乌鲁木齐经开区(头屯河区)园区体制机制改革

乌鲁木齐经开区（头屯河区）园区体制机制改革

一、经开区（头屯河区）现有园区情况

目前，经开区（头屯河区）已成为“一区多园”多功能综合性产城融合发展区域，辖区已有十余个专业化园区，包括：综合保税区、国际陆港区、兵地合作区、新疆软件园、天山云产业园、电商产业园、丝绸之路旅游集散中心、国际纺织品服装商贸中心、头屯河工业园、维泰小微企业园、大学科技留创园等。

二、主要做法及成效

（一）积极推进园区整合发展。通过整合原有的铁路国际物流园、西站片区、北站片区、八钢物流中心等，建立乌鲁木齐国际陆港区，并成立乌鲁木齐国际陆港区发展促进办公室。规划布局包括：四场站、四中心、四园区，其中四场站为乌鲁木齐火车西站、火车北站、三坪中心站、国际机场；四中心为多式联运海关监管中心、保税物流中心（B型）、中欧班列新疆集结中心、铁路国际快件中心；四园区为综合保税区、北站商贸物流产业区、空港物流服务产业区、铁路西站口岸服务产业区。通过园区整合，实现各园区协调协同发展。

（二）创新管理机构设置。经开区（头屯河区）针对重点园区、重大项目采取设立开发办模式。于2013年研究成立了“1+8”功能园区办，即一个综合协调办公室及8个相关功能园区开发建设办公室，负责各功能园区日常工作，并根据

园区发展的情况进行调整。如白鸟湖新区开发办、小微企业园开发办、物流园区开发办、天山云园区开发办、国际纺织品服装商贸中心开发办等。

（三）主动转变管理服务模式。一是积极推进中小企业服务运营平台建设。创新公共服务供给模式，由经开区（头屯河区）经发委负责指导运营，中小企业服务中心提供技术支持及运营维护。通过政府扶持平台，平台服务中小企业发展的模式，将平台打造成为政府与中小企业沟通的桥梁和第三方服务机构拓展业务的载体。二是深化行政审批制度改革。创新行政审批服务方式，推行“一个窗口对外、一条龙服务”；全面实施投资项目并联审批，压缩审批时限；对国家明确的企业项目核准前置条件只保留规划选址、用地预审2项，仅针对少数重大项目将环评作为前置条件。

三、下一步计划

（一）持续改善园区营商环境。一是改善投资促进环境。加强基础设施、生态环境建设，强化道路交通、供水、供电、供气、通讯、网络等公用服务设施保障。大力拓展现代物流业、金融保险业等生产性服务业，促进产业结构优化，增强经济发展的拉动力和承载力，为现代工业发展提供强有力的支撑。积极推进文体康乐场所、学校、医疗机构等配套基础设施建设，完善城市功能，为投资者创造适宜创业发展和生活居住的良好人居环境。二是健全和完善政策法规体系。把优化环境作为开展招商引资工作的基础工程，及时修订并不断完善投资促进相关政策法规体系，构建形成指导型、激励

型、服务型、保障型政策体系，全力打造清廉高效、敬业奉献的“亲商、安商、富商”的投资环境，为促进招商引资工作提供强有力支撑。三是大力开展行政审批制度改革。充分运用“互联网+政务服务”，提高行政审批工作效率和水平，改善发展环境，增强市场主体活力。

（二）主动创新招商引资模式。树立“到全世界去招商”的新理念，科学高效开展项目推进工作。一是建立重点展会和重大项目专项宣传推介机制。积极通过亚博会、投洽会、西洽会等重点展会，以及举办各种形式的专题投资环境推介会、新闻发布会，宣传经开区（头屯河区）投资环境。二是建立重大项目跟踪服务机制。实行责任分解、定期研究、督查通报等制度，完善相关政策，对重点企业、重点市场和重大项目，密切跟踪联系，建立定期会商制度，以提高项目“三率”（即合同履约率、项目开工率、资金到位率）为重点，全过程、多角度提供优质服务，确保重点项目早签约、早建设、早生效。