“4+4+2”党建制度体系 (1)

“4+4+2”党建制度体系，第一个“4”，指的是在基层，建立健全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务、党风政风监督检查四项基础制度;第二个“4”，指的是在县级以上机关，建立健全民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉四项基础制度;“2”，指的是在全省各级党组织和国家机关建立健全权力规范运行和全面从严治党监督检查问责两项机制。

基层四项基础制度，民主科学决策制度是核心，矛盾调解化解制度是关键，便民服务制度是重点，党风政风监督检查制度是保障。县级以上机关四项基础制度，民主集中制是根本，严肃党内政治生活是关键，干部选拔任用制度是重点，反腐倡廉制度是保障。权力规范运行机制旨在对各级党组织和国家机关的权力进行规范约束，全面从严治党监督检查问责机制是其他9项制度执行的保障，同时也对党的建设中存在的其他问题进行监督检查。

基层四项基础制度建设，基层民主科学决策制度，关键要解决好群众民主权利保障问题;基层矛盾调解化解制度，关键要解决好社会公平正义问题;基层便民服务制度，关键要解决好服务群众“最后一公里”问题;基层党风政风监督检查制度，关键要解决好基层党员干部违法违纪、侵害群众权益的问题。县级以上机关四项基础制度建设，完善和落实民主集中制制度，重点是增强党组织的凝聚力和战斗力;完善和落实严肃党内政治生活制度，重点是提高党员干部的政治性、原则性、战斗性;完善和落实干部选拔任用制度，重点是树立正确选人用人导向;完善和落实反腐倡廉制度，重点是从源头上预防腐败。在两项机制建设方面，要加强权力规范运行机制建设，建立完善监督检查问责机制。

建立推进“4+4+2”党建制度体系，关键在于抓住核心。基层四项基础制度，核心是服务人民群众，重点解决基层存在的影响改革发展、影响民生改善、影响社会稳定的突出问题，推动地方经济发展、社会和谐稳定。县级以上机关四项基础制度，核心是规范权力运行，着力解决影响党的集中统一、影响党的队伍建设、影响党的执政能力的突出问题，为推动改革发展和保持社会稳定提供坚强保证。两项机制，核心是强化制度的规范和约束，加快建立权力清单和责任清单制度，进一步清理行政审批事项，规范行政决策权行使，认真落实党政一把手“五个不直接分管”制度，完善权力运行制约和监督制度，防止公权私用、滥用职权、为政不公。

各级各部门要统筹推进“4+4+2”党建制度建设，做到彼此呼应，增强整体功能。要发挥以点带面、推动全局的作用，逐步在不同层面、不同领域打造一批可复制、可推广的样板典型，有计划、有步骤地把示范点上的经验做法推广到面上。要做好结合文章，把推进“4+4+2”党建制度建设，与协调推进“四个全面”战略布局结合起来，与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与开展“三严三实”专题教育结合起来。

全市各级各有关部门要把抓落实摆上首要位置，做到部署到位、责任到位、落实到位，确保这项工作有效推进、发挥作用。一要落实责任。各级各部门党委（党组）要自觉履行管党治党责任，发挥统领和主导作用，建立相应的领导机制，把责任落实到人。二要加强督导。市级层面建立健全联动机制，通过定期检查、随机抽查、工作调研等方式，发现问题及时解决。各级党委（党组）要进一步强化制度执行，确保制度不折不扣执行到位。三要强化考核。从今年起，要把“4+4+2”党建制度建设工作纳入各级各部门党建目标考核，纳入领导班子和领导干部年度考核内容，作为一把手抓党建述职重点。四要营造氛围。要加强宣传引导，让制度家喻户晓、落地生根，让全市人民群众普遍受益。