监督学课程综述

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《监督学》课程综述
姓名：
学校：蚌埠电大
专业：11秋专行政
学号：
指导教师：
目录
内容摘要 (2)
正文
一、《监督学》的主要内容 (3)
二、理论联系实际 (4)
三、学习体会 (5)
参考文献 (6)
内容摘要
《监督学》介绍了中外监督思想和监督理论，中国监察制度的演进和当代中国的监督运行机制，分别阐述了人民代表大会监督、中国共产党党内监督、司法机关监督、政府行政监督、社会民主监督等具体监督方式及国外反腐败与监督制度等，旨在为研究和推动我国的民主政治建设打下一定的基础，以达到比较和对照、启发和借鉴的效果。

随后，文章论述了协商民主理论对于中国民主政治发展具有的积极推动作用，首先它能推进政治结构分化，提升政治主体能力；其次是扩大公民参与，重塑政治运行过程；再次是有利于推动政治关系和谐。

最后，在学习研究的基础上，作者认识到进一步完善具有中国特色的监督制度，充分发挥监督机关在推进廉政勤政建设中的职能作用是构建“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略体系的关键所在。

《监督学》课程综述
一、《监督学》的主要内容
腐败来源于公共权力的滥用，权力本身即倾向于腐败，没有监督的权力则必然产生腐败。

人类在社会实践中试图将公共权力置于有效监督之下，从而达到预防和惩治腐败的目的，在这一过程中积累了大量反腐败斗争的成功经验，形成了丰富的监督思想和各类监督理论，如用一种权力制约另一种权力、用公民权利限制政府权力等。

第一章、监督学概述主要谈到了权力的涵义和特征；腐败的涵义、特征与产生根源；监督的涵义和特征；监督的功能主要有：预防功能、制约功能、校正功能、救济功能；监督的分类，按照不同标准给予不同的分类；监督的基本原则有：依法监督原则、公开监督原则、公正监督原则、全面监督原则、全程监督原则还学习到了监督学的研究对象、监督学与相关学科的关系、我国监督学的研究现状等等。

第二章、监督思想与监督理论，主要谈到了监督思想包括：中国古代与近代的监督思想、当代中国的监督思想、国外监督思想综述、中外监督思想的比较分析。

监督理论包括：人民主权理论、分权制衡理论、议行合一理论、预防为主理论，对各种监督思想、理论的得失进行分析。

第三章、中国监察制度的演进，主要谈到了中国古代监察制度、监察机构领导体制及其职权、中国古代监察法规建设、中国古代的谏诤制度、中国古代监察制度的特点；中国近现代监察制度、中华民国的监察制度、革命根据地和解放区的监察制度和当代中国监察制度的演进、以及香港、澳门和中国台湾特别行政区的监督制度。

第四章、人民代表大会的监督，主要学习到人民代表大会监督的涵义和特征、人民代表大会监督的地位和作用、人民代表大会监督的法律框架；人民代表大会监督的范围和内容、人民代表大会监督的方式和程序以及我国人民代表大会监督的现状与不足和我国人民代表大会监督制度的完善。

第五章、中国共产党的党内监督，主要谈到中国共产党党内监督的涵义与性质、党内监督的方式与手段、党内监督的规则建设；党组织监督的涵义和特点、党的代表大会的监督、党的委员会的监督、党委常委会的监督；党的纪律检查机关的监督包括纪律检查机关监督的对象与内容、纪律检查机关的监督权与监督方式、违反党纪案件的查处；党员的监督的涵义
与依据、党员监督的主要方式、党员监督的主要内容
第六章、检察机关的监督，主要学习到检察机关监督的概念、检察机关监督的性质、检察机关监督的内容和方式；职务犯罪的监督方面的职务犯罪的概念与范围、贪污罪的认定、贿赂罪的认定、挪用公款罪的认定、滥用职权罪与玩忽职守罪的认定、巨额财产来源不明罪的认定；侦查监督的概念、侦查监督的主要内容与方式、侦查监督工作的完善；刑事审判监督的概念、刑事审判监督的基本方式。

第七章、人民法院的审判监督，主要谈到人民法院监督的概念和特点、行政诉讼与行政赔偿的基本知识、职务犯罪案件的审判程序，二审监督制度、再审监督制度、死刑复核制度第八章、行政机关的监督，主要谈到行政监督的主体及其相互关系、廉政监察与效能监察的内涵与方式、绩效审计的作用；行政监督的概念和特征、行政监督的对象和范围、行政监督机关的领导体制、行政监督对象的法律责任；层级监督包括上级政府对下级政府的监督、上级政府部门对下级政府部门的监督、本级政府对所属工作部门的监督、我国层级监督存在的问题及其制度完善；行政监察制度行政监察机关及其领导体制、我国行政监察的主要制度：廉政监察制度、行政执法监察制度、行政效能监察制度、行政监察制度的完善；审计监督政府财务审计、政府绩效审计、审计机关与其他监督机关的关系、我国审计监督制度存在的问题与完善；行政复议的概念与原则、行政复议机关及其管辖、行政复议范围、行政复议的程序。

第九章、人民政协与民主党派的监督，主要谈到人民政协与民主党派监督在我国监督体系中的地位和作用、人民政协监督的范围和程序、民主党派监督的内容、形式和途径、民主党派监督机制的完善
第十章、社会监督，主要谈到社会监督在我国监督体系中的地位和作用、公民监督的意义与方式、舆论监督尤其是新型网络监督的特点。

第十一章、国际反腐败与监督制度，主要谈到国际反腐败合作体系及其发展趋势、国外一些国家反腐败与监督制度的特点和监督制度。

二、理论联系实际
行政监督主要指监督各级行政机关及其工作人员执行国家制定的各项行政法规、行政政策的情况，同时纠正和惩处违犯行政法规、行政规章与行政纪律的行为。

并且在各行政机关发挥着不容置疑的作用。

案例2002年4月，周至县政府在城南工业路建设用地未经依法批准的情况下，组织开工建设，致使191亩耕地遭到破坏。

同时县政府还违法在城南工业路两侧与村组签订征地协议，圈占土地144亩。

经核实，在以上征地用地中存在补偿低于法定最低标准及拖欠征地补偿费问题。

周至县政府未经依法批准实施征地占地，不依法补偿并拖欠征地补偿费，违法动用警力造成严重后果，县政府有关领导负有直接责任。

依据《中华人民共和国土地管理法》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》的有关规定和国土资源部、监察部的建议，陕西省责成有关方面按规定程序给予原县长倪广天(现任西安市计生委副主任)行政降级处分；给予原常务副县长张武平(现任县人大常委会副主任)党内严重警告处分，并责令辞职；给予副县长任胜利行政撤职处分；给予原县长助理蔡兴瑜(现任常务副县长)行政警告处分。

同时，陕西省政府还责成有关主管部门对土地违法行为依法进行处罚，要求违法圈占的土地该退还农民的，要坚决退还；拖欠的征地补偿费要限期支付；对违法征地、拆迁给农民造成的损失要采取措施，妥善解决。

国土资源部、监察部强调，将进一步加大对土地违法违规案件的查处力度，使农民群众的合法权益得到维护，保证国家严格土地管理的宏观调控政策政令畅通。

监察部和国土资源部在陕西省、西安市政府及有关部门的配合下，对陕西省周至县政府土地违法问题进行的调查，主要体现了行政监督系统中的内部监督。

不但包括了内部监督中的一般监督、职能监督，更体现了内部监督中特设监督机构的监督，即行政监察。

材料中，监察部行使了它的建议权，陕西省有关方面也采纳了国土资源部、监察部的建议，依法追究了周至县政府相关行政人员的行政责任。

尽管行政监察在行政监督中发挥着重要的作用，但是，它本身还存在一定的局限性。

对于政府违反法律和国家政策的抽象行为，行政监察机关无权改变或者撤销，只能依据监察法提出监察建议。

对于被监察的部门和人员的违法违纪行为，也不能改变或者撤销，或者责令其重新做出行政行为，而只能依法责令被监察对象停止该行为。

因此，在内部监督系统的建设中，应当将行政监察这样的专门监督与一般监督结合起来，使之相互配合、补充，以发挥更有效的监督作用。

像这样的案例还有很多，行政监督机关充分的展示了监督的作用，防止了行政行为的违法和不当，从而维护了人民和国家的利益。

三、学习体会
通过学习这门课程的学习，我系统的了解了一些有关监督的知识和理论，以前在工作中，只简单得把监督看成一个动词，并没有真正的去了解她内在的含义及他的一些基本原理所告示人民的一些监督的道理，只是片面狭义的理解他的含义，并没有认识到他还会上一门具有
完整理论的学科，更没有从更深远的如国家利益的角度来考虑它，因此，学习这门课程对我而言有非常重要的意义，通过学习监督学课程，我全面了解了有关监督学的基本知识，系统掌握了有关监督方面所取得的实践与理论成果。

通过学习，我深刻体会到，做好一名管理人员，不仅仅是自己个人在一生中健康成长的需要，更是推进中国特色社会主义事业和实现我去战略目标的需要，通过这次学习。

我的意志得到进一步磨炼，组织纪律性得到进一步加强，集体观念和团队精神的得到进一步增强。

特别是全体学员相互关心，相互帮组，积极向上的精神，将使我终身受益无穷。

参考文献:
[1]郎佩娟．《监督学》．中央广播电视大学出版社，2012．
[2]张国庆．《公共行政学》．北京大学出版社，2007．
[3]吴丕．《政治监督学》．北京大学出版社，2003．
[4]陈奇星．《行政监督论》．上海人民出版社，2009．
[5]李忠．《宪法监督论》．社会科学文献出版社，1999．。