(知识点)模块1第2单元第6讲 英国的制度创新含解析

第6讲英国的制度创新

一、确立——《权利法案》的颁布

1．背景

(1)历史渊源：13世纪初，《大宪章》签署，以后逐渐形成了限制王权的议会制度。

(2)经济基础：英国资本主义经济迅速发展。

(3)阶级基础：英国资产阶级和新贵族日益强大。

(4)政治前提：从1640年开始，英国资产阶级和新贵族与国王展开激烈斗争，最终通过1688年的“光荣革命”，推翻了斯图亚特王朝的统治。

2．标志

1689年颁布的《权利法案》确立了议会主权，国王的权力受到限制。

3．影响

(1)英国统治方式从人治转向法治。

(2)英国社会从此进入了长期稳定发展的时期。

二、责任内阁制的形成与发展

1．形成

(1)“光荣革命”后，国王逐渐成为“统而不治”的国家元首，内阁承担实际行政职责。

(2)1721年，罗伯特·沃波尔成为英国历史上第一任内阁首相。

2．原则

(1)内阁全体成员对政府事务集体负责，并与首相在政治上共进退。

(2)如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宣布解散议会，重新进行选举。

3．发展

19世纪中期，议会选举变成两大政党之间的权力角逐，大选中获胜的多数党上台组阁。

英国内阁的权力不断扩大，被称为议会中的“第三院”，那么英国是否还是以议会为中心的代议制国家呢？

提示：内阁权力虽然不断扩大，但内阁首相还是由议会产生，对议会负责，受议会监督。内阁权力扩大适应了经济高速发展、政府职能不断扩大的趋势，但英国以议会为中心的原则没有改变。

三、君主立宪制的特点与完善

1．特点

(1)英国的君主立宪制以代议制为基础，以责任内阁制为核心。

(2)英国国王是礼仪性的国家元首，首相实际上是国家最高行政首长。

(3)内阁名义上对国王负责，实际上是对议会负责。

(4)首相掌握行政权和立法创议权，是国家政治生活的最高决策者和领导者。

2．完善：1832年议会改革

(1)背景：随着工业革命深入发展，新兴工业资产阶级力量迅速壮大。

(2)内容：通过1832年议会改革法案，工业资产阶级取得更多席位。

(3)影响：确保了资产阶级民主政体的稳定和资本主义经济迅速发展。

英国的文官制度

1．出现背景

(1)中古时期的恩赐制不能满足社会发展需要。

(2)17－18世纪的官员选拔体制存在许多问题。

(3)工业革命后，英国亟须建立有能力、能迅速处理日常事务的职业官僚体系。

(4)工业革命后，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。

2．建立过程

(1)18世纪初，英国规定除大臣外官员不得当选为下院议员。

(2)19世纪初，英国的一些政府部门开始设立长期任职的常务次官职位。

(3)1855年，建立文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。

(4)1870年，英国规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录取，最终确立了文官制度。

1．“光荣革命”是“革命”吗？

处死查理一世无疑是“革命”，但是经过“光荣革命”的“反革命”，英国用宪政框架吸纳革命原则，成就了代表资本主义发展方向的近代宪政体制。

——杨和平《查理一世之死与英国宪政体制的确立》[思维激活]妥协也是一种政治智慧，是推动英国近代宪政体制确立的因素。“光荣革命”是为后世留下的独特遗产。

2．英国议会权力的确立

大不列颠国通过“光荣革命”驯服了专制王权，使得议会成为国家的最高权威。在君主立宪制的政治框架内，英国又用和平、渐进方式实现权力转移，从而完成了政治民主化历程。

——黄仁宇《中国大历史》[思维激活]英国用和平、渐进方式实现了专制王权向民主政治的过渡，最终确立了君主立宪制。

►探究英国代议制的确立和发展

史料一英国历史上的宪法性文件

时间文件成果

1215年《大宪章》贵族与教会权力不受国王的侵犯

1628年《权利请愿书》非经议会同意，国王不得强行征税和借债

1641年《三年法案》议会三年一届，未经议会同意，不得强行解散议会或休会

1679年《人身保护法》保护资产阶级议员免受国王非法迫害1689年《权利法案》进一步限制王权，确立议会至上的原则

1701年《王位继承法》国会有权决定国王的继承人，确立分权和司法独立原则

——摘编自《英国宪法的历史沿革》

史料二英国君主立宪制的运转示意图

(1)史料一反映了英国法律性文件的发展、演变。解读史料需要抓住表格的时间、王权、议会权力演变的信息来总结英国制度发展的特点。

(2)史料二反映了英国君主立宪制的运行机制，反映出议会与内阁、选民与议会、政党政治的制衡关系。

(1)根据史料一归纳英国宪政进程的特点。结合所学知识，总结英国宪法性文件的演变对英国历史发展的影响。

(2)根据史料二归纳议会与内阁、选民与议会、议会两党之间的关系。

[提示](1)特点：时间长，渐进式变革；王权渐弱，议会权力扩大，法治逐步取代人治。影响：政治上，确立起君主立宪政体；经济上，促进了资本主义发展。

(2)议会与内阁的关系：议会掌握立法权，议会可以通过对政府的不信任案迫使内阁下台；内阁通过议会多数党制约议会。选民与议会的关系：选民选举组成

议会。两党之间的制衡：议会下院选举获胜的多数党上台组阁。

英国代议制演变过程的特点及趋势

(1)特点

①连续性：近代英国的主要政治制度和国家机构几乎都是从中世纪继承下来的，从《大宪章》到《权利法案》，从英国的内阁到责任制内阁，都体现了连续性的特点。

②渐进性：英国政治制度的发展是渐进式的。英国君主立宪制在17世纪末形成，以后逐渐发展完善，实现了全面的民主化。

③创新性：内阁本是国王召集的咨询机构，革命后内阁作为国王的私人会议的成分减弱，内阁逐渐独立行事，于是形成了现代意义上的责任内阁制。

(2)趋势

①立法权由国王转移到议会；行政权力由国王转移到内阁；国王权力逐渐被削弱，议会权力不断增强。

②政治权力由贵族民主转移到工业资产阶级民主，并逐渐普惠全体公民。

从家国情怀的角度感悟英国君主立宪制确立的启示阅读材料，完成下列要求。

材料在英语世界，美国没有经历任何革命也变成了一支主导的力量。法国大革命使控制着财力的商人阶级变成统治势力，取代了拥有土地的贵族们；但同样的情况发生在19世纪的英国，却没有经历过流血牺牲，甚至都没有打扰到民众的日常安宁。与过去断然决裂会导致狂热的行为，接踵而至的可能是突然的横祸和毁灭。个人的明智来自他记忆的连续性，团体的明智则需要其传统的延续。

——[美]威尔·杜兰特、阿里尔·杜兰特《历史的教训》围绕材料中“团体的明智则需要其传统的延续”，以此为主题，结合世界史加以简要论述。(要求：观点合理、明确，史论结合)

[解析]根据材料“团体的明智则需要其传统的延续”设问分别结合近现代美国民主共和制、法国议会制共和制、英国君主立宪制的建立、发展和完善的基