许敏 城市危机管理第6章 城市自然灾害危机管理

第三节 案例分析：美国“卡特里娜”飓风
一、美国“卡特里娜”飓风介绍 1、美国“卡特里娜”飓风的发展P133 2、美国“卡特里娜”飓风的影响P134
第三节 案例分析：美国“卡特里娜”飓风
二、政府处置措施 1、搜救与救援 2、人员撤离 3、联邦政府的行动
第三节 案例分析：美国“卡特里娜”飓风
三、教训 1、减灾工作不到位 2、防灾准备不充分 3、缺乏撤离计划方案 4、救援组织沟通不畅 5、各级政府协调适当
第一节 城市自然灾害危机管理概述
二、城市自然灾害危机的特点 1、不可回避性 2、人为性 3、关联性
第一节 城市自然灾害危机管理概述
三、我国城市自然灾害危机的基本情况 1、地质灾害 • 地震 • 崩塌
第一节 城市自然灾害危机管理概述
三、我国城市自然灾害危机的基本情况 2、气象灾害 • 干旱 • 洪涝灾害 • 低温冻害 • 热带气旋 • 沙尘暴 • 3、生物灾害 • 4、森林火灾
第二节 城市自然灾害危机的对策思路
5、加强城市自然灾害危机管理物资保障和专业人才 储备 • 1）对政府各部门、企事业单位和社会组织储备物 资进行摸底调查，建立应急储备物资台账和信息库 • 2）进一步健全应急物资日常管理制度 • 3）建立应急储备物资调用和补偿机制 • 4）商业化运作 • 5）在自然灾害发生时，充分调动超市、百货、加 点的商贸企业的积极性
第二节 城市自然灾害危机的对策思路
5、加强城市自然灾害危机管理物资保障和专业人才 储备 • 6）人才储备：各类灾害研究专家、医务人员、心 理干预员、消毒专家、消防人员等 • 设置常态管理机构，培养专业的救护人员和专家， 并定期进行城市自然灾害危机的应急和救援演练。 • 建立专业人才数据库，数据库要搜集并充实各种专 业人才的信息，并对其进行更新。
第一节 城市自然灾害危机管理概述
一、城市自然灾害危机的概念 1、城市自然灾害危机的含义 是指由于自然因素造成的一切对城市生 态环境、物质、人文建设和发展，尤其是 对生命财产等造成损失的事件。
2、形成自然灾害的两个必备条件 • 自然因素 • 社会因素
第一节 城市自然灾害危机管理概述
一、城市自然灾害危机的概念 3、城市自然灾害的分类 • 突发性自然灾害 • 缓变性自然灾害 4、灾害链 • 原生灾害 • 衍生灾害
第六章
城市自然灾害危机管理
• 教学目的与要求：通过本章的学习，了解
城市自然灾害危机的特点和类型，把握我国 自然灾害危机的发展趋势，重点理解我国城 市自然灾害危机的防范与应对策略。 • 教学重点和难点：
第六章
城市自然灾害危机管理
• 第一节 城市自然灾害危机管理概述 • 第二节 城市自然灾害危机管理的对策思路 • 第三节 案例分析：美国“卡特里娜”飓风
第三节 案例分析：美国“卡特里娜”飓风
三、启示 1、树立防灾意识，制定防灾规划 2、构建综合性防灾减灾体系 3、提高政府应急反应能力 4、吸纳社会力量参与城市危机管理
复习思考题
• P145
Hale Waihona Puke Baidu
1、健全自然灾害危机管理法律体系
• 存在问题：有关法律不统一，太过松散；法律内 容原则化，缺乏可操作性；不同法律之间不协调； 缺乏对受灾群众的权力保障 • 公民在自然灾害中应当享有的权利：知情权；监 督权；获得救助权；法律救济权
第二节 城市自然灾害危机的对策思路
2、加强自然灾害危机管理的预警机制建设 • 设置专门的机构和人员 • 建立规范化、制度化的监测防范体系 • 广泛应用高科技开展救灾工作 • 加强应急文化建设
第一节 城市自然灾害危机的对策思路
3、建立完善的巨灾保险体系 • 财政救助 • 社会捐助 • 自保补偿 • 保险赔偿
第二节 城市自然灾害危机的对策思路
4、建立政府与非政府组织互动的城市自然灾害危机 应对网络 • 1）以政府引导为原则，明确非政府与政府的定位 和职责分工。 • 2）加强对非政府组织的监督和发展 • 3）要在明确职责分工的基础上建立政府与非政府 组织的协调机制 • 建立政府与非政府组织之间的应急协调机构 • 建立政府与非政府组织之间的应急救助信息平台 • 建立政府与非政府组织之间的应急协商机制 • 政府与非政府组织之间应相互参与对方活动
第一节 城市自然灾害危机管理概述
我国城市自然灾害危机的特点 1、灾害种类繁多 2、灾害发生的频率高、强度大、损失严重 3、时空分布广，灾害的地域组合明显
第一节 城市自然灾害危机管理概述
近年来，我国城市自然灾害危机的趋势 1、极端气候时间增加 2、地震灾害频发 3、地质灾害多发
第二节 城市自然灾害危机的对策思路