面向基础设施的美国2050远景规划
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设 施投 资计 划构成的三个方 面 （ 水、能源和 交通运输 ）制
定 远 景 的原 则和 框 架 ；最 后 ，对 远 景规 划 的 实 施 措 施 提 出
（ Ａｍｅ ｒ ｉ ｃ ａ ２ ０ ５ ０ Ｒ ｅ ｇ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｐｌ ａ ｎ Ａｓ ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ，４
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巨 大带 动 作 用 ； 其 次 ，对 于今 后 的远 景 展 望 ，提 出在 进 行 基 础 设 施 投 资 和 相 关 政 策 制 定 时 ，公 平 性 是 关 键 ，应 当综 合 考 虑 经 济 、 生 态 和 社 会 效 益 ， 而规 划 的 实施 需 要 各 级 政 府 、 巨型 城 市 区 和 私 人 部 门 多 方共 同 努 力 ； 然 后 ，从 基 础
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摘
要
文章从基础 设施投 资和建设 的视 角探 讨 了美国在
未 来 几 十 年 为应 对 新 挑 战 而应 采 取 的 应 对 策略 。 首 先 通 过
历 史 Байду номын сангаас顾 ， 肯 定 了基 础 设 施 相 关规 划 和 政 策 对 国 家发 展 的
Ｐｅ ｔ ｒ ａ ＴＯⅨ ） Ｒ（ ） ＶＩ ＣＨ ． Ｒ ｏ ｂ ｅ ｒ ｔ ＹＡＲｏ
１ 引言
美 国在新世 纪面临 的诸多挑 战，如 全球 经济重 构 、油 价和家庭消费 支出上涨 、气 候变化 、基 础设施 衰败等都 将 对国家未来的增长和 发展产 生深远 影响。为 了保持 国家持 续繁荣 ，使人 民拥 有更 好的 生活 机会 和更 高 的生活 质量 ， 国家需要采取一些策略。 然而面对这些挑 战 ，美国仍在 盲 目前行。同 家没有 制 定策略来建立和管理基 础设施 系统 ，而 这对于 保持广泛 的 经济发展 、维持其在全球 经济 中的竞争 地位 以及 保障子 孙
面 向基 础设 施 的 美 国 ２ ０ ５ ０远 景规 划
彼得拉 ・ 托 多 罗维 奇 罗伯 特 ・ 亚 罗
彭
种
刘合林
袁晓辉
韩
青 译校
Ａｍ ｅ ｒ ｉ ｃ ａ ２ ０５ ０： Ａｎ Ｉ ｎｆ ｒ ａ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｕ ｒ ｅ Ｖｉ — ｓ ｉ ｏ ｎ ｆ ｏ ｒ ２１ Ｃｅ ｎｔ ｕ ｒ ｙ ｍ Ａ ｅ ｒ ｉ ａ ｃ
言都处于不利地位。 实际情况并非全 然如此。国家的发展历程部分 归功于对国家运 河、铁路 、能源工程 、桥梁和道路
等具有远 见的投资 ，以及对森林 、湿地 、海岸线 、公园 、水源和大气 的保护 。美国拥有运 用国家规划
来 引领 发展 的悠久历 史：１ ８ ０ ８ 年 的加勒廷 （ Ｇ ａ ｌ ｌ ａ ｔ ｉ ｎ ）规划 、１ ９ ０ ８年西奥 多 ・ 罗斯福 （ Ｔｈ ｅ ｏ ｄ ｏ ｒ ｅ Ｒ ｏ ｏ — ｓ ｅ ｖ ｅ ｌ ｔ ）的规划和新分配时代国家资源规划 委员会 的工作 ，促 成 了 １ ９ ５ ６年 州际高速 公路系 统的形 成。
彭种 、袁晓辉，华 中科技 大学建 筑与城 市规划
学院；
刘合林 ，南京大学城市与区域规划系； 韩青 ，清华大学建筑学院。
面向基础设施的美国 ２ ０ ５ ０远景规划 １ ９
活都受到这种长年投资不足的影响 ，包括拥堵和 衰败 的高速公路 、不安 全的桥梁 、短缺的公交和城 际 轨道系统 、航班 晚点和港 口瓶颈等 。装运延迟和拥堵 的代价使 得国 内的每个企业 相对其海外竞争者 而
现在是需要再次这样做的时候 了。 这种积极的规划行为 旨在对美国未来 的基 础设施进行远景展望 。正如 ５ ｏ年前州际高速公路系统为 国家发展提供 了公路图那样 ，美国 当前所 需的是类 似的宏伟远 景：在 降低温室气体排放和 减少石油进 口依赖 的同时去应对 日益增强的国外竞争的挑战。美 国能够在竞争 中保持优势并引领 ２ １ 世纪 的经济发 展源于其巨大的人文 、自然和科技 资源 ，而高效地利用这些资源需要回应五个核心挑战 。
作 者 简 介
彼得拉 ・ 托 多罗维奇 、罗伯特 ・ 亚 罗， “ 美国
２ ０ ５ ０ ” 国 家委 员会 。
后代的健康环境非常必要。 为 了充分参与 ２ １ 世纪的世界经济 ，全球的竞争对手 都 正在基础设施建 设方 面赶 超美 国。 当美 国将国 内生产总 值 （ ＧＤ Ｐ ）的 ２ ． ４ 投入 到基础设施建 设的时候 ，中国和 印度 的这一比例已分别高达 ９ 和 ４ ． ６ 。每一个美 国人的生
建 议 ，这 也 正是 “ 美国２ ０ ５ ０ ” 团队 未 来 的 工作 方 向 。
ｏ ｆ Ａｒ ｃ ｈ ｉ ｔ ｅ ｃ ｔ ｕ ｒ ｅ ａ ｎ ｄ Ｕｒ ｂ ａ ｎ Ｐｌ ａ ｎ ｎ ｉ ｎ ｇ ， Ｎａ ｎ ｉ ｉ ｎ ｇ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ．Ｊ ｉ ａ ｎ ｇ ｓ ｕ ２ １ ０ ０ ９ ３．ｃｈ ｉ ｎ ａ ；４ ．Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｏ ｆ Ａｒ ｃ ｈ ｉ ｔ ｅ ｃ ｔ ｕ ｒ ｅ ，Ｔｓ ｉ ｎ ｇ ｈ ｕ ａ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ，Ｂｅ ｉ ｉ ｉ ｎ ｇ １ ０ ０ ０ ８ ４，Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）
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美 国在新世 纪面临 的诸多挑 战，如 全球 经济重 构 、油 价和家庭消费 支出上涨 、气 候变化 、基 础设施 衰败等都 将 对国家未来的增长和 发展产 生深远 影响。为 了保持 国家持 续繁荣 ，使人 民拥 有更 好的 生活 机会 和更 高 的生活 质量 ， 国家需要采取一些策略。 然而面对这些挑 战 ，美国仍在 盲 目前行。同 家没有 制 定策略来建立和管理基 础设施 系统 ，而 这对于 保持广泛 的 经济发展 、维持其在全球 经济 中的竞争 地位 以及 保障子 孙
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后代的健康环境非常必要。 为 了充分参与 ２ １ 世纪的世界经济 ，全球的竞争对手 都 正在基础设施建 设方 面赶 超美 国。 当美 国将国 内生产总 值 （ ＧＤ Ｐ ）的 ２ ． ４ 投入 到基础设施建 设的时候 ，中国和 印度 的这一比例已分别高达 ９ 和 ４ ． ６ 。每一个美 国人的生
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