中西政治制度的创新(教案)

中西政治制度的创新安丰中学高三历史教研组

中西政治制度的创新

古代中国的政治制度

（一）夏商周的政治制度（公元前2070年-公元前221年）

一个“主体”：先秦时期

两个“角度”：一个是纵向比较中国先秦时期与封建社会时期政治制度的异同，二是横向比较中国先秦时期与古希腊、罗马政治制度的异同。

三个特点：①神权与王权的结合；②以血缘关系为纽带形成国家政治结构；③最高执政集团尚未实现权力的高度集中。

四大制度：

1、王位世袭制：启创立，“公天下”成为“私天下”。

2、分封制：

①分封的对象是王族、功臣和先代贵族。

②特点：以宗法血缘关系的主要基础；层层封受；地方分权。

3、宗法制：

①规定宗族内部嫡庶关系的制度，由父系家长制直接演变而来。主要内容是嫡长子继承，余子分封；嫡长子为大宗，余子为小宗。

②特点：以血缘关系为纽带，嫡长子继承，在同姓宗族中实行；与分封制互为表里，具有政治制度性质。

③作用：保证了贵族的政治垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定。

4、礼乐制度：对统治阶级日常的政治、社会活动制定的一些规则和仪式，是维护等级制度、防止僭越行为的工具，有利于统治秩序的稳定。

（二）秦朝中央集权制度的形成

1．中央集权制度

(1)皇帝制度：秦始皇把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，定作自己的尊号，自称“始皇帝”。

(2)中央官制：三公九卿制。在中央，设置丞相、御史大夫和太尉三个最高官职，分管行政、监察和军事等事务。

2．地方政治制度：郡县制

(1)内容：全国分为36郡，由中央政府直接管辖，郡下设县。郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。

(2)作用：实现了对地方政权直接有效的控制，巩固了国家统一，贵族政治被官僚政治取代。

3．影响

彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。

（三）从汉至元政治制度的演变

1．中央制度创新：汉代中外朝机构，隋唐三省六部制，宋代“二府三司”，元朝中书省。

2．地方制度变革：汉代郡国并行制、刺史(后改称州牧)制度，唐朝设置节度使，北宋派文臣做地方官，元朝实行行省制度。

3．两个结果：

①皇帝与丞相矛盾凸显，相权不断被削弱，皇权逐步加强；

②自北宋后，地方势力已无力改变国家一统局面，中央和地方的权力之争告一段落，中央集权制度的消极作用日益明显。

（四）明清君主专制的加强

1．重大举措：

(1)明代废除丞相制度，创立内阁制度；

(2)清朝设置军机处。

2．最终结局：君主专制制度发展到顶峰。

1．中国古代的监察制度

(1)开始于秦朝：御史大夫兼理国家监察事务。

(2)发展于两汉

①西汉：汉武帝设刺史监察诸侯和地方高官。

②东汉：刺史增加了地方行政权和军权。

③东汉末年：刺史成为州的最高长官。

(3)完善于北宋：各州设通判，监督知州，各州的公文必须由知州和通判联合署名才生效，使知州和通判互相牵制，加强了中央对地方的控制。

(4)强化于明朝：设厂卫特务机构，其中，明太祖设立的锦衣卫负责监察官民的不法行为，直接由皇帝指挥，东厂、西厂直接由皇帝控制。

2．中国古代的选官制度

(1)世官制：将官职限定在贵族范围内，由贵族子弟继承祖上的权位。

(2)察举制：

①由官吏察访合适的人才，向中央推荐予以任用的选官制度。

②在当时看来比较完善，但具有封闭的特征。

(3)科举制：

①隋唐以后，科举制成为主要的选官制度

②方式：是考试选官的制度

③评价：扩大了统治基础，提高了行政效率。实质上是一种文化专制，明清时实行八股取士，束缚了士人的思想。

古代西方的政治制度：

（一）雅典民主政治

1．形成条件

(1)地理：面临大海，山峦分割。

(2)政治：小国寡民的城邦。

2．发展过程

(1)奠基：公元前6世纪初，梭伦改革改变了贵族专权的局面，奠定了雅典民主政治的基础。

(2)确立：公元前6世纪末，克利(里)斯提尼改革，使地区部落代替血缘部落，打破了贵族势力对政权的控制。

(3)顶峰：伯利(里)克里(利)执政时，是雅典民主的“黄金时代”。

3．历史评价

积极性：

①创造了法治基础上的民主运作方式，促进了雅典奴隶制文明的繁荣。

②对后世民主政治的实施和民主思想的传播起了推动作用。

局限性：

①民主只属于成年男性公民，是少数人的民主。

②是小国寡民体制下的产物，容易导致国家权力的滥用和误用。

【拓展升华】雅典民主政治的特点

(1)经历了民主制度不断完善的过程：梭伦改革将国家引上民主轨道，克利(里)斯提尼改革最终确立民主制，伯利(里)克里(利)改革使民主政治发展到顶峰。

(2)经历了民主范围不断扩大的过程：由血缘世袭到以财产、地域为主，由财产等级限制到逐步取消，由贵族共和到公民广泛参与、人民主权、轮番而治。

(3)民主制度不断创新：抽签选举、差额选举制，立法、行政、司法分权制的尝试(公民大会为最高权力机关，五百人议事会和十将军委员会为行政机关，陪审法庭为司法机关)。

(4)少数人的民主：以城邦制为基础，适合小国寡民，只属于雅典少数有一定经济能力的成年男性公民。妇女、外邦人、经济条件差的男性公民则无法享受。

（二）罗马法

1．发展历程

(1)习惯法：有很大的伸缩性和不确定性，贵族可以随意解释法律。

(2)《十二铜表法》：公元前5世纪中期颁布，是古罗马第一部成文法。

(3)万民法取代公民法

①公民法仅适用于罗马公民，有其狭隘性。

②万民法适用于罗马境内的一切自由民，使法律有了更大的适用范围。

(4)《民法大全》：查士丁尼时汇编而成，罗马法体系最终完成。

2．基本内容

(1)承认私有财产不可侵犯。

(2)公民在“法律面前人人平等”。

3．历史作用