英国文官制度改革
英国文官制度改革
1. 引言
英国的文官制度是指政府中的非选举公务员体系，负责政府管理、政策执行和公共服务等职责。随着社会的发展和变化，英国也不断进行文官制度改革，以适应新的挑战和需求。
2. 历史背景
英国的文官制度起源于19世纪初，当时政府需要大量专业知识和技能来应对工业革命带来的挑战。这导致政府开始聘请专业人士作为公务员，并建立了一套相对独立、稳定和专业化的文官体系。
3. 现状分析
然而，随着时间的推移，英国的文官制度也面临一些挑战。其中包括：
•缺乏灵活性：传统的文官制度过于僵化，无法有效应对快速变化的社会和经济环境。
•缺乏多样性：文官体系中缺乏不同背景、经验和观点的代表，导致决策可能过于集中和局限。
•缺乏透明度：公众对于政府决策和文官行为的了解有限，缺乏监督和问责机制。
4. 改革目标
为了应对上述挑战，英国政府提出了一系列改革目标：
•增加灵活性：通过简化程序和流程，提高政府机构的灵活性和响应能力。•提升多样性：鼓励不同背景和经验的人加入文官体系，以增加决策的多样性和包容性。
•加强透明度：建立更加开放和透明的政府文化，提高公众对政府行为的了解和参与度。
5. 主要改革举措
为了实现上述目标，英国政府采取了以下主要改革举措：
5.1 简化招聘程序
传统的文官招聘程序通常繁琐复杂，并且重视学历背景。为了吸引更多优秀人才并增加多样性，政府采取了简化招聘程序、注重能力和经验评估等措施。
5.2 引入外部专家
为了提高决策质量和创新能力，政府开始引入外部专家参与决策和政策制定过程。这些外部专家可以来自学术界、行业领域或非政府组织，为政府提供独立和专业的建议。
5.3 加强培训和发展
为了提高文官的专业能力和适应能力，政府加强了培训和发展计划。这包括提供更多的培训机会、跨部门交流和学习机会，以及建立导师制度来指导新入职的文官。
5.4 推动数字化转型
随着科技的发展，政府开始积极推动数字化转型。这包括建立在线服务平台、数字化文件管理系统等，以提高效率、减少纸质文件和加强数据安全。
5.5 加强问责机制
为了增加透明度和问责性，政府加强了对文官行为的监督和评估。这包括建立独立的监察机构、推动公众参与决策过程，并对不当行为进行严肃处理。
6. 成效评估
英国文官制度改革已经取得了一定的成效：
•招聘程序简化后，吸引了更多优秀人才加入文官体系，并增加了不同背景的代表。
•引入外部专家后，政府决策和政策制定的质量得到提升，并且更加符合社会需求。
•培训和发展计划的加强使文官的专业能力得到提高，适应能力也增强了。•数字化转型使政府服务更加高效便捷，同时减少了对纸质文件的依赖和数据泄露风险。
•加强问责机制提高了政府行为的透明度和公信力。
7. 继续改进
尽管已经取得了一些成效，但英国的文官制度改革仍然需要不断改进：
•进一步简化招聘程序，注重能力和经验评估，并扩大招聘渠道，吸引更多优秀人才。
•继续引入外部专家参与决策过程，并建立更紧密的合作关系。
•加强培训和发展计划，提供更多定制化培训机会，并鼓励跨部门学习和交流。•持续推动数字化转型，加强数据安全保护并提供更智能化的服务。
•进一步完善问责机制，加强对文官行为的监督和评估，并建立更加开放和透明的政府文化。
8. 结论
英国的文官制度改革是一个长期而复杂的过程，旨在提高政府的效率、透明度和公信力。通过不断创新和改进，英国政府将能够更好地应对社会变革和挑战，为公民提供更好的公共服务。
大学生作文标准模板浅谈英国文官制度的原因措施影响
浅谈英国文官制度的原因、措施以及影响 在英国政府机构里，国务大臣、各部大臣和政务次官等官员属政务官，其余常务次官以下的政府官员称文官，即公务员。政务官参加议会活动，参与制定政策与内阁共进退，文官负责执行政策，属常任官员，他们的去留不受政党影响，一般可长期任职。法律规定，录用文官要通过公开竞争考试、择优录取，文官不能兼任议员，不得介入党派政治活动。文官中也分有一定的等级。及要求中级文员要毕业于一般中等学府，而高等文员则要求毕业于牛津等高等学府。同时，对于文员的能力也有要求，文员不能只有一技之长，不能着眼于某一方面。而是要有在文理科教育上都非常出色， 十九世纪以前，英国政府机构控制在贵族手中，政府官员的录用、薪俸、管理等都十分混乱。文官的录用盛行恩赐官职制，即由政府各部大臣或其下属机构的负责人根据个人意愿任命文官。某些高级文官则由国王颁布特许状任命，恩赐制必不可免地导致买官卖官，请人代官等腐败现象，享有恩赐权的官员往往利用手中的权力向求职者索取佣金，有的上层文官小费收入远远超过薪俸，文官的管理更是混乱，工作缺乏纪律约束和有效的监督考核，贪污腐败现象比比皆是。 1832年，英国当时国家政府的行政大权，仍在贵族、寡头势力的操纵之下。工作效率低下，贪污、腐败成风，当时的英国想改革文官的晋升制度，希望通过考试来选拔人员，但是新兴的资本家们为维护自身的利益，维护自己的势力，改革最终也未能全面实行。 到了十八世纪末，在公众反对恩赐官职制的强烈呼声下，关税部门曾试图实行文官录用的试用期制，因遭内阁反对而搁浅，文官晋升改革更是举步维艰。当时文官的晋升完全凭资历而不是依据政绩，冗员长期无法淘汰，文官工作效率极端低下。这种社会效率极端地下的境况使得代表工业资产阶级利益的自由主义者不得不提出官吏任用改革的要求。在进入十九世纪中期，他们经过艰难的争取，到了1855年才初步开始了改革，首先是在任用文官时采用在候选人中通过考试录用的办法。 终于在1870年6月4日枢密院发表了关于文官制度改革的命令，规定：除外交部和内各部及某些高级文官外，大部分文官的录用均以公开考试和竞争来选拔。当时成立了文官委员会，要求对文员进行公开考试。文官制度的主要内容包括：①任用制度。②文官的权利和义务。③职位分类。④考绩奖惩制度。 ⑥培训进修制度。目的在于提高文官的素质和能力。⑦人事管理机构。各国都有专门人事机构，负责管理人事行政事宜。且对合格的文员分为高级文员和低级文员，在办事分配上也分为管理级、行政级、办事员级、文字员级和打字员级。 在英国文员制度的改革的方案颁布后，曾经发生过这样一件事，身为首相的帕麦斯顿举荐一名亲信参加文官考试落榜，帕麦斯顿当即派人到文官委员会索要该生考卷，以便了解是怎样落榜的，结果碰了壁，得到的答复是：只能和别人一样到委员会去看，不许把考卷拿回家，帕麦斯顿不好违反他自己颁布的
英国文官制度改革
英国文官制度改革 1. 引言 英国的文官制度是指政府中的非选举公务员体系，负责政府管理、政策执行和公共服务等职责。随着社会的发展和变化，英国也不断进行文官制度改革，以适应新的挑战和需求。 2. 历史背景 英国的文官制度起源于19世纪初，当时政府需要大量专业知识和技能来应对工业革命带来的挑战。这导致政府开始聘请专业人士作为公务员，并建立了一套相对独立、稳定和专业化的文官体系。 3. 现状分析 然而，随着时间的推移，英国的文官制度也面临一些挑战。其中包括： •缺乏灵活性：传统的文官制度过于僵化，无法有效应对快速变化的社会和经济环境。 •缺乏多样性：文官体系中缺乏不同背景、经验和观点的代表，导致决策可能过于集中和局限。 •缺乏透明度：公众对于政府决策和文官行为的了解有限，缺乏监督和问责机制。 4. 改革目标 为了应对上述挑战，英国政府提出了一系列改革目标： •增加灵活性：通过简化程序和流程，提高政府机构的灵活性和响应能力。•提升多样性：鼓励不同背景和经验的人加入文官体系，以增加决策的多样性和包容性。 •加强透明度：建立更加开放和透明的政府文化，提高公众对政府行为的了解和参与度。 5. 主要改革举措 为了实现上述目标，英国政府采取了以下主要改革举措： 5.1 简化招聘程序 传统的文官招聘程序通常繁琐复杂，并且重视学历背景。为了吸引更多优秀人才并增加多样性，政府采取了简化招聘程序、注重能力和经验评估等措施。
5.2 引入外部专家 为了提高决策质量和创新能力，政府开始引入外部专家参与决策和政策制定过程。这些外部专家可以来自学术界、行业领域或非政府组织，为政府提供独立和专业的建议。 5.3 加强培训和发展 为了提高文官的专业能力和适应能力，政府加强了培训和发展计划。这包括提供更多的培训机会、跨部门交流和学习机会，以及建立导师制度来指导新入职的文官。 5.4 推动数字化转型 随着科技的发展，政府开始积极推动数字化转型。这包括建立在线服务平台、数字化文件管理系统等，以提高效率、减少纸质文件和加强数据安全。 5.5 加强问责机制 为了增加透明度和问责性，政府加强了对文官行为的监督和评估。这包括建立独立的监察机构、推动公众参与决策过程，并对不当行为进行严肃处理。 6. 成效评估 英国文官制度改革已经取得了一定的成效： •招聘程序简化后，吸引了更多优秀人才加入文官体系，并增加了不同背景的代表。 •引入外部专家后，政府决策和政策制定的质量得到提升，并且更加符合社会需求。 •培训和发展计划的加强使文官的专业能力得到提高，适应能力也增强了。•数字化转型使政府服务更加高效便捷，同时减少了对纸质文件的依赖和数据泄露风险。 •加强问责机制提高了政府行为的透明度和公信力。 7. 继续改进 尽管已经取得了一些成效，但英国的文官制度改革仍然需要不断改进： •进一步简化招聘程序，注重能力和经验评估，并扩大招聘渠道，吸引更多优秀人才。 •继续引入外部专家参与决策过程，并建立更紧密的合作关系。 •加强培训和发展计划，提供更多定制化培训机会，并鼓励跨部门学习和交流。•持续推动数字化转型，加强数据安全保护并提供更智能化的服务。 •进一步完善问责机制，加强对文官行为的监督和评估，并建立更加开放和透明的政府文化。
英国文官制度改革
英国文官制度改革 （原创实用版3篇） 目录（篇1） 一、英国文官制度改革的历史背景 1.恩赐官职制时期 2.政党分赃制时期 3.考试择优录用时期 二、英国文官制度的建立和发展 1.19 世纪中叶的文官制度雏形 2.财政部等机构设立政务次官和常务次官 3.1830 年常务次官在大多数部相继设立 三、1968 年英国文官制度改革 1.改革的背景和原因 2.改革的特点和影响 四、英国文官制度的现状和意义 1.政务官和事务官的分类 2.文官制度的作用和意义 正文（篇1） 英国文官制度改革是英国政治史上的一个重要事件，它的历史背景可以追溯到 19 世纪中叶。在此之前，英国的官职分配主要依赖于恩赐制和政党分赃制。然而，随着政治制度的演变和现代化的推进，英国文官制度逐渐建立和发展起来。 在 19 世纪中叶，英国开始建立起文官制度的雏形。这一时期，财政
部等机构在大臣之下设立政务次官和常务次官，这为文官制度的发展奠定了基础。到了 1830 年，常务次官在大多数部门相继设立，英国文官制度有了初步的框架。 然而，随着英国社会的不断发展和变化，文官制度也面临着诸多挑战。1968 年，英国对文官制度进行了一次重大改革。这次改革的背景和原因主要有以下几点：首先，恩赐官职制和政党分赃制已经无法满足现代社会的需求，英国政府需要提高行政效率和公正性；其次，随着文官队伍的壮大，官员的选拔和任用成为了一个重要问题，需要建立一套科学、公正的选拔制度。 在这次改革中，英国政府采取了一系列措施，其中包括：实行公开招聘、竞争上岗，选拔优秀人才；建立严格的绩效评估体系，确保官员能够胜任工作；加强对官员的培训和教育，提高官员的综合素质。这些改革措施极大地提高了英国文官制度的效率和公正性，为英国社会的稳定和繁荣做出了重要贡献。 如今，英国文官制度已经成为了一种成熟的制度，它对英国政治和社会的发展产生了深远的影响。英国文官队伍可以分为政务官和事务官两大类。政务官包括首相、各部大臣、副大臣和政务次官等，他们是由民选产生或由当选者任命的，有任期限制。事务官则主要负责具体的行政工作，他们的选拔和任用遵循公开、竞争、择优的原则。 总之，英国文官制度改革是英国政治制度演变的重要组成部分。它不仅提高了政府的行政效率和公正性，还为英国社会的稳定和繁荣做出了贡献。 目录（篇2） 一、英国文官制度改革的历史背景 1.恩赐官职制时期 2.政党分赃制时期
浅谈英国文官制度
浅谈英国文官制度 文官制度是指由法律规定的关于政府文职人员的考试用、考核监督、升降奖惩、退休罢免等管理制度的总称。英国是世界上第一个建立文官制度的国家，它以科学的管理体系和良好的工作效率影响着其他资本主义国家，为西方资本主义国家的公务员制度提供了一种模式。 一、英国文官制度的确立和发展 (一)英国文官制度的确立 早在14世纪末，15世纪初，英国王宫内就出现了文职官员。他们由国王任用，是国王的私人奴仆，这种制度史称“君王恩赐制”。 17世纪，经过光荣革命，英国建立君主立宪的政治制度，国王成了“统而不治”的虚为君主，被剥夺了任免官吏权力，国王只能在名义上享有官吏任免权，实际权力则由内阁控制。 18世纪末期，政府中开始出现职业行政官员，主要负责各部内务，这就是英国近代最初意义上的文官。这时英国两党制基本形成，辉格党、托利党轮流执政。由于官吏的任用以党派为基础，讲关系、重门第，致使不少庸碌之辈和腐败分子混入了政府系统，而有真才实学的人则受到排挤。这样就会造成大批官员失业，使现政府效率低下，贪污腐化，甚至引起政治震荡和社会动乱。 19世纪，由于政务不断增加，在一些大的部里，在大臣下面设置政务次官和常务次官。其中政务次官是仅次于大臣的政治官员，而常务次官及其下属的职业官吏则属于文官之列。文官不得参加党派政治活动，不随内阁变更而进退，终身任职，从事日常行政管理工作。1833年，有些较大的部门开始以公开考试，择优录用的方式招录官员，走出了考试任官的第一步。 1855年，英国根据《诺斯科特一屈维廉报告》进行文官制度的重大改革，颁布了《关于录用王国政府文官》的第一个枢密院命令，并成立了文官事务委员会主管文官考试录取工作，至此，英国文官制度初步形成。1870年，英国又颁布了关于文官制度的第二个枢密院命令，以法律的形式最终确认了《诺斯科特—屈维廉报告》的构想，这是英国文官制度改革的关键步，以后经过英国历届政府的完善和补允，终于最终确立了整套文官制度，所以1870年的枢密院令被认为是英国文官制度确立的标志。
试论19世纪中期英国文官制度改革
试论19世纪中期英国文官制度改革的背景与过程 摘要：19世纪中期，由于资本主义发展和国会制度改革的巨大推动力，以及英国官僚制度的腐败根源和东印度公司职员任命矛盾的产生，英国进行了文官制度改革的一系列探索，最终确立了由法律规定的，以对文官的公开考试、录用、考核、监督、升降、奖惩、免职等为主要特征的资产阶级文官制度，对英国的现代政治、经济和文化等各方面都产生了极为深刻的影响，给我们今天的改革也留下了许多值得研究和借鉴的经验与启示。 关键词： 19世纪中期；英国；文官制度；改革背景；过程；启示 正文： 文官制度，亦即人事制度，是由法律或法令规定的关于文官的考试、任用、考核、监督、升降、奖惩、退休、免职等管理制度。19世纪中期英国进行文官制度改革，从而确立了现代英国文官制度，是西方资本主义国家中最早确立资产阶级文官制度的国家。 19世纪中期英国实行文官制度改革，有其深刻的社会历史背景。 首先，工业革命的完成，资本主义的迅猛发展为文官制度改革提供了社会经济条件。从18世纪中期到19世纪中期，英国工业革命基本完成，英国社会、经济等方面发生重大变化，英国成为“世界工厂”。资本主义生产技术的进步，经济的发展，开拓创新精神的形成，极大地冲击了英国的政治制度，呼唤着英国政治体制的改革。 其次，国会制度改革为文官制度改革奠定了良好的政治基础。1832年、1867年，英国先后对国会进行改革，改革的结果是使得城市选民的人数超过了农村地区，并使城市的熟练工人基本上获得了选举权，在工业革命中发展壮大起来的工业资产阶级得以在国会中取得主宰地位，结束了土地贵族对下院的控制。他们受功利主义观点影响，要求建立一个廉洁、高效的政府，从政治上促进本国经济的发展，提高国民的生活水平。 再次，英国官僚制度的腐败引发了社会各阶层对文官制度改革的强烈愿望。1688 年“光荣革命”之后，英国确立了土地贵族与资产阶级联合专政的君主立宪制政体。革命后的“权利法案”虽然提高了国会的权利，但却仍然保留了国王的行政大权，土地贵族继续垄断了政府行政部门的各级官职。此后，在英国政治生活中，买卖官职、贪污腐化依然成风，庸碌无能之辈继续占据政府要职。官吏一旦上任，往往只升不降。任用和晋升完全靠资历与后台而不在乎才干与成绩，这就造成了官僚队伍的日益庞大、臃肿，而且工作混乱，效率低下。随着资本主义的发展，议会民主制度进程的加速，建立新的文官制度成为英国社会各阶层的迫切要求。
关于建立英国常任文官制度的报告
（原创实用版4篇） 编制人员:_______________ 审核人员:_______________ 审批人员:_______________ 编制单位:_______________ 编制时间:____年___月___日 序言 下面是本店铺为大家精心编写的4篇《关于建立英国常任文官制度的报告》，供大家借鉴与参考。下载后，可根据实际需要进行调整和使用，希望能够帮助到大家，谢射!
（4篇） 《关于建立英国常任文官制度的报告》篇1 建立英国常任文官制度的报告是指 1853 年由斯塔福德·诺思科特伯爵撰写的《关于建立英国常任文官制度的报告》，又称诺斯科特 - 特里维廉报告。该报告于 1854 年提送国会两院，并于 1855 年被英国政府接受，直接推动了英国常任文官制度的产生。 报告提出，官员应通过公开考试表明其有通才”智力后，才能被择优录用；政府部门平时应对官员实行严格而科学的考核制度。此外，报告还建议设立常任文官制度，以取代当时英国政府中普遍存在的腐败和低效的官员制度。 该报告的背景是，工业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平提高，政府管理职能急剧扩展，管理事务也愈发复杂，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。此外，工业革命使人们的受教育程度提高，人们要求平等参与政府工作的呼声越来越强烈。向社会开放政府公职、改革官员录用制度，建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。 英国内阁制度和政党政治形成后，出现政党分肥制。执政党一般会将官职分给党内同僚，平民也可以进入政府任职。一旦内阁重组或政党轮替，就要更换大批政府官员。此种官职分配方式造成腐败泛滥，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。此外，此时的官员缺乏考核，政府中的冗员却在不断增加，机构臃肿，办事效率极低的状况进一步恶化。 因此，报告的提出是为了解决当时英国政府官员制度存在的问题，以提高政府的效率和廉洁度。 《关于建立英国常任文官制度的报告》篇2 建立英国常任文官制度的报告，又称为诺斯科特 - 特里维廉报告，是由斯塔福德·诺思科特伯爵于 1853 年撰写，1854 年提送国会两院的报告。该报告提出了设立常任文官制度，通过公开考试选拔官员，并实行严格而科学的考核制度等建议。这些建议得到了英国政府的采纳，并于 1855 年颁布法令，建立了不
英国近代文官制度
英国近代文官制度 英国近代文官制度是20世纪最具影响力的政治制度之一，它与英国历史深远相关，作为一种独特的政治制度，它承载了英国多年来政治体制改革及文化传承。因此，本文拟以英国近代文官制度为核心，对它的演变及对英国社会的影响进行探讨，以深入了解英国文官的制度以及它在英国的历史变化中所起的作用。 英国近代文官制度的形成源于17世纪晚期，由古代塞尔特人的政治体系演变而来。这一政治体系由两个重要部分组成，即地方政府和中央政府。它以拉姆斯菲尔德之谜诀为基础，将权力和责任分割开，赋予正式官员执行行政职能，并且提出了行政事务应由既有的官僚经验才能完成的概念。 随着英国政治体制的不断发展，英国近代文官制度逐渐完善，以适应政治、社会和文化变迁的需要。比如，在18世纪，政府实行金融改革，改变了官员人事管理方式，并在政府机构中设立新岗位；19世纪，政府又实行了政治制度改革，增强了文官制度的领导和控制力度。 英国近代文官制度为英国社会带来了深远的影响。首先，它使英国能够使政府的行政机构与政治体系紧密结合，更高效地实现政府改革，从而把社会政治秩序建立起来；其次，它建立了官员的权力关系系统，从而使政府机构更加紧密和有效地运作，加强了政府向公众提供服务的能力；最后，它加强了英国政府机构间的协调和合作，使公共事务能够更有效地进行。
英国近代文官制度可谓英国政治史上重要一笔，它历经几个世纪的演变，一直充分肯定和信赖，并为英国社会开创了新的发展方向，它的存在影响着英国历史演变路径的走向。可以说，在英国社会发展的历史中，英国近代文官制度扮演着不可忽视的重要角色。 综上所述，英国近代文官制度是英国政治史上重要的一笔，它通过政治体制改革及文化传承，对英国社会的发展产生了深远影响，为英国社会发展作出了重大贡献，它的存在决定了英国既有政治体制的发展方向。因此，英国近代文官制度不仅制约着英国政治演变，更是对英国政治体系的作用和贡献，对它的研究有着极其重要的意义。
英国文官制度
英国文官制度 1、考选制度 1870年枢密院命令规定，凡未经考试、未持有合格证书者一律不得担任任何行政职务。此后，常务次官以下官员都由考试录用。 2、考试制度 主要是考勤和考绩，以考绩为主，进行年度的定期考评。第一次世界大战前，考核与晋升权完全掌握在各部部长手中，文官无从表示意见。文官委员会对此也无权干涉。 1920年，政府正式在各部设置晋升委员会，专管公务员的定期考绩及决定废黜等事宜，以做到各部考绩晋升方面的公正无私。晋升委员会包括各部的人事管理分处主任、有关部门负责人和其他有经验有资历的官员。 3、晋升制度
（1）晋升程序。文官制度建立初，文官的晋升主要是凭资历。后经改革，主要根据工作成就晋升。1968年富尔顿委员会建议打破过去的等级界限，从任何等级或任何部门最有能力的人中提拔。对有特殊才能者实行越级晋升制。 （2）晋升原则。部长掌握绝对的人事管理权。不受任何晋升机构的限制、侵犯；任何文官对有关晋升事宜均有发言权；晋升的目的是提高工作效率。晋升须以“适宜”为条件。以年终考核报告为依据：例行性职位晋升应注重年资，负责性职位应选贤任能：凡依仗关系取得提升资格的，应取消其资格。 （3）晋升方法。遇有职位缺额必须增补时，应在机关内外向有关各方发出通知，以便提出候补人名单。由个人填写本年内在本职工作中的表现和年后适宜提升的职位。通过考试加以提升，以吸收新参加工作者为主。 4、培训制度 主要有： （1）培训机构。1939年以前仅邮务部和税务署有较健全的训练机构，1944年政府开始陆续设置文官培训机构。 （2）培训内容。指导培训，使文官对其服务机关的历史、组织、规章、纪律、环境等有较深的了解，加强团体意识，提高其服务精神。实际操作培训，多属技术工作。专业培训，文官到专门职业团体接受某种专业训练。 （3）培训方式。有职前培训和在职培训。职前培训指文官录用后，正式工作以前，对其进行入门训练，为其正式任职做好准备。在职培训指文官参加工作
英 国 文官制度
英国近代文官制度 摘要：19世纪中后期，随着议会制度改革的进程，英国近代文官制度逐步形成并确立。在这后面的100多年的时间里，几次改革，逐渐完善。英国近代文官制 度是近代英国在资本主义时代孕育发展出来的先进政治制度。英国是文官制度最早、并最完善的国家。了解近代文官制度对研究英国近代政治有帮助并且对我国公务员制度建设有所借鉴。 关键字：近代文官制度改革工业革命考试 19世纪中后期的英国出现了一个“改革时代”。以议会制度改革为序幕，随 着行政制度、司法制度和地方政府管理体制到等一系列改革，对文官体制进行全面整顿和改革，建立了近代文官制度。由此，开始了英国在近代文官制度建设上的漫漫长路。 英国近代文官制度的建立是资本主义发展的产物，也是资本主义发展的要求和反映。这一制度建立主要在于随着工业革命的推进，并与英国政治体制的变化相联系。它的建立有一系列因素。 18世纪6 0～7 0年代英国开始进行工业革命，以棉纺织工具发明为突破口，以蒸汽机动力代替人力、畜力为标志，到19世纪上半叶机器生产代替手工生产，英国完成工业革命。英国的生产及出口均居世界首位，成为“世界工厂”。工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题：除了维护社会治安、国防、财政、税收等传统事务，还要担负起经济、文化、科技等新的社会事务的管理，以发挥政权的杠杆作用。经济基础的变化必然要求上层建筑做出调整。工业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要求参与行政管理，要求清除旧制度的弊端，要求社会公职向社会开放，要求机会平等、自由竞争，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。从政治上促进英国经济的发展，提高国民生活水平。工业革命犹如经济魔棍，点化出了19世纪中叶英国政治改革的浪潮，选举与考试相配套的文官制度由此诞生了。 受英国政治制度变化的影响，近代文官制度的建立显得必然。19世纪，英国两党制日益成熟，内阁开始由竞选中获胜的政党组成。。随着两党轮流执政，内阁和政府高级官员频繁更换。于是—个政党在竞选中获胜上台执政就把各种官职作为胜和课实进行公开分赃，分给他们的支持者。所以每次执政党的更替和内阁的变迁都要引起政府人员的大换班，使政府工作混乱。政党分肥制—方面造成大批官员失业，政纪废弛，削弱了政府职能的正常发挥和工作效率的提高，极不利于政策的贯彻，妨碍官员熟练掌握业务：另—方面每次换班都会引起周期性震动和社会动乱，影响社会的正常秩序和稳定。 而英国的文官体制，无论是恩赐官职制还是政党分肥制都无法满足当时政治
从富尔顿改革看英国文官制度中的“通才”原则
摘要：英国19世纪70年代确立文官制度一直沿用至今，竞争、通才、中立、 常任是其基本原则。而其中的“通才”原则却逐渐造成了重视通才，迷信通才的传统观念，这对英国的经济政治发展极为不利，而 1968年的富尔顿改革作为文官制度史上最重要的改革之一，开始对人才的选拔进行变革，试图打破重视通才的历史传统。 关键词：文官制度1968年改革通才 From Fulton reform to see the "general" principle of the British civil service system Abstract: The British civil service system has played an important role since established in the 1970s. And competition, generalist, neutrality, and permanence are the principles of the British civil service system. But the generalist principle has led to the tradition of valuing the generalists to a superstition level. And the reform in 1968, as one of the most important reforms in history, began to change this situation, trying to break the historical tradition of paying more attention to generalists. Key Words: Civil service system; generalist
英国的文官制度
英国的文官制度 英国是世界上最早实行文官制的国家之一。英国的文官可以追溯到中世纪，不过当时主要是国王选择官员，一般视为国王的仆人。英国资产阶级革命后，旧的官僚机构解体，当时事务较多，出现了专门的管理人员，文官由此萌芽。君主立宪政体建立后，渐渐地，政府官员大致分为两部分：高级文官和低级文官。十八世纪末，由于“恩赐制”的影响，文管系统比较紊乱，亟待需要改革。到了十九世纪中后期，英国建立了近代文官制度，同时也开始了文官制度的改革运动。到了二十世纪五六十年代，英国文官制度继续改革，尤其重要的是《富尔顿报告》，使得英国文官制度相对完善，但是仍然存在官僚主义等许多问题。到了1970年建立了文官学校，官员素质得到提高，但是效果不明显。铁娘子执政时期对于庞大的官员队伍采取了大刀阔斧的改革，官员的行政效率提高，也减少了政府开支。英国文官制度的完善，经历了很长的发展过程。尽管其中存在不少问题，还是有很多我们学习的地方。高效的行政效率,廉洁的工作作风，公平的竞争考核，都是值得我们借鉴的。本文拟就英国文官制度及其改革问题作探讨和研究。 一，英国早期文官的起源与发展 “文官”（civil servants)一词最早出现于中世纪时期，但是当时没有文官制。当时英国政府的官员一般是王室成员或者是王室指定之人。他们由国王任用或升迁,不过是国王的私人奴仆。这种制度史称“君王恩赐制”。在共和国和克伦威尔时期，文官薪俸比较固定，但是与政府的关系不确定。在斯图亚特王朝复辟后，一些部门增加，文官数量增加。光荣革命后，政府部门增加，文官数量进一步增加。当时的文官一般是由国王和地方权贵安排的亲信，主要是为他们服务。英国文官慢慢地分为两大类：一类是高级文官，可以担任议员和政府要员，部分文官甚至参与政府决策;另一类是低级文官，主要是贯彻实施一些具体工作。据统计，到十八世纪末，文官数量达到16000多人。 早期文官的录用与考核比较紊乱。主要表现为：其一，当时没有固定的考核方式，私人关系和个人情感是被录用的关键因素。有些官职被买卖也是常有之事，甚至成了合法的行为。任职时间也是长短不一，少则几个月，多则几十年，没有标准的考核方式。其二，行政效率低下，管理混乱。有时候一个岗位多人供职，造成浪费。有些人混日子，整天碌碌无为，照样领取薪俸。溜须拍马，阿谀奉承之辈也是不计其数。其三，文官薪俸参差不齐，来源也是五花八门。一些重要部门，例如财政部收入较高，另一些部门收入惨淡。收入的来源一部分来源于工资，有的来源于灰色收入。比较可笑的是，有的人不用工作，却有高工资，是典型的寄生虫。 17世纪的英国资产阶级革命，揭开了世界近代化的帷幕。1688年光荣革命后，英国建立了资产阶级和新贵族的联合政体，国会得到了立法权和司法权，但议会中的大多数是土地贵族，资产阶级仅占少数。正如恩格斯所说:“在英国资产阶级从来没有掌握过全权，甚至1832年的胜利，也是土地贵族几乎独占了政府的所有高级职位”。英国资产阶级迫使议会通过法案，对文官进行改革。 文官的腐败与效率低下，引起了一些有识之士的不满，曾经要求改革。但是，由于既得利益者的阻难，早期改革很快夭折。到了1782年，伯克成为文官改革的代表人，他以倡导廉洁作风和提高行政效率为改革目标。改革之初，进展比较顺利，也取得了一些成果。但是，随着反法战争的进行，改革中断了，后来随着战争的结束，继续改革，后的改革进展缓慢。
撒切尔对英国公务员制度的改革
浅析撒切尔对英国文官制度的改革英国媒体曾这样评价撒切尔夫人：“布莱尔的新工党和撒切尔的遗产——好的方面和坏的方面，塑造了今日的英国。”这样的评价无疑是对撒切尔改革的肯定。作为一个国家的领导，撒切尔可以算得上是成功的典范，同时也从侧面说明一个问题，她的贡献至今仍褒贬不一。但对于英国文官制度也有其划时代的意义。 英国的文官制度曾经经历了三大里程碑似的改革：一是《罗斯科特·屈维廉报告》的改革、二是富尔顿委员会的改革、三是撒切尔夫人的改革；第一次《罗斯科特·屈维廉报告》的改革主要是确立了英国文官制度的三大原则——常任原则、考试原则、政治中立原则；而第二次富尔顿委员会的改革则是在《罗斯科特·屈维廉报告》改革的基础上进行的改革，主要是对当时的文官制度存在的问题进行解决。 与之不同的是，撒切尔夫人的改革有其独特的经济背景，撒切尔夫人上台是在19世纪80年代，正值英国经济萧条时期，文官管理无能，效率低下，而且文官队伍壮大，导致政府开支巨大。而且在19世纪，欧洲政府受凯恩斯主义的影响，市场经济强调政府的干预，而英国的经济处于停滞状态，面对这样一种情况，英国民众对政府的信任度亦随之下降。撒切尔夫人也对英国的政府机制持怀疑态度，在她保守主义思想的影响下，撒切尔夫人对英国公务员制度进行了大刀阔斧地改革。颁布了雷纳—伊布斯改革计划，体现在如下几个方面： 1、缩小文官规模，削减文官规模：撒切尔在面对英国通货极度膨胀的 情况下，对文官进行了大量的裁员，并对工资制度进行了了改革，这一点有效的削减了英国庞杂的公务员队伍并节省了国家财政支出。这也是一个重新审视政府职能的重要措施。撒切尔夫人就曾这样问到：“政府的所有职能部门都是必需的吗？他们都尽到了自己的责任了吗？” 2、改革文官管理机制，撤销全国的独立的文官院 3、设立执行性机构，政府机构精简“瘦身” 4、加强对高级文官的控制，突破了文官在政治上保持中立的原则极限
浅析英国文官制度发展及对世界的影响
浅析英国文官制度发展及对世界的影响 作者：张海婷 来源：《商》2016年第15期 摘要：在人类社会发展的历史，英国的文官制度为世界文明增加了浓墨的颜色。英国于19世纪70年代就建立了文官制度，英国文官制度经历了艰难的演进过程，历经多次的改革，日趋走向完善，虽然至今已有近百年，但是英国文官制度所建立的原则、方式仍然不会过时，对于我国以及世界很多国度文官体制的发展提供有益借鉴。 关键词：文官制度；英国；发展；影响 一、英国文官制度的发展 就世界来讲，最先创建文官体制的国度是英国。改革之前文官制度以“恩赐官职制”为主，也就是全体职务均由英国国王任命，因此国王就利用许多特权大肆的买卖官职，使他的势力不断扩大，也导致了卖官鬻爵、腐败滋生、机构臃肿、文官素质差，工作效率低等一系列现象。《权利法案》于1689年议定，它在很大程度上制约了国王的权利，国家的政事中心也逐步由议会代替。同时，新兴资产阶级为庇护既得利益，通过议定法案在1964年，该法律规定税务职员不允许充任下议院议员。十九世纪初，两党政制逐渐稳固，执政党是竞争取胜的党派构成，那么取胜的党派执政后就将官职进行公开分赃。这就导致文官队伍的重塑，以致行政体系的混乱。为了转变这类不稳定的情况，1805年，在英国财政部首次设置永久秘书，不与执政党的变化相关联。在这之后，每一个部门都效该部门设立常任官职，为文官常任制度打下了基础。 从18世纪中期英国开始进行以蒸汽机的发明为标志的工业革命，到19世纪中期基本完成。它使英国的经济迅猛发展，造就了英国的工业资产阶级。从功利原则的工业资产阶级，请求创建清廉高效的当局，节约开支，把更多的资本投入到经济中来。同时，工业资产阶级依附雄厚的经济实力，努力促进英国行政体系改革，先后在1832和1867年对国会变革，改革的成果使工业资产阶级取得了国会中的重要位置，同时，这次改革也为文官制度的改革打下了基础。 考试任用制起源在东印度公司出现，同年英国议会派马考来等人对该公司的行政的体制进行调研，并提出了《马考来报告》，第二年，财政部两位官员诺斯科特和屈维廉，对文官队伍的现状研究，制定出《诺斯科特—屈维廉报告》，这份报告揭示了公用人体制的弊病，提出文官系统改革的一整套建议。 帕麦斯顿于1855发布了《对于录用王国政府文官的枢密院令》，建立文官制度委员会，承担审查考核。格莱斯顿在1870年六月发布的第二文官改革法案，是现代英国文官制度建立
从社会治理角度评价英国近代文官制度
从社会治理角度评价英国近代文官制度英国文官制度是英国政治体制中最重要的组成部分之一，其自古以来就对英国的政治、社会、经济等各个方面的发展产生了深远的影响。自从十八世纪以来，英国文官制度不断完善，政治经济社会制度取得了很大的发展。以至于英国文官制度在社会治理方面不断改善，从一定程度上讲，也为英国社会持续稳定发展奠定了基础。 一、英国近代文官制度的发展历史 英国文官制度的历史可以追溯到古代，形成了两个重要时期：17百年前《大码头法案》和19世纪初的《改革法案》。17百年前的《大码头法案》主要针对的是门类、地位高低以及职业发展的定义？而19世纪初的《改革法案》则注重个人财务情况、政治犯罪以及私人行为责任等方面的规范性构建，为当时英国文官制度的发展取得了重要的里程碑。 二、英国近代文官制度的改革特点 英国近代文官制度改革的特点主要有以下几个方面： 1、完善文官选任制度。在新的文官制度中，官员的选任将更加符合公正、平等、公平的原则，从而促进文官的素质提升，使英国的文官制度更加健全有效。 2、推行自由公务员制度。新的自由公务员制度将在职位系统中制定职责的明确性，使政府官员的职位角色更加清晰，从而减少官员的多管齐下，使他们有更多的空间和时间来专注于他们的工作，
从而有效提高效率。 3、对公务员报酬系统进行调整。新的报酬系统不仅更加合理，还能够有效激励公务员的工作热情，使他们在工作时能够更加快速的完成工作。 三、英国文官制度的社会治理作用 英国近代文官制度的发展为英国社会治理带来了以下几个重要的作用： 1、增强社会公平和社会秩序。新的文官制度使官员更加合理，更具有公平性，这有助于增强社会公平感，维护社会秩序。 2、提升政府官员的责任感和责任心。新的文官制度使政府官员更加清晰明确了其职位职责，增强了官员的责任感和责任心，有助于政府官员更积极的履行职责。 3、社会治理的完善。新的文官制度使政府官员更加科学有效的从事社会治理工作，有助于社会治理的完善和加强。 结论 英国近代文官制度的发展和改革，在一定程度上为英国社会治理带来了实质性的帮助，使英国社会治理更加完善，为英国社会的持续发展奠定了基础。
英国文官制度的建立
英国文官制度的建立 摘要 英国现代文官制度继承与发展了中世纪的“恩赐官爵制”与立宪初期的“政党分肥制”，历经多次的改革，日趋走向完善。虽然至今已有近百年，但是英国文官制度所建立的原则、方式仍然不会过时，对于我国以及世界很多国度文官体制的发展提供有益借鉴。本文主要研究英国文官制度的建议，分析英国文官制度的发展，探讨中国科举制度对英国文官制度的影响，进一步分析英国文官制度存在的问题，并提出英国文官制度的改革措施以及未来改革方向。 关键词：英国；文官制度；改革
The establishment of the British civil service system Abstract The modern civil service system of the inheritance and development of the Middle Ages "gift was constitutional system" and the initial "spoils system", after several reforms, increasingly toward perfection. Though nearly 100 years ago, the principles and methods established by the British civil service system will not be out of date. It will provide a useful reference for the development of civil service system in many countries and in the world. This paper mainly studies the British civil service system, analysis of the development of the British civil service system, to explore the influence of Chinese imperial examination system of the British civil service system, further analysis of the existing problems of the British civil service system, and put forward the British civil service system reform measures and the future direction of reform. Key words：Britain；the civil service system；reform