）合理设
置预算业务归口管理和岗
位并明确其职责及权限。
3）预算全业务过程中建立
议事决议机制并执行。
FX1008 1）收入业务相关岗位设
置不合理，不相容岗位未
实现相互分离，导致财务
舞弊的风险。2）未按收
费许可规定的项目和标
准收取、存在违规收取的
风险。3）收入收取业务
分散在各业务部门，缺乏
统一管理和监控，导致收
入金额不实、应收未收或
者私设“小金库”的风险。
4）票据、印章管理松散，
存在收入资金流失的风
险。5）支出业务相关岗
位设置不合理，不相容岗
位未实现相互分离，导致
财务舞弊的风险。6）支
出事项未经过适当的事
前申请、审核及审批，支
出范围及开支标准不符
合相关规定，导致预算执
行不力甚至发生支出业
务违法违规的风险。7）
报销时单据
政策制
定风
险,机
关运转
风险,
岗位利
益冲突
风险,
其他风
险
主要
很
可
能
风
险
降
低
策
略
1、建立收入管理
制度，落实收入
控制机制。2、建
立支出管理制
度，落实支出控
制机制，确保支
出管理合法、合
规。3、建立债务
管理制度，落实
债务控制机制。
1、建立收入管理制度，落
实收入控制机制。2、建立
支出管理制度，落实支出
控制机制，确保支出管理
合法、合规。3、建立债务
管理制度，落实债务控制
机制。
FX1009 政府采购、资产管理和计
划编制部门之间缺乏沟
通协调，政府采购和计划
编制不合理，导致政府采
购活动与业务活动相脱
节，出现资金浪费或资产
闲置等风险。
政策制
定风
险,机
关运转
风险,
岗位利
益冲突
风险,
其他风
险
主要
很
可
能
风
险
降
低
策
略
建立健全政府采
购内部管理制
度。
1）建立健全政府采购内部
管理制度。2）合理设置政
府采购管理机构和岗位。
3）采购全业过程中建立议
事决议机制并执行。