监督学课程综述

天津广播电视大学2010春行政管理专业专科毕业论文《监督学》课程综述

姓名：***

学号：*************

专业：行政管理

指导老师：***

时间： 2012.3.5

目录

内容摘要 (3)

正文

一、监督学主要内容 (4)

二、监督学原理在实际工作中应用 (5)

三、监督学心得体会 (7)

内容摘要

监督学是以国家公权力的监督为研究对象的一门综合性、应用性社会科学学科。就其本意而言，监督学即是监督国家公权力的学问。鉴于监督与国家公权力之间的亲密联系，本次论述将沿着权利、公权力、权利腐败、权利监督、监督学的思路加以阐述，力图说明监督学的本质及其存在价值。

监督的基本原则是监督学的基本理论问题之一。与各种具体监督制度有所不同，监督的基本原则是蕴藏与各种具体监督制度中普遍的、更高层次的监督规则，对各种具体监督制度起基础性、支撑性作用。因此，监督的基本原则对监督主体实施的所有监督活动具有指导和约束作用，即使在监督缺乏具体法律依据时，监督的基本原则也可以监督主体提供适当的行为准则。监督的基本原则主要有五，即依法监督原则，公开监督原则、公正监督原则、全面监督原则、全程监督原则。

《监督学》课程综述

监督学是行政专业十分重要的一门专业课程，本文将对这门课程的概述，思想，理论进行阐述，并将它应用到们的工作实践中去，此外学习这门课使我们深刻领会到关于监督的思想、观点和方法，牢固树立正确的廉政勤政观。

一、监督的主要内容

是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公权力的活动所进行的监察、督察活动以及滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。特征表现在监督主题的多样化、监督对象的特定性、监督内容的特定性、监督依据的法定性。第一章主要讲的有监督的基本内涵和特征，监督的功能和分类，监督学的研究对象及其特点。讲述了腐败产生的根源与条件从而进一步的阐述了监督的校正，监督与被监督的关系，监督形式和监督阶段的分类方式。第二章讲述的是监督思想与监督理论，监督理论是监督思想不断发展、完善的结果，是相关观点与主张经过长期论证、推理、演绎、归纳后所形成的有关监督活动的基本的、系统的原理。思想是人们在长期的监督实践中，通过对监督活动的观察和思考而产生的有关监督的主张。分别阐述了中国古代与近代与当代中国的监督思想，以及国外监督思想综述和中外监督思想的比较分析。第三章中国监督制度的演讲，讲述了中国古代监察制度的特点，对中国近代监察制度从中华民国的监察制度至革命根据地和解放区的监察制度以及当代中国监察制度中香港和澳门地区的监察制度。

二、各个行政机关的监督概述

人民代表大会监督概述讲述了人民代表大会监督的含义及特点、地位和作用还有人民代表大会的监督制度的基本构架，对人民代表大会监督的范围、内容与方式详细说明。中国共产党的党内党内监督，对党内监督进行概述，简述了党内监督的含义与性质，党内监督的方式与手段以及党的监督条规建设，对党组织监督的意义和特点，说明了党的纪律检查机关的监督，纪检机关的地位与作用，纪检机关监督的对象和内容，纪检机关的监督权与监督方法。简述了检查机关在监督体系中的地位和特征，对职务犯罪的概念与范围，贪污罪、贿赂罪、挪用公款、滥用职权罪、玩忽职守罪以及巨额财产来源不明罪的认定，侦查监督的主要内容与方式和刑事审判监督的基本方式。人民法院的审判监督介绍了审判监督的概念和特征以及如何掌握行政诉讼和行政赔偿。各级政府的行政监督概述了行政监督的概念、特征、对象和范围以及行政监督的领导体制和监督对象的法律责任。社会民主监督概述了社会民主在国家监督体系中的功能和人民政协监督和民主党派监督的基本方式，简述了民主党派的民主监督的意义、性质和地位还有民主监督的内容、形式和渠道和机制完善与舆论监督的概念与特征、发张历程和民主民主监督的功能与方法还有网络时代的舆论监督和群众监督。

案例结合实际加以分析

南京江宁区房产局局长周久耕案。2008年年末，南京市江宁区房产局局长周久耕对媒体发表了“开发商降价亏本卖房子要受罚款”的言论。之后，周久耕就在不同会议场合抽天价烟、戴的名表等被网友曝光，引发了社会舆论对周久耕的行为的声讨，也启发了市、区两级纪检监察机关对周的行为的调查处理、经调查并在掌握证据的基础上，周被免去了局长职务，开除党籍和公职，并因其涉嫌其他犯罪行为，被移送司法机关依法处理。

此案件说明了网络舆论监督的特点，网络监督主体分布更加广泛、监督更加直接全面。通过网友的曝光，启发了监察机关的调查处理。网络舆论监督受到了越来越多的关注，党和政府更加重视网络表达社情民意的功能，有关部门正抓紧制定网络监督范围，网上举报不断增多，监督渠道越来越宽，监督形式更加丰富。

通过学习监督学这门课程使我学习到了加强廉政勤政建设，构建廉洁、勤政、务实、高效的政府，始终是我们党和国家的重要任务，也是实现全心全意为人民服务宗旨、建设和谐社会的重要保证。监督制度是我国政治制度的重要组成部分，这一制度对于保障国家法律、政策的正确实施，巩固执政党的地位，促进和发展民主政治，保障社会与经济发展的协调有序等，都具有极为重要的作用。因此，进一步完善具有中国特色的监督制度，充分发挥监督机关在推进廉政勤政建设中的作用，是构建“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略体系的关键所在。监督制度的重要价值以及监督实践的客观需要，不断地推动着监督学学科的发展、自我丰富和自我创新；而监督学学科体系的日臻完善，又为监督制度的法治化、规范化和科学化提供了强有力的理论支撑和方法指引。监督学是着重研究监督理论与监督思想、监督制度与监督机制、监督历史与监督演进、监督方式与监督程序，并揭示监督发展规律的综合性社会科学。监督学的研究涉及政治学、行政学、法学、管理学和经济学等多学科的理论与方法，是一门综合性、边缘性和交叉性的学科。本课程教学的目的是使学生在充分了解中外监督理论、不同国家监督体制和运行机制的基础上，对我国反腐败与廉政建设的实践有一个系统的认识和全面的了解。同时，从预防的视角，深刻了解政府决策失误、不依法行政的制度原因及其危害性，能够从监督的视角提出完善我国廉政监督与勤政监督的政策性建议与制度构想，使学生进一步增强廉政与勤政意识，实现专业技能与综合素养的全面提升。