食品安全事故(食物中毒)调查处置
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(本规范自2012年1月1日起施行)
◆背景依据
履职面临的形势：1.承担职责的调查机构的调整。
虽然卫生系统长期以来承担了大量食物中毒 和食源性疾病调查处理工作，但在食品安全法颁 布实施前，食物中毒的调查处理工作主要由各级 卫生监督机构承担。导致人员编制不到位，“无 人”；无财政经费保障，“无钱”；“无设备” 条件；无机制，无能力事故。
食品安全事故流行病学调查技术指南
属地管理、分级负责
–分级管辖
工
–调查启动
作 要
–多辖区联合调查
求
依法有序、协调配合
部
分
科学循证、效率优先
–边调查边分析 –边调查边控制
–边调查边报告
食品安全事故流行病学调查技术指南
属地管理、分级负责
◆各级调查机构应当按照国家和地方政府规定的分级 负责和属地管ห้องสมุดไป่ตู้规定承担事故调查任务。
◆ 国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制 定、实施国家食品安全风险监测计划。
◆ 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门 根据国家食品安全风险监测计划，结合本行政 区域的具体情况，组织制定、实施本行政区域 的食品安全风险监测方案。
中华人民共和国食品安全法
第七章 食品安全事故处置 第七十一条 发生食品安全事故的单位应当立即予以处 置，防止事故扩大。事故发生单位和接收 病人进行治疗的单位应当及时向事故发生 地县级卫生行政部门报告。
◆任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报 ，不得毁灭有关证据。
中华人民共和国食品安全法
第七章 食品安全事故处置
第七十四条 发生食品安全事故，县级以上疾 病预防控制机构应当协助卫生行 政部门和有关部门对事故现场进 行卫生处理，并对与食品安全事 故有关的因素开展流行病学调查。
第七十五条 调查食品安全事故，除了查明事故 单位的责任，还应当查明负有监督 管理和认证职责的监督管理部门、 认证机构的工作人员失职、渎职情况。
◆背景依据
履职面临的形势：3.调查机构责任的加重。 食品安全法将调查职责赋予各级疾病预防控
制机构，强化了对疾病预防控制机构流行病学调 查工作专业技术能力的要求。以往食物中毒流行 病学调查的规范和要求已经不能适应食品安全法 的新要求。
食品安全事故流行病学调查工作规范
第一章 明确流行病学调查任务和主要内容任务 ◆调查任务：利用流行病学方法调查事故有关因
标准/规范等
1. 中华人民共和国国家标准 / GB14938-1994 食物中毒诊断标准及技术处理总则
2. 卫生部《食品安全事故流行病学调查工作规范》 卫监督发〔2011〕86号 2011.11.29
3. 卫生部《食品安全事故流行病学调查技术指南》 卫办监督发〔2012〕74号 2012.6.7
食品安全事故流行病学调查工作规范
食物中毒：指食用了被有毒有害物质污染的食 品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的 急性、亚急性疾病。
食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食 品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可 能有危害的事故。
中华人民共和国食品安全法
第二章 食品安全风险监测和评估 第十一条 国家建立食品安全风险监测制度，对 食源性疾病、食品污染以及食品中的 有害因素进行监测。
素，提出预防和控制事故的建议。 ◆主要内容：包括人群流行病学调查、危害因素调
查和实验室检验三大方面。 具体调查技术应当遵循流行病学调查相关技术指南。
食品安全事故流行病学调查工作规范
第二章 调查机构管理部分 明确了调查机构的工作原则（第四条） 规定了流行病学调查员制度（第六条） 相应的技术支撑和保障制度（第五条、第七条）
◆ 食品安全依然让人提心吊胆。如何彻底解决这 个问题？
目前存在的食品安全问题
食品源头污染的问题（屠宰畜牧养殖等环节） 食品加工过程中存在的问题(未按工艺要求操作、
滥用添加剂、新技术工艺原料带来的问题 )
食品流通环节的问题 违法生产经营存在的问题 食品安全标准体系滞后 检测水平低，不能满足当前需要 餐饮管理 集体食源性疾病多发
针对食品安全问题我国已采取的 一系列重大举措
◆ 2009年：颁布《食品安全法》
◆ 2010年：成立国务院食品安全委员会
◆ 2011年：建立国家食品安全风险评估中心
概念解析
食品安全：指食品无毒、无害，符合应当有的 营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急 性或者慢性危害。
食源性疾病：指食品中致病因素进入人体引起 的感染性、中毒性等疾病。
◆农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理 部门在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关 食品安全事故的举报，应当立即向卫生行政部门通报。
◆发生重大食品安全事故的，接到报告的县级卫生行政部门 应当按照规定向本级人民政府和上级人民政府卫生行政部 门报告。县级人民政府和上级人民政府卫生行政部门应当 按照规定上报。
食品安全事故流行病学调查工作规范
◆背景依据
履职面临的形势：2.事故调查范围的扩大。 过去依据的食品卫生法和相关规范标准，主
要是针对急性食物中毒。食品安全法将食品安全 事故扩大至食物中毒和食源性疾病以及可能引起 健康危害的食品污染事故，增大了流行病学调查 的范围和难度。
食品安全事故流行病学调查工作规范
食品安全事故 (食物中毒)调
查处置
汇报提纲
1 法律法规
2 调查处置
3
食品安全 风险监测
前言
◆ 2010年岁末，权威部门在全国范围内开展了“中 国消费者食品安全信心”调查显示： 近七成人对中国的食品安全状况感到“没有安
全 感”，其中15.6%的人表示“特别没有安全感”。
◆ 民意调查结果上“两会”, 食品安全等四大问题最 受百姓关注。
食品安全事故流行病学调查工作规范
第二章 调查机构管理部分 关于调查机构与卫生行政及其他监管部门关系解读： 食品安全事故调查处理包括现场应急处置、事故
原因调查、事故责任调查、责任追究等内容，各 项工作由卫生行政部门或具有食品安全综合协调 职责的部门组织有关部门具体实施。
流行病学调查是事故调查处理的重要组成部分， 由于事故调查涉及多个部门和单位，调查机构只 是其中之一，开展流行病学调查又要与有关监管 部门事故调查处理工作同步进行、相互配合，这 就需要在卫生行政部门的统一组织下进行。
◆背景依据
履职面临的形势：1.承担职责的调查机构的调整。
虽然卫生系统长期以来承担了大量食物中毒 和食源性疾病调查处理工作，但在食品安全法颁 布实施前，食物中毒的调查处理工作主要由各级 卫生监督机构承担。导致人员编制不到位，“无 人”；无财政经费保障，“无钱”；“无设备” 条件；无机制，无能力事故。
食品安全事故流行病学调查技术指南
属地管理、分级负责
–分级管辖
工
–调查启动
作 要
–多辖区联合调查
求
依法有序、协调配合
部
分
科学循证、效率优先
–边调查边分析 –边调查边控制
–边调查边报告
食品安全事故流行病学调查技术指南
属地管理、分级负责
◆各级调查机构应当按照国家和地方政府规定的分级 负责和属地管ห้องสมุดไป่ตู้规定承担事故调查任务。
◆ 国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制 定、实施国家食品安全风险监测计划。
◆ 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门 根据国家食品安全风险监测计划，结合本行政 区域的具体情况，组织制定、实施本行政区域 的食品安全风险监测方案。
中华人民共和国食品安全法
第七章 食品安全事故处置 第七十一条 发生食品安全事故的单位应当立即予以处 置，防止事故扩大。事故发生单位和接收 病人进行治疗的单位应当及时向事故发生 地县级卫生行政部门报告。
◆任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报 ，不得毁灭有关证据。
中华人民共和国食品安全法
第七章 食品安全事故处置
第七十四条 发生食品安全事故，县级以上疾 病预防控制机构应当协助卫生行 政部门和有关部门对事故现场进 行卫生处理，并对与食品安全事 故有关的因素开展流行病学调查。
第七十五条 调查食品安全事故，除了查明事故 单位的责任，还应当查明负有监督 管理和认证职责的监督管理部门、 认证机构的工作人员失职、渎职情况。
◆背景依据
履职面临的形势：3.调查机构责任的加重。 食品安全法将调查职责赋予各级疾病预防控
制机构，强化了对疾病预防控制机构流行病学调 查工作专业技术能力的要求。以往食物中毒流行 病学调查的规范和要求已经不能适应食品安全法 的新要求。
食品安全事故流行病学调查工作规范
第一章 明确流行病学调查任务和主要内容任务 ◆调查任务：利用流行病学方法调查事故有关因
标准/规范等
1. 中华人民共和国国家标准 / GB14938-1994 食物中毒诊断标准及技术处理总则
2. 卫生部《食品安全事故流行病学调查工作规范》 卫监督发〔2011〕86号 2011.11.29
3. 卫生部《食品安全事故流行病学调查技术指南》 卫办监督发〔2012〕74号 2012.6.7
食品安全事故流行病学调查工作规范
食物中毒：指食用了被有毒有害物质污染的食 品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的 急性、亚急性疾病。
食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食 品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可 能有危害的事故。
中华人民共和国食品安全法
第二章 食品安全风险监测和评估 第十一条 国家建立食品安全风险监测制度，对 食源性疾病、食品污染以及食品中的 有害因素进行监测。
素，提出预防和控制事故的建议。 ◆主要内容：包括人群流行病学调查、危害因素调
查和实验室检验三大方面。 具体调查技术应当遵循流行病学调查相关技术指南。
食品安全事故流行病学调查工作规范
第二章 调查机构管理部分 明确了调查机构的工作原则（第四条） 规定了流行病学调查员制度（第六条） 相应的技术支撑和保障制度（第五条、第七条）
◆ 食品安全依然让人提心吊胆。如何彻底解决这 个问题？
目前存在的食品安全问题
食品源头污染的问题（屠宰畜牧养殖等环节） 食品加工过程中存在的问题(未按工艺要求操作、
滥用添加剂、新技术工艺原料带来的问题 )
食品流通环节的问题 违法生产经营存在的问题 食品安全标准体系滞后 检测水平低，不能满足当前需要 餐饮管理 集体食源性疾病多发
针对食品安全问题我国已采取的 一系列重大举措
◆ 2009年：颁布《食品安全法》
◆ 2010年：成立国务院食品安全委员会
◆ 2011年：建立国家食品安全风险评估中心
概念解析
食品安全：指食品无毒、无害，符合应当有的 营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急 性或者慢性危害。
食源性疾病：指食品中致病因素进入人体引起 的感染性、中毒性等疾病。
◆农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理 部门在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关 食品安全事故的举报，应当立即向卫生行政部门通报。
◆发生重大食品安全事故的，接到报告的县级卫生行政部门 应当按照规定向本级人民政府和上级人民政府卫生行政部 门报告。县级人民政府和上级人民政府卫生行政部门应当 按照规定上报。
食品安全事故流行病学调查工作规范
◆背景依据
履职面临的形势：2.事故调查范围的扩大。 过去依据的食品卫生法和相关规范标准，主
要是针对急性食物中毒。食品安全法将食品安全 事故扩大至食物中毒和食源性疾病以及可能引起 健康危害的食品污染事故，增大了流行病学调查 的范围和难度。
食品安全事故流行病学调查工作规范
食品安全事故 (食物中毒)调
查处置
汇报提纲
1 法律法规
2 调查处置
3
食品安全 风险监测
前言
◆ 2010年岁末，权威部门在全国范围内开展了“中 国消费者食品安全信心”调查显示： 近七成人对中国的食品安全状况感到“没有安
全 感”，其中15.6%的人表示“特别没有安全感”。
◆ 民意调查结果上“两会”, 食品安全等四大问题最 受百姓关注。
食品安全事故流行病学调查工作规范
第二章 调查机构管理部分 关于调查机构与卫生行政及其他监管部门关系解读： 食品安全事故调查处理包括现场应急处置、事故
原因调查、事故责任调查、责任追究等内容，各 项工作由卫生行政部门或具有食品安全综合协调 职责的部门组织有关部门具体实施。
流行病学调查是事故调查处理的重要组成部分， 由于事故调查涉及多个部门和单位，调查机构只 是其中之一，开展流行病学调查又要与有关监管 部门事故调查处理工作同步进行、相互配合，这 就需要在卫生行政部门的统一组织下进行。