简版教育学 第05章 教育制度与法规

第五章教育制度与法规

一、学习目的

通过学习，了解现代学制确立与发展的历程、教育法规的概念和我国教育法规体系构成，以及教师资格与任用制度和教师培训、考核与奖励制度的主要条例，掌握“义务教育制度”和“终身教育制度”两种主要的当代教育制度，以及教师的权利、义务与责任，确立依法执教的意识，提升依法执教的自觉性与自主性。

二、考核要求

1．了解：现代学制确立与发展的历程；我国教育法规体系。

2．识记：“教育制度”、“教育法规”的概念；“义务教育”的含义与性质；依法执教的含义；取得教师资格的条件；教师考核与奖励制度的主要条例。

5．理解：终身教育”的基本思想及其制度化发展趋势；教师的法定含义，教师对学生的法律责任。

4．掌握：教师的权利与义务，教师确立依法执教意识的基本要求。

三、考核内容要点

第一节教育制度

一、教育制度概述

（一）教育制度的内涵

广义的教育制度指国民教育制度，是一个国家为实现其国民教育目的，从组织系统上建立起来的一切教育设施和有关规章制度。

狭义的教育制度指学校教育制度，简称学制，是一个国家各级各类学校的总体系。

学校教育制度是国民教育制度的核心，是国民教育制度中最重要的组成部分，体现了一个国家国民教育制度的实质。学制主要包括两方面：一是学校教育设施。二是学校规章制度。

（二）教育制度的类型

根据历史发展，可以把学校教育制度划分为古代学制和现代学制；

根据学校教育的层次，可以把学校教育分为幼儿教育、初等教育、中等教育、高等教育；

按学校教育的类别结构划分为：基础教育、职业教育、高等教育和成人教育；

按学校教育的形式划分为：全日制学校、半日制学校和业余制学校。

二、现代学制的确立与发展

（一）中国现代学制的建立

中国现代学制的建立是从清末开始的。中国教育体系和学制发展大体可分为两个阶段：一是1901～1911年的清末发展阶段，清政府模仿西方国家初步建立了国民教育体制，成为近现代中国国民教育体系的基础；二是1912～1922年的民国初期发展阶段，国民政府确定了以“六三三”制为主体的、具有整体性和全面性的国民教育体系。

新中国成立后，1951年10月1日颁布了《关于学制改革的决定》，确定了新中国的第一个学制，我国现行学制有“六三三制”和“五四三制”。

（二）西方现代学制的发展

西方现代中小学系统的形成有两条基本途径：

一条是自上而下的发展，是以最早的中世纪大学及后来的新大学为顶端，向下延伸，产生了大学预科性质的中学，经过长期演变，形成现代教育的大学和中学系统。

另一条是自下而上的发展，是由最初面向广大劳动人民的国民小学（包括初等职业学校）发展到中学（包括中等职业学校），并延至高等职业学校。

西方现代学制可归结为三种基本的学制类型。

(1)双轨制

一轨是为资产阶级子女设立的、自上而下的结构——大学、中学，是带有等级特权痕迹的学术性现代学校。另一轨是为劳动人民子女设立的、自下而上的结构——小学（后来是小学和初中）及其后的职业学校，是群众性的现代学校。

(2)单轨制

单轨制是19世纪末20世纪初在美国形成的一种学制。其特征就是所有学生在同样的学校系统学习，可以由小学升人中学、大学，各级各类学校相互衔接。

(3)分支制

分支制是前苏联所建立的一种学制类型。这是既有单轨学制特色又有双轨学制某些特色的新型学制。其特点是“上通（高等学校）下达（初等学校），左右（中等专业学校和中等职业学校）畅通”。

三、义务教育制度

（一）义务教育的概念

义务教育，是指依据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。义务教育具有的强制性表明，它发源于德国。

（二）我国的义务教育制度

1．我国义务教育制度的确立与发展

1986年4月全国六届人大四次会议上通过了《义务教育法》，实行九年制义务教育。

2006年全国人大修订《义务教育法》，自9月1日起施行，由此拉开了我国义务教育向着均衡、公平方向快速发展的序幕。

2．我国义务教育制度的基本性质

义务教育的三个基本性质：强制性、免费性、普及性。强制性，又叫义务性。免费性，就是公益性。普及性，即统一性。

四、终身教育制度

（一）终身教育思想的产生与发展

1929年英国成人教育家耶克斯利出版了世界上第一本终身教育专著《终身教育》。

终身教育的概念化和体系化则是在20世纪60年代，其标志是法国成人教育家保罗·朗格朗《论终身教育》报告书的发表。

终身教育，作为一种世界性教育潮流，其发展上升趋势达到顶峰，是以联合国教科文组织《教育——财富蕴藏其中》报告的发表。标志着终身教育理论体系的最终形成。

（二）终身教育思想的主要观点

所谓终身教育，是指人们在一生中都应当和需要受到各种教育培养。它具有两个本质特征：一是贯穿人生始终的一种教育形态，具有时间的延展性；二是包容了所有现存的教育形态在内的教育过程。概括起来，时间上延展和空间上包容共同构成了终身教育概念的内涵和外延。

未来的学校必须把教育的对象变成自己教育自己的主体。

（三）终身教育的制度化发展

根据保罗·朗格朗的终身教育理论，必须通过学校教育的纽带和核心作用将各种不同的教育部门连接到一起，从而实现教育的整体化发展。

2002年11月，中国共产党的第十六次全国代表大会的报告提出，“构建终身教育体系”。促进终身学习、形成学习型社会。

2010年《教育规划纲要》，再次提出了“构建体系完备的终身教育”的战略目标与主题。

第二节教育法规概述

“依法治国”、“依法治教”、学校依法治校、教师要依法执教。

一、教育法规的概念