固定资产账实不符的原因及对策
国有资产账实不符的原因分析及改进
国有资产账实不符的原因分析及改进目录1、引言2、国有资产从账面数量和实物数量方面导致的国有资产账实不符的原因分析3、国有资产的账面价值与实际价值不符的原因分析4、加强国有资产账实不符管理的改进措施引言企事业单位的国有资产是指国家对企事业单位拥有的各种能以货币计量的经济资源的总称,属于国家所有的资产。
包括国家对各企事业单位的投资、拨款所形成的资产,以及相应的收益、结余所形成的资产,还包括企事业单位以各种形式投资形成的、接受捐赠形成的,或者凭借国家的权力取得的,并依据法律认定的各种类型的财产和财产权利。
企事业单位的国有资产可以分为:有形的和无形的资产;财务账内的资产和财务账外的资产等等。
国家历来十分重视对各企事业单位国有资产的管理,相关国有资产管理的法律法规不断与时俱进,相应的职能管理部门也配套齐全,相关管理方法也不断创新。
但从各企事业单位角度分析,国有资产无论从账面数量与实物数量上,还是从账面价值和实物价值上,账实不符的现象客观存在。
本文拟就企事业单位国有资产管理中常见的账实不符的问题做些浅显的分析和探讨,以期有益于各企事业单位进一步加强国有资产的管理,也期能给相关管理部门在制定完善国有资产相关管理考评制度时具有有益的参考作用。
一、国有资产从账面数量和实物数量方面导致的国有资产账实不符的原因分析会计法明确规定:任何单位只允许依法设置一套法定财务账册,严禁单位在法定的账册外设置账外账,以杜绝各种违法乱纪行为的发生。
代写硕士论文价格这里公开讨论企事业单位的账外资产就有可能大跌眼镜,路人皆笑。
其实不然,各企事业单位尽管严格依法办理各项业务,仍然会形成一些“法定” 的账外国有资产。
如:不符合固定资产财务确认标准但又可在较长时间内为单位服务的各项劳动资料形成的低值易耗品,这部分资产不论企业单位还是事业单位都是在资产形成时一次性的列入成本支出,在以后的财务账中再也无法找到这部分资产的踪迹,而形成实质上的财务账外资产;又如,单.位经过长期的生产经营,广告宣传投入而形成的财务上未确认的商誉等等。
固定资产账实不符的原因及对策
固定资产账实不符的原因及对策1.记账错误:企业可能在固定资产的购买、折旧计算、账务处理等环节中发生错误,导致账实不符。
2.未计入固定资产:企业可能未及时将购置的固定资产计入账簿,导致账实不符。
3.资产丢失或报废:固定资产可能在使用过程中被盗窃、灭失或报废,但未及时更新账簿。
4.盘点不准确:企业可能在固定资产盘点过程中存在差错,导致账实不符。
5.资产转移错误:企业可能在固定资产的转移、调拨过程中存在错误,导致账实不符。
为解决固定资产账实不符的问题,企业可以采取以下对策:1.完善资产管理制度:建立健全的固定资产管理制度,规范资产购置、折旧计算、账务处理等环节,提高资产管理的准确性和规范性。
2.提高核算人员的专业素质:加强核算人员的培训,提高其对固定资产管理的理解和熟悉程度,减少人为错误的发生。
3.建立固定资产台账:及时将购置的固定资产登记入固定资产台账,并进行定期核对和更新,确保台账与实际资产情况一致。
4.强化资产盘点工作:定期组织对固定资产进行盘点,并将盘点结果与账簿进行核对,及时发现和纠正账实不符的问题。
5.落实责任制:明确固定资产管理的责任主体,加强内部控制,落实各环节的责任制,提高资产管理的效能。
6.采用现代化的资产管理系统:运用信息技术手段对固定资产进行管理,提高管理效率和准确性。
7.加强内部审计:组织内部审计人员对固定资产管理情况进行审计,及时发现问题并提出改进措施。
综上所述,固定资产账实不符的原因多种多样,但通过建立完善的资产管理制度、提高核算人员素质、加强资产盘点、落实责任制等对策,可以有效避免固定资产账实不符问题的发生,并提高固定资产管理的准确性和规范性。
高校固定资产管理账账及账实不符问题研究
一
三、 账账不 符 、 账 实不符 的解决措施
要 想 有 效 的解 决 账 账 不符 、 账 实 不 符 的 问题 , 就 必 须 建立完善 、 科学的管理系统 , 该 管 理 系 统 必须 要 与 高 校 的
的 增 加 了高 校 固 定 资 产 的投 入 。 与 此 同 时 , 高 校 固 定 资 产 管 理 中存 在 的 问题 也 不 断 地 暴 露 出来 , 管 理 基 层 工 作 的 不 规 范 、 控 制 体 系 的 不 完 善 , 最 严 重 的 是 账 账 和 账 实 的 不 符 , 这 严 重 阻 碍 了 高校 的 发 展 , 因 此 ,必 须 要 建 立 完 善 的 固 定 资 产 管 理 制 度 ,有 效 避 免 账 账和 账 实 不 符 的 问题 。 本 文 对 高 校 固 定 资 产 的 概 念 以 及 分 类 进 行 了介 绍 , 并 且 对 目前 管理 过 程 中 账 账 和 账 实 不 符 的 问 题 进 行 了
用信息系统进行资产管理 , 可 以做 如下 控 制 。 ( 一 ) 标 识 控 制 导致 高 校 固定 资产 管 理 账 账 不符 以及 账 实 不 符 问题 要 想 更 好 的根 据信 息 网 络 系 统 管 理 固定 资 产 , 就要 的原 因有 很 多 , 高 校 固定 资 产 管 理 制度 的不 完 善 、 制 度 落 这 实的不到位等 , 这 些 都 会 引起 此 类 问 题 的 发 生 。 以下 对 保 证 高 校 的 固定 资 产都 有 一个 唯 一 不 可 替代 的 身份 ,
阐 述 , 最 后 提 出 了相 应 的措 施 。
对小议制造型企业固定资产账实不符的原因进行研究.doc
对小议制造型企业固定资产账实不符的原因进行研究一、固定资产账实不符的原因固定资产作为制造型企业的一项重要的资源需加强管理。
但在实际工作中大多数企业比较重视能直接产生利润的生产和销售环节,忽略了对固定资产的管理,而在战略上的不重视直接导致固定资产控制环节的薄弱.随着固定资产的种类和数量逐渐增多、资产管理人员的频繁变更、文件记录的缺失最终会造成企业账目不清资产不明,或给企业带来较大的损失和风险。
一般来说企业账实不符存在以下几种情况:(一)有物无账固定资产已经投入使用,但在财务账簿上未做登记。
造成的原因主要是以下几种情况:固定资产采购后未及时办理相关的入库验收手续,就投入使用;固定资产已报废但仍继续使用;在建工程项目已竣工决算并投入使用,但未办理相关的验收手续。
(二)有账无物财务账簿上还存在此固定资产,但实物资产已不存在。
造成的原因可能有以下几种情况:实物资产缺乏管理,遗失或毁损后没有及时向财务部门和资产管理部门报告;实物资产对外借出,未告之资产管理部门,也未到财务部门办理相关手续;实物资产对外送修,但未办理相关的手续,以至于固定资产盘点时,找不到相应的实物资产。
(三)账物不符财务账簿上和实物资产都存在,但财务记录和实物资产的名称、型号或金额无法对应,又缺乏相应的文件资料无法查证导致实物资产和固定资产账面记录不符。
造成的原因可能是单据出现问题比如单据不全或传递不及时,导致资产管理部门账卡与财务部门台账不一致;也可能是因固定资产实物名称和账务账簿记录不统一,固定资产标签脱落等原因无法核实;亦或者是由于资产使用部门或个人变动频繁且未办理或未及时办理相关的资产转移手续,导致账簿记录与实物资产信息不符。
二、针对企业固定资产账实不符的情况提出相应的固定资产管理建议(一)为保证固定资产的安全完整、账实相符,我们需建立健全固定资产管理制度通过制度来规范资产管理过程中出现的不按照原则办事的行为,提高资产管理的可操作性,使资产管理人员在工作时有据可依,从根本上改变固定资产工作不严谨、失误频发的现状,为企业的良好运行提供有效保障。
行政事业单位固定资产帐实不符的成因及对策
行政事业单位固定资产帐实不符的成因及对策在对行政事业单位的清理中发现,部分行政事业单位疏于固定资产的管理,存在帐实不符的情况,致使单位财产不清,家底不明,归纳起来,主要有以下形成原因:一、上级调拨资产。
上级调拨资产时一般应将该资产的入帐价值也同时转交,但是在实际工作中,有时手续不全,只下拨资产而无入帐价值,形成有实物而不入帐情况,或者迟滞转交入帐手续致使财务人员无法及时记账。
二、其他单位赞助资产。
赞助资产一种情况是通常因受助单位不好询问资产价值而无法入帐,或是认为不由本单位出钱购置而未入帐。
另一种情况是关系单位之间受利益驱动,一方向另一方赠送交通工具或设备等。
三、对某些固定资产界定不清,认为是低值易耗品而未入帐。
《行政事业单位会计准则》规定,“行政事业单位的一般设备价值在500元以上,专用设备单价在800元以上,使用时间在一年以上的固定资产或者单位价值未达到规定”的标准,使用年限在一年以上的大批同种类物资,应作为固定资产核算。
但是在实际审计中发现,对于建筑物中的围墙、道路以及图书类、信息网络等已达到规定标准,但没有被认同为固定资产,或认为是低值易耗品,从而没有对其进行正常管理。
四、资产由“小金库”购置。
因小金库资金的隐蔽性,致使由其购置的固定资产也无法上帐。
而且一般这类固定资产都由个人使用,不是公用资产,所以若“小金库”不被发现,其中的资产更是无人知晓,其隐蔽性更强。
五、资产产权不清无法入帐。
这种情况一般存在于上下级或隶属于同一部门的单位之间,因共同出资购置资产而存在产权纠纷。
如某事业单位与其主管局共同出资建造一幢办公楼,完工已使用多年后,却因产权归属问题谁也未将该资产入帐。
另一种情况主要由于历史遗留问题,购置资产时,因财务资料等不规范未及时记账,后因时间流逝、人员变动等原因,无法查清其归属而未入帐,致使其游离于帐外,无人监管。
六、挂账未结转而未入固定资产帐。
一种情况主要是挂往来帐核算或在建工程核算的固定资产,已经投入使用,而财务人员未及时结转账目;另一种情况是由于工程未及时结算而无法入帐。
固定资产账实不符成因与建议
责成 责 任人 限期 如 数 退还 村 集体 , 构
查 明原因, 明确责任, 经有关程 序审
批 后 进 行 账务 处 理 。 同时 , 要将 清理 结果 张榜 公布 , 接受 群众 监督 。
四、 加大监查力度
基 于 目前 少 数 村 集 体 资 产 管 理 不 规范 的现 状 , 县乡 ( 镇) 业务 主管 部 门要加 大对 其 日 常运 行 情况 的审计 力 度。 对 群众 反 映 强 烈的 集体 资产 问题 要 进 行 重 点审计 ; 对 不经 民主程 序 通 过, 而 由少 数 村 干 部 决 定 的购 建 、 出
暗箱 操 作 , 事 后 占为 己有 ; 还 有 个 别
村负责人 , 置财经纪律于不顾 , 便条
一
写 或 口头 一说 , 就 随意 支配 集 体 资 产。 种 种 不规 范 行 为 的存 在 , 使 账 簿
对 实物 的增减 变动事项 失去了约束
力, 也 给 村集 体 经 济 利益 造 成了极 大 损害。
报账 。 日常村集体要按照有关规定, 及时计提固定资产折旧费, 以便 固定 资产价 值的准确核算 和集体资 产现
状 的 真实性 反 映 。 每月终 了’ 要 将本月 所 发 生 的一 切 经济 凭 证 交 乡 ( 镇) 业
素质, 增强其在资产管理工作 中心 中
有 责、 行则合规、 真 抓实 管、 敢 于作 为 的 自觉性 和主 动性 , 确 保集 体资 产 的
二、 业务核算不规范
一
是 有 的村 财会人 员不懂 也 不学
习业务知识 , 对 固定资产和低值 易耗
浅谈固定资产管理中存在的问题和处理措施
浅谈固定资产管理中存在的问题和处理措施摘要:有些企业的固定资产管理方式还很老旧,资产管理措施没有力度,没有制定一批管理制度,或者制定的管理制度不够完善,因而造成了资产管理的混乱,正因为资产管理的优劣,从而虚拟增大或减小了企业管理成本和年终利润。
本文通过阐解资产管理的现状,分析固定资产在管理中存在的问题,提出几条建议和措施。
关键词:资产管理问题处理措施1、固定资产管理在企业中的重要性《会计实务》定义固定资产符合四个条件:一是为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的;二是使用寿命超过一个会计年度;三是与固定资产有关的经济利益流入企业;四是固定资产的成本能够可靠计量。
从固定资产的定义可以看出,固定资产在某些方面能够代表企业尤其是事业单位的实力,能够通过固定资产给企业或者事业单位带来经济利益,它是企业生产经营的基础,在企业生产产品中是任何资产都无法替代的主要生产资料。
因此,固定资产确认、计量、后续支出及处置对于一个企业来说是非常重要的,因此加强企业固定资产的管理是具有十分重要的意义。
2、固定资产管理现状及存在的问题(1)企业对固定资产管理工作的重要性的认识度不高。
企业把商品的生产和销售当成是企业生存的根本这一现象是无可厚非地。
但是,没有认识到固定资产管理的重要性,没有充分利用固定资产给企业带来经济利益。
因为固定资产的使用虽然不能直接为企业带来经济利益,但是有助于企业从相关资料中获得经济利益,或者能减少企业未来经济利益的流出,对于资产管理者而言,其没有认识到这一点。
(2)固定资产管理制度不够健全,缺乏监督监管机制。
因企业没有制定或者制定的固定资产管理制度不够健全,从而造成固定资产购置缺乏计划性、目的性,甚至重复购置资产,固定资产严重浪费了大量的资金,增大了企业管理成本,降低了企业的利润。
例如:某个企业用物流的方式送货,其成本也相对较低,但是经过下属人员申请,为这个部门购置了一辆汽车,同时还配备了一名司机,这就无形之中增大了企业的成本。
会计实务:事业单位固定资产账实不符的原因及对策
事业单位固定资产账实不符的原因及对策事业资产是事业单位履行社会公共服务职能的物质基础和保障。
随着构建公共财政体制的各项财政改革的不断推进和事业单位国有资产的与日俱增,加强事业单位国有资产管理,对于建设节约型社会、防止贪污腐败等具有十分重要的意义。
2006年5月30日,财政部36号令公布了《事业单位国有资产管理暂行办法》,标志着事业资产管理工作进入了一个新的历史发展时期。
该办法颁布一年多来,各部门、单位纷纷出台了一系列实施细则,对许多理论问题和工作实务不断进行研究和探索,但问题依然很多。
一、表现形式在固定资产管理过程中,账、卡、物三者相符是最基本的原则。
但在实际工作中经常会出现实物与账目不相符的情况,这是很多事业单位经常碰到的很棘手的问题。
账实不符主要表现在以下三个方面:(一)有实无账如:一些单位建造的办公楼、教学楼,已使用多年,但该项工程支出仍挂在“在建工程”、“待摊投资”和往来账户中,会计未及时进行账务处理,导致账物脱节、资产存量不清;又如:部分单位由于种种原因,主动或被动地与被征收对象达成默契,以对方提供的实物(如基建工程材料、摄像器材、小汽车、空调、计算机、笔记本电脑等)抵顶行政事业性收入,这些资产未进行资产登记和财务处理,长期滞留账外或被借用,逃避了正常的监督检查;再如:上级部门匹配、无偿调入、接受捐赠、单位合并划入的固定资产不入账等等,导致有固定资产实物,但没有账目的现象发生。
(二)有账无物有账无物主要表现在对拆迁、报废、调出的资产未核销;人员调走或离退休不清退、不交接;单位分离划出资产不调账;有的单位房屋已出售给职工多年,但不去完善相关处置程序,不进行财务账核销,导致长期挂账。
(三)账实不对应一些单位的账面只反映固定资产总值,没有记载实物资产数量及其价值明细,特别是利用国有非经营性资产搞经营的单位,没有按照《国有资产评估管理办法》规定对使用非经营性资产转为经营性资产进行评估,也不办理任何手续,使国有资产的保值乃至增值指标难以落实。
事业单位固定资产核算存在的问题及对策
1事业单位固定资产核算存在的问题1.1事业单位固定资产账实不符记录在账本上的事业单位固定资产不太完整,固定资产的更新、维修、调入、赠与等还没有来得及在账本中登记;没有及时的对已经报废或处理的固定资产进行更换,现在的账面价值和其出现不相符的现象也突显出来。
明细分类账在固定资产这项工作的设置在有些事业单位还没完全落实。
因为大部分的事业单位在购买固定资产时是单独开的发票,但是在运输途中,单独开的发票还有运输费用和装卸费用,会计在记账时只要有关的工作人员,把购买的价格在购买物品的费用里加上,那么总体的价值在固定资产上就增加了,但是费用的剩余部分要将其看作是支出,并且费用的支出也包括有关的增值费,固定资产的账户里面不能将其记载,因此账面与实际价值不相符合的情况经常出现在我国的事业单位的固定资产进账的过程中。
1.2固定资产未进行折旧处理财政预算拨款或者预算外资金能够用在我国事业单位购置固定资产的资金这方面,固定资产更新的筹集资金不需要通过事业单位,事业单位折旧制度下的固定资产在某些情况下没有必要进行计提,那是因为除了经营收支以外的一般就不要求收支配比。
但是,一些问题也存在这里,在事业单位的折旧对于固定资产不计提在使用过程中的现象。
首先,购建固定资产的原始成本所体现的是固定资产在账面上的价值,这和现在的固定资产的真实价值相差的很远,于是就造成了资产负债表仅仅是将固定基金和固定资产这俩个账户的初始价值反映出来,各个会计期间的资产和净资产总量在固定资产报废之前就是虚假增加的,这就使会计信息在固定资产中的实际性产生了极大的影响,致使了财务状况在我国事业单位的不真实。
其次,折旧的数额在固定资产账面上得不到反映,固定资产的新旧程度不能够体现出来,更新了的固定资产信息不能够依据现实情况科学地了解到,不利于平时固定资产的掌控。
最后,现实中的事业单位的价值反映在固定资产上不是实际的,一方面评价依据不能够十分客观的被提供在国有资产的保值增值的问题上,另一方面又不能提供精准的评估消息在固定资产的清理或者转让时。
行政事业单位固定资产会计核算若干问题及改进建议
行政事业单位固定资产会计核算若干问题及改进建议行政事业单位固定资产会计核算是财务管理中的重要环节,它关系到单位资产的管理情况和财务状况的真实性和准确性。
随着我国经济和财政体制改革的不断深入,行政事业单位固定资产会计核算也面临着一些问题和挑战。
为了更好地规范和完善行政事业单位固定资产会计核算工作,提高会计信息的质量和透明度,本文将从若干问题出发,提出改进建议,以期为相关单位的财务管理工作提供参考。
一、问题分析1. 固定资产账实物清查不够精细在行政事业单位的固定资产账实物清查工作中,存在着账实不符的情况。
主要表现为对资产的领用、调拨、报废等手续不够规范,导致资产账实物清查的精度较低,存在较大的遗漏和误差。
2. 资产价值评估不够准确对于固定资产的价值评估往往存在一定的主观性和不确定性,导致资产的评估价值不够准确。
特别是在固定资产的减值损失计提和资产处置时,由于评估不准确,容易导致资产价值被高估或低估,影响单位财务报表的真实性和准确性。
3. 不合理的折旧政策目前行政事业单位在折旧政策上存在着一定的不合理性,一方面是由于对资产的使用年限和折旧方法的选择不够科学和合理,另一方面是由于折旧政策的执行不够严格和规范,导致对资产价值的准确反映存在偏差。
4. 资产管理信息系统不够完善部分行政事业单位的资产管理信息系统相对滞后,无法满足当前资产管理工作的需要,导致资产信息的采集、整理和报告工作存在一定困难,影响了资产管理和会计核算的效率和准确性。
二、改进建议1. 加强固定资产账实物清查工作针对固定资产账实物清查工作不够精细的问题,行政事业单位应该加强对固定资产的登记、领用、调拨、报废等环节的规范管理,并建立健全相关的管理制度和流程。
加强对固定资产账实物清查工作的监督和检查,确保清查工作的深入和细致。
2. 建立合理的资产价值评估体系为了提高资产价值评估的准确性,行政事业单位应该建立资产价值评估的科学体系,明确评估的方法和标准,加强对资产价值评估的监督和审核,确保资产价值的真实和准确。
固定资产账实不符的原因
固定资产账实不符的原因固定资产账实不符的原因有多种可能,包括:记录错误、资产丢失或损坏、盗窃、资产估值不准确、会计处理错误等等。
下面将逐一解释这些原因。
首先,记录错误是导致固定资产账实不符的一种常见原因。
在资产购买、归还、转移、处置等环节中,如果没有及时、准确地记录相关信息,就会造成资产账面与实际情况不符。
比如,当公司购买了一台新的机器,但是未能及时将其记录在资产账户中,或者将错误的金额或参考文档记入账户,就会导致资产账实不符。
其次,固定资产丢失或损坏也是导致账实不符的原因之一。
在生产运营过程中,由于不可抗力因素(如自然灾害)、人为疏忽或设备老化等,企业的固定资产有可能会出现丢失或损坏的情况。
如果未能及时更新相关的资产信息,就会导致账面与实际情况不符。
第三,盗窃是固定资产账实不符的另一个常见原因。
企业在固定资产的保管和管理上,经常会遭受盗窃行为的威胁。
如果这些盗窃行为未能及时发现或者记录,就会导致固定资产账面与实际情况不符。
此外,固定资产的估值不准确也会导致账实不符。
固定资产的估值可能涉及到多个因素,包括原始购买成本、折旧、维护费用等。
如果这些因素没有准确地计算或估计,就会导致账面价值与实际价值不一致。
比如,由于企业使用了错误的折旧方法或者没有及时更新固定资产的残值,导致资产的账面价值与实际价值不符。
最后,会计处理错误也是导致固定资产账实不符的原因之一。
会计处理错误可能涉及到资产的计量、计算、分类等方面。
如果在会计处理过程中出现错误,比如错将固定资产的借记和贷记记在错误的账户中,或者错误地计算折旧费用,就会导致资产账面与实际情况不符。
为了避免以上原因导致固定资产账实不符的问题,企业应采取一系列管理措施。
首先,建立完善的固定资产管理制度,明确各类固定资产的登记、计量、归属、处置等流程。
同时,建立固定资产清查制度,定期对固定资产进行盘点和核实。
其次,加强固定资产的保管措施,包括加装监控设备、强化安全巡查等,防止资产的丢失或被盗窃。
探讨固定资产“账实不符”的原因及其对策
探讨固定资产“账实不符”的原因及其对策对于大型企业来讲,固定资产的“账实相符”是一项极其重要、不可松懈的基础工作。
如果“账实不符”,则无法真实地核算、反映会计信息,更不用说固定资产的运营管理了。
但固定资产“账实不符”的现象仍然较为普遍,尤其是工艺复杂、流程繁琐、历史问题多的制造型企业。
笔者从固定资产管理实践中,总结了“账实不符”现象存在的原因、影响,并从财务角度提出了设想和对策。
一、固定资产“账实不符”的情况“账实不符”的情况主要有三种:一是企业发生了盘盈盘亏。
盘盈一般被称为“有物无账” ,即现场有实物,在账上找不到;盘亏一般被称为“有账无物”,就是财务账上的记录还存在,但东西没了。
盘盈盘亏是指企业确实发生了账外资产实物的增加或账内资产减少的情况,是真实的“账实不符”。
二是名义上的“有物无账”。
主要指实物早已存在,但账面迟迟未能准确反映。
这种情况的出现与固定资产形成的源头-在建工程转资息息相关。
三是名义上的“有账无物”。
大多发生的情况是“已处置未销账”,即固定资产实物已经报废、处理了,但由于未及时办理资产报废或处置手续,财务账面无法销账,造成暂时性的“有账无物”。
上述第二三种“账实不符”的情况是本文着重介绍的。
对于企业来讲,不是真正的“账实不符”,只是在某个时点存在的暂时性现象,是由于企业的内部管理不够健全和规范带来的。
二、“账实不符”的原因及其产生的影响1.盘盈盘亏发生的原因有多种,但其中有一点是我们始终要注意的,即“资本性支出和费用性支出”的混淆。
在企业中,多多少少存在用修理费干投资项目,用投资项目资金干修理的情况,这种现象如不加以及时纠正,会从固定资产形成的源头就开始“账实不符”,给固定资产后续管理带来很多棘手的问题。
2.在建工程转资工作不及时是出现名义上“有物无账”情况的主要原因。
即投资项目已经中交,其机器、设备等实物已经投用,但因工程结算、验收滞后而尚未在账面将投资项目形成一项项固定资产,仅有当项目达到预定可使用状态时,将项目预交付时整体打包的资产号,该打包的资产号无法与实物一一对应。
行政事业单位固定资产账实不符存在的原因分析及对策
关年 :定部多 下不 求 因行 策 业 位 固 资 管 与 际 去 远 有 单 账与 细 账薄 报 不 有 只 近 词 固 资 。 实 符 原范 对 事 单 . 定 产 理 实 相 甚 些 位总 明 账、 和 表 符; 的 整 来 政 产 次 文 规 政 财 要 的
设 总 账 , 有 明细 账 , 产 与 账 本 无 法核 对 , 没 资 出现 账 实 不 对应 的 现 象 制度 ,自 2 0 0 6年 起 我 市 已经 对 行 政 事 业 单 位 固定 资 产 的管 理 做 了 是 在 所 难 免 的
行政事业单位 固定资产账 实不符存在 的原 因分析及对 策
谷 淑 华 ( 石家庄市园林绿化管理处)
摘要: 本文对行政事业单位固定资产账实不符存在的原因进行了分析并 提出 7 解决对 策。 品, 不通过 固定 资产账 户核 算 ; 或者是 录入 不够 准确 , 剪草机 录为 将 绿 篱 机 、 锯 录 为 高枝 锯 等 现 象 屡 见 不 鲜 : 的 则 登 记 的 型号 、 油 有 品牌
。
大量的宣传 动员工作 ,并制定 了相关的一系列制度 ,下达 了大量文 虽然现在我市行政事业单位对 固定 资产管理进行 了建章立制 件 , 行了多次 的人员培训。 进 相关单位也进行了大规模的资产清查工 并统一应用固定 资产信息管理 软件 系统 但 是 仍 有一 些 单 位 只 是在 件。 资产清查 的结果总的体 现就是账实不符。 隐藏在账实不符后面 上报数据时象征性 的录入使用一下 过后依 然我行我素 , 而 致使许多遗
.
的沟通不够及时, 领导对固定资产的管理也没有给予足够的重识。 财务管理中最容易忽视、较为薄弱的方面,主要原因是管理观念淡
12 上级 调 拨 资 产 、 他 单 位 赞 助 的 资产 未入 账 。 级调 拨 资产 薄 。 . 其 上 事业 单 位 主 要 领 导 对 固定 资产 的管 理 是 否 重 识 , 管好 用 好 固 定 是 时 一 般 应 该 将 该 资产 的入 账 价 值 也 同 时 转 交 , 是在 实 际工 作 中 , 但 有 资 产 并 保 证 固定 资产 安 全 、 整 的重 要 因 素 。 目前 , 业 单 位 固定 资 完 事 手 续 不 全 , 下 拨 资 产 而 无 入 账 价 值 , 成 有 实 物 而 不 入 账 的情 况 , 产 管理 中 存 在 的诸 多 问题 与 单 位 主 要领 导 的指 挥 、决 策 有 着 直 接 关 只 形 或者迟滞转交入账 手续致使财务人员无法及时记账 ,出现资产盘盈 系。 事业单位领导对固定资产 的管理需要给予足够重视 , 教育全体 员 的情 、 兄。 工 树 立 固 定 资产 管理 人 人 有 责 的 观 念 ,在 日常 管 理 中要 爱 护 固定 资 13 固定资产 入账 不及时 , . 购建 时只反 映资金支 出, 不入固定 资 产。提高固定资产管理人员的法制意识 ,明确落实固定资产管理 责 产 账 。 如一 些 单位 建 造 的办 公楼 、 生产 用 房 , 已经 使用 多年 , 该 工程 任 , 强并 牢 固树 立 依 法 管理 固定 资 产 的 意 识 , 成 固定 资 产 人 人监 但 加 形 支 出仍 挂 在 “ 建 工 程 ” 往 来 账 户 中 , 及 时 进 行 固定 资产 账 务 处 督 、 在 和 未 人人 有 责 的局 面 。 事 实上 , 很 多 单位 借 一 百 元 现 金都 需 要 层 层 在 理, 导致 账 物脱 节 、 产存 量 不 清。 资 这种 情 况往 往 是 由于 建 造 的 固定 资 审 批 , 一件 上 千 元 的 固 定 资产 却 很 随 意 。 金 账 上 有 一 元对 不 上 都 借 现 产 未办 理相 关 的规 划 建筑 手 续 , 可 能存 在 违 纪 改 变资 金 用途 建 造 等 要 反 复 核 对 , 上 万 元 的 资 产丢 失 、 亏却 毫不 在 意 。 这都 是 由于 在 或 而 盘 方面 的 问题 , 导 致 不 能入账 。 查时 才 会发 现 盘盈 房 屋建 筑 物 情况 。 固定 资 产 管理 上 缺 乏 有效 的管 理 机 制和 责任 意 识 而 引 发 的怪 现 象 。 而 清 1 一 些 单位 购 置 的 电视 机 、 . 4 电机 等 淘 汰 快 、 值 又 不 太 大 的东 价 22 健 全 管 理 制 度 , 强 内部 控 制 , 范 国有 资 产 管 理 的 工 作 程 - 加 规 西 财务 部 门有 意 不 计 入 固定 资产 ,使 这 些 资产 直 接 在 账 外 ,失去 控 序 。 了合 理 有效 的规 范 行 政 事 业单 位 固定 资 产 的 管理 , 分发 挥 国 为 充 制 , 固定 资产 的流 失大 开 方 便 之 门 。 说 明 财 务人 员对 固定 资 产 的 有 资 产 的 效 能 , 其 更 好 的 为社 会 服 务 , 为 这 使 各单 位 必 须 建 立健 全 本 单 位 管理认识淡薄 , 存在素质低 , 不负责任 的情况。 的资产管理制度 。 虽然行政事业单位 由于行业不同 , 机构设置等情况 15 一些单位 在领 导ห้องสมุดไป่ตู้迁、 动之机 , . 调 有些单位领导 怕得罪人 , 也有所差异 ,但是完全可 以根据本单位的实际情况制定一套切实可 不坚持原则 , 睁一只眼 闭一只 眼 , 重办公设备 、 贵 通信 工具 , 物随 人 行 的管理制度。特别是从前期 的购置、 登记到使用人 的领用、 保管到 走 , 终 使 国 有 资产 变成 私 人 财 产 , 国家 的利 益 受 到损 失。 最 使 固定 资产 的归 还 等 一 系列 程 序 , 必须 要有 专 门的 管理 和 严 格 的 制度 。 16 存 在 账 外 资产 , 些 单 位 不执 行 国 家 有 关政 策 法规 , 着 合 . 一 打 23 做 好 会计 人 员和 固定 资 产 管理 人 员 的培 训 工 作 ,强 调 固 定 . 法的名义 , 利用特权 变相乱收管理费、 赞助费等 , 形成小金库 , 所购资 资产管理人员要和财务人 员协作 ,让会计人 员和 固定资产管理人员 产 当然 不 能 入 账 , 在 违 纪 行 为 , 易造 成 资 产 流 失 , 是 也成 为 一 互动 起 来 。 存 容 同 在任 何 情 况 下 人 的 因素 总 是第 一 位 的 , 想 做好 固定 资 产 要 块 腐 败 的 滋 生地 。 管理 工 件 , 须加 强会 计 人 员 和 资 产 管理 人 员 的业 务 沟通 和 协 调 , 必 发 17 对某些固定资产界定 不清 ,认 为是低值 易耗 品而未入账 。 现问题及 时反应 , _ 紧密配合 , 到事前预测 , 中控制。 做 事 目前我市 已经 《 行政事业单位 会计 准则》规定 ,行政事业单位 的一般 设备价值 在 对财务人 员进行 了多次的固定资产培训工作 ,但是单位固定资产管 “ 5 0元 以 上 , 用 设 备单 价 在 8 0元 以上 , 用 时 间 在 一 年 以上 的 固 理 员 的 管理 意 识 和 管 理 水 平还 停 留在 过 去 的 水 平。 目前 的情 况 看 , 0 专 0 使 从 定 资 产 或 者 单位 价 值 未 达 到 规 定 ” 的标 ; 使 用 年 限 在一 年 以上 的 大 一 些单 位 的 国有 资 产 管理 人 员 配备 不 齐 , 般 身 兼 多职 , 隹, 一 工作 任 务 繁 批 同种 类 物 资 , 作 为 固定 资产 核 算 。 但 是 在 实 际审 计 中 发 现 , 于 重 , 应 对 岗位 轮 换 频 繁 , 熟 悉 资 产 管 理 业 务 , 以适 应 行 政 事 业 单 位 国 不 难 建筑 物 中 的 围墙 、 路 以 及 图 书 类 、 息 网 络 等 已达 到 规 定 标 准 , 道 信 但 有 资 产 管理 的新 要 求 ,应 当通 过 各种 方式 加 强行 政事 业 单位 国 有资 没有被认同为固定资产 , 或认 为是低值 易耗品 , 从而没有对其进行正 产管理人员的业务素质和政策水平 ,使其能够履 行国有资产管理职 常 管理 。 责。 另外 , 好 此顶 工 作 不 但 需 要 行 政事 业 单 位 的 资产 管理 工 作 者有 做 1 领 导 决 策超 前 与 财 务核 算滞 后 , . 8 造成 账 实 不符 。由于 个 别单 较 强 的 业务 能 力 , 得 有 良好 的奉 献 精 神 , 产 管理 人 员要 根据 行 政 还 资 位 领 导 缺 乏对 固 定 资 产重 要 性
固定资产清查存在的问题及对策
固定资产清查存在的问题及对策1. 引言固定资产是企业重要的生产要素之一,对企业的经营和发展起着重要的作用。
定期进行固定资产清查是企业财务管理的基本要求,可以确保固定资产账实一致,提高企业经营效率和资产管理水平。
本文将探讨在固定资产清查过程中可能出现的问题,并提出相应的对策,以帮助企业高效完成清查任务。
2. 问题分析在固定资产清查的过程中,可能会出现以下问题:2.1 资产记录不准确由于企业资产数量庞大,不同部门、人员对资产信息的管理可能存在差异,导致资产台账的记录不准确。
这给固定资产清查带来了困难,可能造成资产遗漏或重复计算,影响清查结果的准确性。
2.2 资产标识不清晰资产标识的清晰度直接影响到清查的准确性和效率。
如果资产标识不明确或模糊,难以确定资产的具体位置和属性,可能导致清查错误。
2.3 资产流转不透明在资产清查过程中,可能发现资产的流转记录不完整或没有被及时更新。
这可能导致无法准确追踪资产的去向和使用情况,增加清查的工作量和复杂度。
2.4 资产闲置和损耗企业固定资产可能存在闲置和损耗问题。
闲置资产不仅浪费了企业的资源,还可能导致资产目录和实际情况不符。
而损耗问题则会降低资产的价值和使用寿命,影响企业的经济效益。
3. 对策建议为了解决上述问题,提高固定资产清查的准确性和效率,可以采取以下对策:3.1 加强资产管理制度建设企业应建立健全固定资产管理制度,明确各部门的责任和权限,规范资产的采购、使用、流转和报废等流程。
制度应提出清晰的资产标识要求和台账管理规定,确保资产信息的准确性和实时性。
3.2 定期进行资产盘点定期进行全面的资产盘点,以核对资产数量和状况,确保资产台账与实际情况相符。
盘点过程中可以采用专业的资产管理软件,提高盘点的准确性和效率。
同时,要确保盘点人员受过专业培训,熟悉盘点程序和要求。
3.3 健全资产标识体系建立完善的资产标识体系,为每个固定资产赋予唯一的标识码,确保资产在使用、流转和维护过程中能够被准确识别。
浅谈行政事业单位固定资产会计核算的改进对策
浅谈行政事业单位固定资产会计核算的改进对策1. 引言1.1 引言随着经济的发展和社会的进步,行政事业单位在固定资产的管理和会计核算方面面临着一系列挑战和问题。
固定资产作为企业的重要资产之一,对于行政事业单位的正常运转和发展起着至关重要的作用。
然而,当前固定资产会计核算存在着诸多不足和问题,如固定资产盘点不及时准确、固定资产折旧计提不规范等。
为了提高行政事业单位固定资产的管理水平和会计核算质量,需采取相应的改进对策。
本文将结合实际情况,提出建立健全的固定资产管理制度、加强固定资产清查和盘点工作、完善固定资产会计核算制度、加强固定资产财务信息披露等四方面的改进对策,并深入探讨其实施方法和效果。
通过本文的研究分析,希望能为行政事业单位固定资产会计核算的改进工作提供参考和借鉴,推动行政事业单位固定资产管理水平不断提升,确保资产安全和财务稳健。
2. 正文2.1 当前行政事业单位固定资产会计核算存在的问题1. 缺乏规范的固定资产管理制度:很多行政事业单位缺乏健全的固定资产管理制度,导致资产的管理和监控不够有效,容易出现资产丢失、报废和损坏等问题。
2. 固定资产清查和盘点工作不到位:由于固定资产清查和盘点工作不够严谨和及时,造成资产账实不符的情况较为普遍,影响了资产的真实性和准确性。
3. 固定资产会计核算制度不完善:一些行政事业单位的固定资产会计核算制度存在缺陷,无法满足当前管理需求,导致资产核算混乱和错误频发。
4. 固定资产财务信息披露不及时:部分行政事业单位在固定资产财务信息披露方面存在问题,信息披露不及时、不准确,影响了相关利益群体的判断和决策。
2.2 改进对策一:建立健全的固定资产管理制度建立健全的固定资产管理制度是改进行政事业单位固定资产会计核算的关键措施之一。
目前,许多单位在固定资产管理方面存在着管理制度不够完善、执行不到位等问题,导致固定资产会计核算的准确性和及时性得不到有效保障。
建立健全的固定资产管理制度是必不可少的。
固定资产存在的问题及对策
固定资产管理存在的问题及对策固定资产管理对企业的经营管理水平、资产使用效率以及市场竞争力有着直接的影响。
然而,当前在固定资产管理方面存在一些问题,需要采取相应的对策进行改进。
一、企业固定资产管理的重要性1. 提升经营管理水平固定资产的良好管理直接关系到企业的生存与发展。
通过明确岗位职责、做好监督工作,可以确保固定资产的购置和使用满足企业发展需求,最大限度地发挥其价值,提升企业的经营管理水平。
2. 提高资产使用效率清查盘点等手段能够及时发现管理问题和缺陷,实现管理工作的精细化。
通过优化资产的采购、配置等环节,可以避免资产闲置或浪费,延长固定资产的使用寿命,同时真实反映固定资产的价值,提高资产使用效率。
3. 增强市场竞争力固定资产占据企业成本结构的较大比例,因此,良好的固定资产管理能够有效降低成本、提高效益,从而增强企业的市场竞争力。
通过优化配置、定期考核和创新管理方式,企业能够实现固定资产的保值增值,促进健康长远发展。
二、当前企业固定资产管理存在的问题1. 管理意识薄弱部分企业领导对固定资产管理工作的重视不够,更关注生产和销售,导致固定资产管理意识薄弱。
管理人员对法律法规掌握不全面,对内控监督执行不到位,影响了固定资产管理的真实性,可能导致流失和异常损耗。
2. 管理制度缺失企业缺乏科学合理的管理机制,导致管理工作没有计划,出现盲目采购、资产损毁盗用等情况。
管理人员对制度的执行不到位,各项管理职能划分不清,使得管理流于形式,成为问题产生的原因之一。
3. 资产账实不符存在资产账实不符的现象,原因主要包括固定资产账簿设置不合理,以及管理人员工作态度不端正。
这可能导致净值为零但仍在使用的固定资产未能被记录在账目中,进而影响了账实一致性。
4. 监督力度低下固定资产的监督力度不够,核算存在问题,审计工作缺乏权威性和独立性。
员工普遍认为固定资产管理属于财务部门的工作,难以发挥监督功效,从而影响了固定资产的使用。
企业固定资产管理常见问题与改进对策
企业固定资产管理常见问题与改进对策固定资产是企业最重要的生产力之一,它为企业的生存发展提供了源源不断的动力,所以企业要想在激烈的市场竞争中永葆活力,强化固定资产管理是必不可缺少的。
本文从企业固定资产管理的重要性说起,重点阐述了企业固定资产管理过程中常见的问题以及改进对策,希望对企业今后的管理工作有所帮。
标签:企业固定资产管理;问题以及改进对策在财务管理中,固定资产管理往往不被人们所重视,企业在完善制度、摸清家底、理顺关系的倡导下,一般都是从狠抓资金管理做起。
而固定资产管理还是薄弱环节,如在账务处理、使用与利用、人员培养上存在一些常见的问题,笔者在此对这些常见的问题加以分析,并提出一些对策,以此促进企业经济效益的提升。
一、企业固定资产的特点及重要性(一)特点企业固定资产具有单位价值较大,增减变化频繁,使用期限较长,在使用过程中保持原来的物质形态的有形资产。
(二)重要性一是新形势下财务管理工作的需求。
新的财务管理要求企业建立一套严格预算,合理收支,規范操作,严格监督的财务体系,所以我们要严格固定资产管理。
二是强化管理意识的需求。
企业管理意识要提升,不能是重投入、轻管理,重钱轻物,重核算轻落实,企业要平衡管理过程中的每道环节。
三是企业提高竞争力的需求。
企业要想提升竞争力,则必须提高经济效益,管理好企业固定资产是节支降耗、提高经济效益的重要手段。
二、企业固定资产管理常见的一些问题随着企业内部控制管理的加强,企业固定资产管理有所提高。
但是多数企业固定资产管理存在重投入轻管理,重视账务核算环节,轻视实务管理环节,从而出现了一些现场管理混乱,出入账不及时,盘点失效,折旧方法守旧,闲置现象严重,使用率低下等。
主要有以下几点:(一)账实不符我们知道固定资产管理需要建立详细的明细账以及备查账来动态跟踪其变化发展趋势。
但是很多企业明细帐记录的不明细,缺少备查账,同时在使用与登记以及入账不同步,这样就不能真实地反映固定资产的原状、现状。
固定资产账实不符的原因及对策
固定资产账实不符的原因及对策固定资产管理是事业单位履行社会公共服务职能的物质基础和保障。
随着构建公共财政体制的各项财政改革的不断推进和事业单位国有资产的与日俱增,加强事业单位国有资产管理,对于建设节约型社会、防止贪污腐败等具有十分重要的意义。
2006年5月30日,财政部36号令公布了《事业单位国有资产管理暂行办法》,标志着事业资产管理工作进入了一个新的历史发展时期。
该办法颁布一年多来,各部门、单位纷纷出台了一系列实施细则,对许多理论问题和工作实务不断进行研究和探索,但问题依然很多。
一、表现形式在固定资产管理过程中,账、卡、物三者相符是最基本的原则。
但在实际工作中经常会出现实物与账目不相符的情况,这是很多事业单位经常碰到的很棘手的问题。
账实不符主要表现在以下三个方面:(一)有实无账如:一些单位建造的办公楼、教学楼,已使用多年,但该项工程支出仍挂在“在建工程”、“待摊投资”和往来账户中,会计未及时进行账务处理,导致账物脱节、资产存量不清;又如:部分单位由于种种原因,主动或被动地与被征收对象达成默契,以对方提供的实物(如基建工程材料、摄像器材、小汽车、空调、计算机、笔记本电脑等)抵顶行政事业性收入,这些资产未进行资产登记和财务处理,长期滞留账外或被借用,逃避了正常的监督检查;再如:上级部门匹配、无偿调入、接受捐赠、单位合并划入的固定资产不入账等等,导致有固定资产实物,但没有账目的现象发生。
(二)有账无物有账无物主要表现在对拆迁、报废、调出的资产未核销;人员调走或离退休不清退、不交接;单位分离划出资产不调账;有的单位房屋已出售给职工多年,但不去完善相关处置程序,不进行财务账核销,导致长期挂账。
(三)账实不对应一些单位的账面只反映固定资产总值,没有记载实物资产数量及其价值明细,特别是利用国有非经营性资产搞经营的单位,没有按照《国有资产评估管理办法》规定对使用非经营性资产转为经营性资产进行评估,也不办理任何手续,使国有资产的保值乃至增值指标难以落实。
探讨固定资产“账实不符”的原因及其对策
探讨固定资产“账实不符”的原因及其对策对于大型企业来讲,固定资产的“账实相符”是一项极其重要、不可松懈的基础工作。
如果“账实不符”,则无法真实地核算、反映会计信息,更不用说固定资产的运营管理了。
但固定资产“账实不符”的现象仍然较为普遍,尤其是工艺复杂、流程繁琐、历史问题多的制造型企业。
笔者从固定资产管理实践中,总结了“账实不符”现象存在的原因、影响,并从财务角度提出了设想和对策。
一、固定资产“账实不符”的情况“账实不符”的情况主要有三种:一是企业发生了盘盈盘亏。
盘盈一般被称为“有物无账” ,即现场有实物,在账上找不到;盘亏一般被称为“有账无物”,就是财务账上的记录还存在,但东西没了。
盘盈盘亏是指企业确实发生了账外资产实物的增加或账内资产减少的情况,是真实的“账实不符”。
二是名义上的“有物无账”。
主要指实物早已存在,但账面迟迟未能准确反映。
这种情况的出现与固定资产形成的源头-在建工程转资息息相关。
三是名义上的“有账无物”。
大多发生的情况是“已处置未销账”,即固定资产实物已经报废、处理了,但由于未及时办理资产报废或处置手续,财务账面无法销账,造成暂时性的“有账无物”。
上述第二三种“账实不符”的情况是本文着重介绍的。
对于企业来讲,不是真正的“账实不符”,只是在某个时点存在的暂时性现象,是由于企业的内部管理不够健全和规范带来的。
二、“账实不符”的原因及其产生的影响1.盘盈盘亏发生的原因有多种,但其中有一点是我们始终要注意的,即“资本性支出和费用性支出”的混淆。
在企业中,多多少少存在用修理费干投资项目,用投资项目资金干修理的情况,这种现象如不加以及时纠正,会从固定资产形成的源头就开始“账实不符”,给固定资产后续管理带来很多棘手的问题。
2.在建工程转资工作不及时是出现名义上“有物无账”情况的主要原因。
即投资项目已经中交,其机器、设备等实物已经投用,但因工程结算、验收滞后而尚未在账面将投资项目形成一项项固定资产,仅有当项目达到预定可使用状态时,将项目预交付时整体打包的资产号,该打包的资产号无法与实物一一对应。
固定资产账实差异处置方案
固定资产账实差异处置方案背景固定资产账实差异是公司在固定资产管理过程中经常会出现的一个问题,其本质是因为企业在固定资产采购、入库、使用、报废等环节存在一些误差或差异,导致资产账簿与实际资产存在差异。
这种差异一旦出现,会对企业的财务报表和决策产生影响。
因此,企业需要通过制定合理的固定资产账实差异处置方案,及时准确地解决这个问题。
分析在制定固定资产账实差异处置方案时,需要对其进行分析,找到差异产生的原因,这样才能有针对性地制定处置方案。
以下是一些可能的原因:1.采购单价与实际采购单价不符;2.购入数量与实际数量不符;3.入库记录与入库实际情况不符;4.资产报废未及时更新账簿记录等;通过对上述原因的分析,可以确定具体的处置方案。
处置方案方案一:调整会计凭证当固定资产账实差异较小时,可以采取调整会计凭证的方法,及时调整账簿中的数据,从而消除差异。
具体方法如下:1.根据差异产生的原因,调整相应的会计科目,使其与实际情况相符;2.对调整后的会计科目进行审核,确保调整正确;3.更新固定资产卡片和账簿。
这种方法可以最大程度上保证财务报表的准确性,但是需要时刻关注固定资产账实差异的产生情况,及时进行调整。
方案二:重点检查差异大的实物资产当固定资产账实差异较大时,需要从实物资产的角度来解决问题。
可以针对差异大的实物资产进行重点检查和核实,从而找到差异的原因,并进行相应的处置。
具体方法如下:1.根据固定资产卡片,找到差异较大的实物资产;2.对这些实物资产进行核实,确定其真实情况;3.根据实物资产的情况,对账簿记录进行相应的调整,消除差异;4.对调整后的账簿记录进行审核,确保调整正确;5.更新固定资产卡片和账簿。
这种方法相对方案一而言,需要耗费更多的人力和物力,但是可以最大程度上确保资产账实一致。
方案三:报废剩余价值当实物资产无法寻找到差异的原因时,可以采取报废剩余价值的方法,通过将部分资产报废可以消除固定资产账实差异。
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固定资产账实不符的原因及对策
固定资产管理是事业单位履行社会公共服务职能的物质基础和保障。
随着构建公共财政体制的各项财政改革的不断推进和事业单位国有资产的与日俱增,加强事业单位国有资产管理,对于建设节约型社会、防止贪污腐败等具有十分重要的意义。
年月日,财政部号令公布了《事业单位国有资产管理暂行办法》,标志着事业资产管理工作进入了一个新的历史发展时期。
该办法颁布一年多来,各部门、单位纷纷出台了一系列实施细则,对许多理论问题和工作实务不断进行研究和探索,但问题依然很多。
一、表现形式
在固定资产管理过程中,账、卡、物三者相符是最基本的原则。
但在实际工作中经常会出现实物与账目不相符的情况,这是很多事业单位经常碰到的很棘手的问题。
账实不符主要表现在以下三个方面:
(一)有实无账
如:一些单位建造的办公楼、教学楼,已使用多年,但该项工程支出仍挂在“在建工程”、“待摊投资”和往来账户中,会计未及时进行账务处理,导致账物脱节、资产存量不清;又如:部分单位由于种种原因,主动或被动地与被征收对象达成默契,以对方提供的实物(如基建工程材料、摄像器材、小汽车、空调、计算机、笔记本电脑等)抵顶行政事业性收入,这些资产未进行资产登记和财务处理,长期滞留账外或被借用,逃避了正常的监督检查;再如:上级部门匹配、无偿调入、接受捐赠、单位合并划入的固定资产不入账等等,导致有固定资产实物,但没有账目的现象发生。
(二)有账无物
有账无物主要表现在对拆迁、报废、调出的资产未核销;人员调走或离退休不清退、不交接;单位分离划出资产不调账;有的单位房屋已出售给职工多年,但不去完善相关处置程序,不进行财务账核销,导致长期挂账。
(三)账实不对应
一些单位的账面只反映固定资产总值,没有记载实物资产数量及其价值明细,特别是利用国有非经营性资产搞经营的单位,没有按照《国有资产评估管理办法》规定对使用非经营性资产转为经营性资产进行评估,也不办理任何手续,使国有资产的保值乃至增值指标难以落实。
由于财务会计资料无法真实地反映和有效控制固定资产的增减变化,久而久之,单位会计无法确认盘存资产数量的多与少、价值的增与减,从而失去了对实物的控制。
二、原因分析
引起固定资产管理账实不相符的原因很多,归纳起来主要有以下三点:
(一)意识淡薄,机构不明确,内控制度不健全,责任不清
长期以来,一些部门、单位领导对固定资产管理观念滞后,“重资金、轻资产;重购置、轻管理”的现象较为严重,导致单位资产管理机构设置不合理、人员配备不完整、管理制度不健全、管理水平低下、资产管理混乱。
出现了人人都在管理使用、人人都没有负责的局面。
对固定资产从购置、领用、调剂、调拨到对外投资、出租、出借、出售和报废各环节,处理非常随意,也不履行任何手续,很多事业单位连最起码的物品领取和归还制度都没有,缺乏对固定资产实物形态的有效管理和监督。
一些贵重财产被私人长期无偿占用,国有财产成了一些人的福利家产。
(二)固定资产账目不健全,人员业务素质不够
很多行政事业单位固定资产台账和卡片不健全,甚至没有建立固定资产台账和固定资产卡片;资产管理从购建后的验收、登记到交付使用及资产处置各环节工作如何做不清楚,人
员业务素质不能满足固定资产管理工作的需要。
(三)固定资产管理手段落后
固定资产管理纷繁复杂。
长期以来,很多单位的固定资产台账还停留在手工记录阶段,管理手段十分落后,与会计账簿的核对困难,对实物资产的盘点非常繁琐,工作中难免出错,势必前清后乱,家底不清。
三、对策
固定资产管理是一项复杂的系统工程。
它不仅是一项包括计划(预算)、购建、使用、处置等多个环节的管理工作,更需要建立有效的管理机制加强管理,在实际工作中,主要应从以下方面做好工作:
(一)把国有资产管理列入单位工作目标任务,引入奖惩机制,强化固定资产管理意识.拟定固定资产管理基础工作规范化考核奖惩办法,量化国有资产管理目标,并组织业务人员定期跟踪检查,严格考评。
对达到规定标准的,确认为“国有资产管理工作规范化单位”,颁发证书;对违反规定,造成国有资产损失浪费的直接责任人,视情节轻重,分别予以经济或行政处罚,构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任,以增强国有资产管理的严肃性和权威性。
.签订国有资产管理责任书,将资产管理的各项指标逐一分解到科室,量化到人。
对因非自然因素,造成财产提前报废损坏或丢失者,视情节轻重,分别对有关人员给予批评教育、限期修复或负责赔偿,逐步形成由资产管理机构统一管,各部门具体管,基层科室人人管的管理网络。
(二)建立管理机构,健全内控制度
一方面明确固定资产管理部门、财会部门和使用部门的职责权限,制定固定资产业务流程,确保办理固定资产业务的各环节相互分离、制约和监督。
另一方面,明确固定资产的取得与验收、日常保管、处置与转移等环节的控制要求,在制度上做好协调。
.健全购置制度,实行源头控制。
充分发挥预算、采购中心的职能作用。
对单位需要购置的资产,纳入年度预算、编制购置计划,并抄送资产管理部门,按照规定程序进行采购。
预算、采购中心与资产管理机构要加强协作,形成一套规范运作的程序,以加强源头管理。
.建立固定资产验收制度。
由单位固定资产管理部门、使用部门和财会部门等参与固定资产验收,属于技术设备的还应当聘请有关业务单位技术人员验收。
购置的固定资产在报销前,无论是何种经费开支和通过何种渠道进货,都必须办理验收、登记手续。
验收合格、登记后,才能办理有关账务处理和领用手续。
.制定日常管理细则,分清责任。
固定资产领用、借用、使用、保管、交接等日常管理各环节,要做到手续完整、责任明确、奖罚分明。
对非因公损坏或丢失的,由责任人负责修理或赔偿;非因公使用或外单位借用的,一律收取租金。
.建立固定资产处置环节控制制度。
明确固定资产处置范围、标准、程序、审批权限和责任,对重大固定资产的处置,实行集体审议联签。
固定资产需要报损、报废时,由使用单位负责填制资产报损、报废报告单,并提供所需证明资料,经审批部门同意并签署意见后,申报单位凭批准的数量和金额调整或冲销有关科目。
固定资产的转让,要按照有关规定进行。