关于我市职业教育发展情况的调研报告

关于我市职业教育发展情况的调研报告

为更好地发展职业教育，培养城市转型技术人才，促进城乡劳动力就业，近日，市委政研室与市教育局组成调研组，深入到部分区、职业学校和企业，通过实地调查、座谈讨论、查阅有关资料等形式，就我市职业教育改革发展情况进行了调研，全面了解了我市职业教育的发展状况。现将调研情况报告如下：

一、职业教育的发展取得了显著成效

我市共有市属职业学院2所，中等职业学校16 所，在校学生6.6万人。全市有技工学校8所，乡镇(街)职成教中心56所，各类培训机构200余家，年实施各类职业技能培训20万多人次。

（一）职业教育培养了大批实用人才，有效地促进了劳动力转移。我市职业教育共开设57个专业，特别是结合地方产业发展设置的数控机床、煤化工、机械加工、旅游等专业，为转方式、调结构培养了大量实用技术人才。每年职业学校培养输出的毕业生达2万人，其中，来自农村的学生占近90%，有98%以上的人员实现了城镇就业。另外，通过职业技能教育培训，每年转移城乡劳动力近3万人。目前，职业教育和培训已成为农村转移劳动力的重要渠道。滕州市还被确定为全国新型农民培训联系点。

（二）职业教育的育人质量显著提升，有力地拉动了社会就业。职业教育以质量为核心，推行“工学结合、校企合作、半工半读、订单培养、冠名培训”等教学模式，实现职业教育和就业岗位的零对接，提高了育人质量和就业率。近三年来，在我市职业学校学习的学生，有137名分别在全国、全省职业技能大赛中获奖。在今年举办的全省职业学校技能大赛中，有5人获得一等奖，奖牌总数列全省第4名。五年来，全市累计有6000多名中职毕业生被录取到高等学校继续深造，在市内外推荐就业近10万人，毕业生推介就业率达95%以上，有些重点专业学生就业率高达100%。

（三）职业教育的规模不断扩大，集团化、特色化取得新突破。通过“挂靠、联合、撤销、转型”等方式进行整合、调整，先后调减中等职业学校20多所，校均规模由以前的500人扩大到现在的2000人。滕州市整合职业教育资源设立的职业教育中心，办学规模达到10000人。职业教育集团化发展跃上新台阶。市职业中专、薛城职业中专和枣庄科技职业学院牵头，联系178家职业院校、行业协会及大中企业，分别成立了枣庄市机械电子职教集团、枣庄市数控技术职教集团和枣庄市现代制造业职业教育集团，实现了资源优化和共享。在专业发展方面，我市有7所学校的10个专业被确定为全省职业教育示范专业。薛城职业学校数控技术应用专业被确定为国家级骨干示范专业，省中职数控专业培训基地；台儿庄区职业中专与青岛青纺联合办学初见成效。

（四）职业教育的基础建设不断增强，办学条件得到进一步改善。一是重点职业院校建设不断加强。近年来全市职业院校累计投入6亿多元，新征土地1600多亩，新建校舍40多万平方米。枣庄职业学院、枣庄科技职业学院、薛城区职业中专实现了飞速发展。目前，全市有4所学校被确定为全省骨干示范性职业学校。二是实训基地建设明显加快。市、区职业技术学校先后通过国家拨款、财政帮扶、地方配套、世行“农民工培训与旅游业”贷款等方式，共投入资金1亿多元用于实训基地建设，共建成实训厂房6万平方米、实训中心50个。三是师资队伍力量不断壮大。近年来，共组织选派近1000名骨干教师参加国内外的各类专业进修和培训，提升了职业学校教师的教学技能和专业水平。同时，通过组织专业教师定期到企业实践锻炼，从企业单位选聘兼职教师等方式，切实壮大了“双师型”教师队伍。

二、职业教育面临的困难和问题

（一）职业教育资源不足，制约着职业教育的发展。一是职业教育投入严重不足。《职业教育法》和省出台的《关于大力发展职业教育的决定》规定的经费投入和教育培训经费的提

取落实不完全到位，教育费附加30%用于职业教育的要求，有的地方还没达到。因资金不足，职业技术学校的实训基地建设、设备购置受到制约，难以保证学生的实训需要。二是职业技术教育招生困难。由于社会上重普教、轻职教的思想比较严重，再加上我市初中毕业生每年不同程度的自然减少，以及学校间的激烈竞争等因素，职业技术学校招生出现困难。三是专业师资力量不足。按规定“专业课教师在教师总量中的比例达到60%左右”，目前，我市专业技术老师仅占31 %，因受学历、身份等报考条件的限制，一些专业技术老师进不了职业学校。专业技术教师，特别是“双师型”教师的结构性缺乏，使实训操作和开发课程受到很大影响。

（二）校企合作渠道不畅，办学方式单一。《国务院大力发展职业教育的决定》，明确提出：大力推行“工学结合、校企合作”的培养模式。目前，因缺乏引导校企合作的有效机制，再加上一些企业急功近利，缺乏长远战略，不愿做人才战略储备等因素，职业技术教育在校企合作、顶岗实习方面，出现了学校热、企业冷的现象，企业对职业教育的参与度不够高。目前，在校学生绝大部分是在学校实习，缺少进入企业实训的渠道和机会，有些单位虽然勉强接收了，但也收取了较高的实习费用。

（三）办学体制不完善，统筹发展力度不够。我市职业教育有普通中专、职业中专和职业高中，也有技工学校和短期技能培训学校，分别由教育、人保等部门管理，同一区域、同一层次，既有省属学校，也有市属学校，还有区（市）属学校；体制各异，条块分割，职能交叉，各学校培养目标、投入、招生、收费、教学管理和评价标准、毕业生待遇等不能协调统一，以致造成专业设置重复、资源浪费。省里安排的技能扶贫招生工作因渠道单一，也不能很好地组织实施。

（四）企业用工不规范，影响了职业教育毕业生就业。市内的一些企业，特别是中小企业对劳动就业准入和职业资格证书制度没有全面落实，大量招收没有经过职业教育和培训的员工，致使一些职业学校的毕业生不能在本市内实现顺利就业，有60%的学生毕业后流向了外地。另外，一些企业在实际用工中，职业学校毕业生与没有经过职业教育培训的人员一样待遇，体现不出专业技术人才的优势，有的不按规定要求兑现技术人员技术职称补贴，这在一定程度上也影响了学生上职业技术学校的积极性。

三、发展职业教育的几点建议

党的十七大明确要求“大力发展职业教育，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动转移就业培训”。近几年来，国务院、省、市也先后出台了一系列鼓励支持发展职业教育的政策措施。目前，我市正处于转方式、调结构的重要时期，城市转型成果已经显现，一大批转型项目相继建设运行，经济发展保持着高速强劲态势。据测算，今后五年，我市每年需要产业技术工人约6000人，农村每年需要转移劳动力约6.2万人。下一步，应把发展职业教育作为经济社会发展的基础性、先导性工程，明确责任，强化措施，加强引导，加大投入。

（一）统筹规划，整合资源，推进职业教育科学有序发展。将全市现有的职业学校、技术培训、阳光工程等资源进行整合，实行一校多牌，集中办学，最大程度地发挥资源优势，实现师资、实训基地等职教资源的共享。目前，台儿庄、薛城等区已具备条件，可率先组织实施。在专业设置上，应突出优势，错位发展，强化品牌，重点培养在全省乃至全国知名度高、影响力大的专业技术品牌，同时，应统筹规划好实训基地建设，做到资源共享，避免重复投资造成浪费。加强对社会办学的指导和监管，对现有的培训机构，进行合理整合，突出质量，减少数量。理顺高中、中职、技校招生管理体制，将职业技术教育纳入整体教育计划，实行中考一体化管理，促进高中教育和职业技术教育平衡发展。新闻媒体应加强对职业教育的宣传和引导，营造有利于职业教育发展的社会观念和舆论环境。

（二）完善机制，提高质量，提升职业教育办学水平。一是建立有利于“校企合作”发展