美国国家科学基金会的科研基础设施建设与管理策略
美国政府科技计划及经费管理
外 机 构开 放 。 同时 ， 国还 通 过合 同采 购 以及税 收 美
优 惠政 策等 方式 支持 企业 的研 发 。
一
是 由大学 、 企业 等承 担完 成 的 。
为依 靠 外部 研究 力 量 开展 研 发 活动 ， 国相 关 美
一
３ — ６
・
科 技计 划与管 理 ・
法律 要 求 设 立 了 支持 某 一 类 别 研 究 或某 一 类 别 单 位 的科 技计 划 ， 这类 计 划在 概念 上 与我 国 的科 技计 划有 着一定 的相 似之 处 。 美 国尽 管 没有 综合 科 技管 理 职能 部 门 ， 是设 但
① Ｐｔｃ ． ｌ ｉｓＦ ｄ ｒ ＆ ｅＦ ０ Ｂ ｄ ｅ ｈ ｐ ／ｗ ． ａ．ｇ ｐ ／ ／ ｒ ｏ ２ １／ＩｅＯ ． ｆ ａ ｋ Ｃｅ ｎ ． ｅｅ ｌ Ｄ ｉ ｔ Ｙ ２ １ ｕ ｇｔ ｔ ： ｗ ａ ￥ ｒ ｓｐｒ ｒ ｅ ｒ ０ １ｐ ｈ １ ｄ ｉ ｒ Ｊ ｍ ａＲ ｎｈ １ ． ｔ／ ｗ ａ ｏ ／ ｄ ｄ ｐ ｔ １ ｐ
科技 计划 是 支持研 发 的重要 手段 。美 国政 府科 技 计 划分 布在 不 同的联 邦 部 门和单 位 ， 其经 费来 源 于研 发预 算 ， 要 以资 助 与合 作协 议 的 形式 支 持 不 主 同领 域 、 同类 别 的研 发 活 动 ， 分科 技 计 划 向 国 不 部
如 能源 部 的 国家 实 验 室 、 国家 海 洋 大 气 局 的 研 究 所、 国家航 空航 天 局 的研 究 中心 等 都 开展 大量 的研 发 活 动 ； 些 研 发 活动 除 自身 研 究 力 量 外 ， 依 靠 有 还
美国数字经济研究
美国数字经济研究美国数字经济研究【引言】数字经济是指通过互联网和其他数字技术促进经济增长与发展的经济形态。
随着信息技术的快速发展和全球数字化的趋势，数字经济在全球范围内蓬勃发展。
美国作为全球科技创新的重要国家，数字经济也在其领土内取得了重要的进展。
本文将深入探讨美国数字经济的发展状况、影响因素、政策措施和前景展望等方面内容。
【发展状况】美国是全球数字经济最发达的国家之一，数字经济在美国的贡献占国内生产总值（GDP）的比例持续增加。
根据数据显示，截至2020年，美国数字经济占GDP的比重已达到7.4％，相当于1.47万亿美元。
从数字经济的产业组成来看，美国的数字经济涵盖了多个领域，包括电子商务、金融科技、人工智能、云计算等。
【影响因素】美国数字经济取得这样的成就离不开多个因素的共同作用。
首先，美国在科技创新与研发方面占据领先地位，拥有众多优秀的科技企业和研发机构，如苹果、Facebook、谷歌等，在推动数字经济领域的创新与发展方面发挥了重要作用。
其次，美国政府高度重视数字经济的发展，不断出台政策措施来支持和推动数字经济的发展，例如提供创新和科技基金、建立研发中心等。
此外，美国拥有世界上最大的消费市场，消费者对数字产品和服务的需求旺盛，为数字经济的发展提供了广阔的市场空间。
【政策措施】为了进一步促进数字经济的发展，美国政府采取了一系列政策措施。
首先，美国积极创建和完善数字基础设施，包括加强互联网接入能力、提升网络安全等，为数字经济的拓展提供了良好的基础环境。
其次，美国政府鼓励科技创新与研发，通过提供资金支持、设立创新基金等方式，加强对数字经济的技术创新支持。
此外，美国政府也着力推动数字经济的国际合作，与其他国家和地区共同研究和制定数字经济规则，促进数字经济的全球化进程。
【前景展望】美国数字经济的前景展望非常广阔。
随着人工智能、大数据和物联网等技术的不断发展，数字经济将继续成为美国经济增长的引擎。
同时，数字经济也为美国带来了新的经济模式和就业机会，促进了创新创业，推动了经济结构调整和转型升级。
国外数据管理研究最新发展及启示
国外数据管理研究最新发展及启示陈清文【摘要】近年来,数据管理日益成为国外图书情报领域研究的热点问题.本文介绍了国外对于数据管理研究的最新发展,提出了改进我国数据管理研究现状的建议,并对未来研究需要关注的重点问题进行了探讨.【期刊名称】《图书馆》【年(卷),期】2014(000)001【总页数】3页(P95-97)【关键词】数据管理;科学数据;数字数据;数据保存【作者】陈清文【作者单位】嘉兴学院浙江嘉兴314001【正文语种】中文【中图分类】G250近年来，随着以计算机为代表的现代信息技术的迅猛发展，改变了人们工作学习的方式，特别是数字文献的日益增多，带给人们如何长期有效管理数字信息的问题。
为此，国外高校图书馆在原有数字信息长期保存研究的基础上开始了数据管理的深层次研究，数据管理日益成为国外图书情报界研究的热点问题。
数据管理作为图书情报研究的新领域，对于图书馆与科研人员长期合作，提高学科化服务水平具有重要意义，对提高图书馆员社会地位，开拓图书馆新的服务领域，提高图书馆文献信息服务水平，都具有重要的价值。
有助于改变高校图书馆单纯研究数字资源保存的缺陷，充分发挥图书馆在信息整序方面的职业优势，进一步提升图书馆学科化服务。
因此，加强对数据管理相关问题的研究，关注国外数据管理研究的进展，借鉴国外研究成果及取得的经验，对于推动我国数据管理研究的发展很有必要。
1 国外数据管理研究概述1．1 数据管理的兴起背景近年来，国外高校图书馆在多年快速发展之后面临技术发展、资金紧缩、学习行为改变、学术与图书馆文献保障角色模糊不清、图书馆员技能单一、以及不适合现代信息社会发展要求等方面的问题与挑战。
特别是以谷歌为代表的网络技术公司的发展对传统图书馆带来了极大的生存挑战，但同时，我们也应该看到计算机技术的发展为图书馆开展新型文献信息服务提供了发展机遇。
例如在数字信息保存领域，图书馆开始探索数据长期管理的技术与方法，以便使人类共有的数字化遗产可以为子孙后代长期共享。
美国国家科学技术战略及相关策略
1999OECD国家R&D支出情况 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0
系列2 系列1
美国
日本
德国
法国
R&D支出
从基础、应用、开发费用比看美国科技政 策的改变＿＿加大基础研究投入
• • • • • 增进基础研究与国家目标之间的联系 “科学是以知识为基础的现代技术社会的基石” “基础研究不断地导致惊人的对于人类有价值的成果” “对基础科学的公共投资已经获得了数不清的回报” “我们必须以与科学事业对于社会的重要性不断增长 相适应的比率，对科学事业进行投资” • 对于具有广泛基础作用的基础研究进行超前数十年的 支持，引导研究指向今天的战略领域。 • -----克林顿：《科学与国家利益》
• 2003年12月3日布什总统签署生效的《21世纪纳米技术 研究开发法案》再一次显示了联邦政府对纳米技术研 发活动的强力支持和抢占全球纳米技术研究制高点的 决心。 – 新法案批准联邦政府从2005财年开始的未来4年中， 在纳米技术研发领域将投入37亿美元，以强化美国 在该领域的国际领先地位。 – 该法案还授权布什总统设立一个新的永久性的《国 家纳米技术研究计划》（NNRP），以取代 已经到 期的NNI。这个多机构参与协调、合作的NNRP计划 将支持长期性的纳米技术研究与开发，以便取得在 材料与制造、纳米电子、医药卫生、环境、能源、 化学品、生物技术、农业、信息技术以及国家安全 和本土安全等领域的突破。 – 新法案还授权布什总统成立“国家纳米技术直辖市 办公室”，专门协调和管理纳米技术研发活动。
中科院首次院属单位信息化评估工作综述
中科院首次院属单位信息化评估工作综述让科研搭上“信息化”快车——中科院首次院属单位信息化评估工作综述2008年10月，和很多研究所的相关负责人一样，中国科学院力学研究所所长助理朱涛倍感压力，这是因为一项新的评估即将到来。
不过，现在她可以作为优秀代表向全院介绍工作经验了。
2009年4月8日，在中国科学院首次院属单位信息化评估情况通报会上，中科院办公厅副主任廖方宇宣布，力学所、上海天文台和微生物所位列中科院研究所信息化评估结果综合排名前三位。
据了解，像中科院这样进行整体、全面的信息化建设和评估工作，在国内机构尤其是科研机构中并不常见。
那么，进行信息化和相关评估的意义究竟何在？《科学时报》记者听到的种种声音表明，中科院如此重视信息化及其评估工作，目的只有一个，那就是迎接时代潮流，让科研搭上“信息化”快车，让科研和管理工作真正受惠于信息化手段。
大势所趋“无论愿不愿意，人类社会都已经进入信息化时代，这是谁也阻挡不了的大势。
要在信息化时代提高竞争能力，就必须依靠对信息的拥有和高效利用，这既是我们必须紧紧抓住的机遇，也是我们必须直面应对的挑战。
”中科院信息化工作领导小组办公室主任、中科院副秘书长谭铁牛在评估通报会上的一番话发人深思。
信息化的发展已经开始打破国家和地域界限、学科界限、科学研究的模式以及科研与产业的分隔。
同时，信息技术的应用也已经创造出了e-Science、e-Learning等新型知识生产与传播模式。
在信息化环境中，通过信息汇聚、知识挖掘、虚拟现实、超级计算、网络协同等形式，可以进一步聚焦科学前沿、解析复杂系统、梳理科学问题，促进不同学科的交流，改变科研模式。
可以说，在当今世界，没有先进的信息化环境，就不可能跟上科学快速发展的步伐，更不可能取得重大的突破。
就在通报会的前几天，中科院北京基因组所所长吴仲义与谭铁牛交流时说，所里布署的一台10万亿次高性能计算机还没有完全用起来，就又开始不够用了。
对此，谭铁牛在会上表示，“信息化基础设施建设不到位会影响科研进度和产出周期，进而影响到国际竞争力。
国内外数字图书馆的发展
第三节 国外数字图书馆的发展概况
3.1 美国数字图书馆的发展
• （一）美国数字图书馆的发展概况 • 美国的一些大公司对数字图书馆的建设也非常积极，如： • IBM公司1995年发起“IBM Digital Library”的倡议，旨在利
用自己先进的计算机技术和网络技术，帮助各种形式的信息 拥有者，通过对信息的处理、转换相传递，使这些信息不再 孤立在各个图书馆中，而是在全球网络上传播．从而体现出 信息的最大价值。IBM在1996年推出了AD(平台的数字图书馆 方案，在1997年又推出适应NT平台的Digital Library Version2。IBM公司的数字图书馆方案是一套可伸缩的多媒体 管理方案，能将音领、视频、图像、文本等信息转换成数字 化形式，并通过因特网向全球发布，包括内容的创建和获取、 存储和管理、检索及查询、信息发布、权限管理等五项功能。 IBM公司的数字图书馆方案是目前世界上惟一商品化的数字图 书馆系统，印第安纳大学图书馆、洛杉矶市图书馆、佛罗里 达州图书馆以及国内许多图书情报机构都采用了IBM公司的数 字图书馆方案。
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第三节 国外数字图书馆的发展概况
3.1 美国数字图书馆的发展
（三)美国数字图书馆创始计划第二期工程(DLI—2)
DLI-2的目标是要促进全球分布式网络信息资源酌开发和 利用，重视研究成果向应用的转化，在美国乃至世界数字 图书馆的基础研究中起到主导作用。 DLI-2明显扩大了对数字图书馆领域不同学科的支持，包 括人类学、生物医学信息、计算机科学、经济、美术、地 理学、地质科学、电子工程、环境科学、历史、信息管理、 信息研究、语言技术、图书馆及信息科学、语言学、管理 信息系统、政治学、心理学、社会学等。 • DLI-2强调数字图书馆是以人为中心的系统，注意相互合 作能力和技术综合能力、对内容和收藏的发展与管理、应 用和操作的基础结构，以及对在特定专业领域、在经济、 社会、国际环境中的数字图书馆的理解。DLI-2向21个以 上的项目组提供4400万美元的资助，DLI-1中的一些项目 在DLI-2中继续得到资助。
国家科技管理信息系统构建及其对科技情报工作的影响
国家科技管理信息系统构建及其对科技情报⼯作的影响 作者简介：曾建勋(1965- )，男，中国科学技术信息研究所研究馆员，博⼠⽣导师，主要研究⽅向：科技信息资源建设，知识组织与服务，E-mail:zeng@；曹继东(1978- )，男，中国科学技术信息研究所助理研究员，主要研究⽅向：政府科技信息资源管理，E-mail:tiandiwusi888@；苏静(1988- )，⼥，博⼠⽣，中国科学技术信息研究所，主要研究⽅向：知识组织，信息计量，E-mail:owensujing@。
北京 100038 内容提要：本⽂通过梳理国内外科技管理信息系统发展现状，探讨构建公开统⼀的国家科技管理信息系统的必要性，并结合国家科技计划改⾰需要，提出了国家科技信息管理系统的业务流程、功能结构、组织框架和实现策略。
强调国家科技管理信息系统构建、功能设计和服务运⾏需要借鉴科技情报⼯作的⽅法模式和实践成果，实现科技情报⼯作与科技管理⼯作的融合，将对科技情报⼯作产⽣重要影响。
关键词：科技管理信息系统科技情报⼯作科研管理科研绩效评估 标题注释：本⽂系国家⾃然科学基⾦⾯上项⽬“基于海量数字资源的科研关系⽹络构建研究”(项⽬编号：71273251)的阶段性研究成果。
1 引⾔ 2014年12⽉，国务院发布《关于深化中央财政科技计划(专项、基⾦等)管理改⾰⽅案》(国发[2014]64号)，要求建设完善国家科技管理信息系统，通过统⼀的信息系统，对中央财政科技计划(专项、基⾦等)的需求征集、指南发布、项⽬申报、⽴项和预算安排、监督检查、验收结果等进⾏统⼀的全过程信息管理和评估监管，并主动向社会公开，接受社会监督，同时实现与地⽅科技管理信息系统的互联互通。
构建公开统⼀的国家科技管理信息系统，可以推进国家乃⾄地⽅科技政务管理、强化我国数字科研档案管理、推进创新要素集成管理，可以实现科研过程监控治理、科研绩效考核评估、知识资源开放服务等。
构建国家科技管理信息系统需要适应我国科技计划管理改⾰要求，与我国的科技情报⼯作相结合，充分借鉴科技情报⼯作的最新进展，加快变⾰并重新构建数字科研环境和创新业务管理流程，从⽽实现⾯向各级科技管理⼈员的科技决策⽀撑、⾯向科研创新的原⽣数据资源持续积累与全过程信息共享服务、⾯向创新团队的⼤数据关联挖掘服务。
国外重大科技基础设施开放共享模式比较及对我国的启示
专题：新时期重大科技基础设施建设理论与实践Theory and Practice of Major S&T Infrastructure Construction in the New Era引用格式：宋大成, 肖帅, 李天鸣, 等. 国外重大科技基础设施开放共享模式比较及对我国的启示. 中国科学院院刊, 2024, 39(3): 447-458, doi:10.16418/j.issn.1000-3045.20240129003.Song D C, Xiao S, Li T M, et al. Comparison of open sharing modes of foreign large-scale scientific facilities and implications for China. Bulletin of Chinese Academy of Sciences, 2024, 39(3): 447-458, doi: 10.16418/j.issn.1000-3045.20240129003. (in Chinese)国外重大科技基础设施开放共享模式比较及对我国的启示宋大成1,2肖帅3李天鸣3温珂1,2*游玎怡4张辰3魏强3郭润桐1,21 中国科学院大学公共政策与管理学院北京1000492 中国科学院科技战略咨询研究院北京1001903 中国科学院科技创新发展中心北京1001904 四川大学公共管理学院成都610065摘要重大科技基础设施开放共享在开放科学生态系统中扮演着关键角色，对于促进科学技术的发展、增进创新合作和提升国家综合竞争力具有重要意义。
文章从资源稀缺性和资源可持续性2个维度出发，系统梳理了重大科技基础设施的4种开放共享模式：公共普惠共享模式、市场响应共享模式、集约保障共享模式和战略合作共享模式。
遴选国外代表性案例，通过多案例比较分析，文章进一步阐述了不同开放共享模式的基本特征。
美国科研机构的设立和管理
营利研究所或公司、博物馆、动 物园、植物园、医院以及某些学 会和私入基金会等。据不完全统 计，美国年经费预算在 !"" 万美 元以上的非营利研究机构目前 大约有 !"" 多个，其中有的年度 经费预算高达近亿美元，比较著 名的有：国际斯坦福研究所、德 拉皮尔实验室、巴特尔研究所、 兰德公司、米特公司、麻省总医 院等。此类研究机构虽然数量不 多，但对美国科学技术的发展很 有影响。
!企业内部研发机构 美国私人工业企业目前有 不同规模的实验室约 ! 万个。它 们的研究开发活动大致有两类： 第一类是联邦政府通过研究合 同或采购合同委托企业进行的 研究。此类研究开发工作约占工 业企业研究开发的 $ + (，主要集
中在少数工业领域，而且集中在 大型公司。第二类是工业企业本 身投资进行的研究，范围较为广 泛，主要集中在化工、医药、电 子、工业仪器和科学仪器等领 域。一般来说，美国工业企业的 研究开发活动集中在高技术产 业。例如前些年美国整个制造业 的研究开发经费占销售额的比 例平均只有 #’ 左右，而航空航 天工业的这一比例高达近 !"’ ，通讯产业的比例也超过 $"’ 。
)’ 商务 部 。 国 会批 准 的 研 发 投 入 拨款 额 为 $!’ #) 亿美元，比布什政府预算建议额增加了 $’ )* 亿美元，增长 $%’ #, ，比 !""! 年的研发投入水平 增长 $’ ), 。商务部的研发活动主要由国家海洋与 大 气 管 理 局 （01--） 和 国 家 标 准 技 术 研 究 院 （02/3）承担，二者 !""& 财年的研发经费分别为 +’ )# 亿美元和 *’ !% 亿美元，各占商务部研发投入
%’ 农业 部 。 国 会批 准 的 研 发 投 入 拨款 额 为 !$’ ++ 亿美元，比布什政府的预算建议额增加了 !’ ** 亿美元，增长 $&’ #, ；比 !""! 财年实际研发 投入额增加 "’ *# 亿美元，增长 !’ +, 。扣除通胀因 素后，!""& 财年的农业研发投入基本上与上年度 持平。作为农业部所属的主要研究机构，农业研究 局（-./）仍然支配了农业部研发经费的大头，约 $$’ )# 亿美元，占农业部研发经费的 *#’ %, 。-./ 的研发总经费虽然比上年度减少了 !’ *, ，但其研 发项目经费却比上年度增长了 +’ ), ，达到 $"’ ++ 亿美元。-./ 研发总经费的减少，主要是由于国会 取消了 -./ 研发设施建设方面的一些应急款项。
借鉴美国国家实验室实践经验_以体制机制创新盘活大连科学基础设施的建议
一、美国国家实验室的实践经验美国国家实验室是美国科技创新的主体，是提高美国核心竞争力的重要组成部分，许多突破性技术和具有原创性的科研成果，经过产业化后深刻地影响了世界科技变革和经济发展。
美国国家实验室在长期发展过程中建立的吸引全球人才的机制、实验室基础设施共享的机制、实验室与实业深度融合的机制等，对我们建立、运营、整合包括实验室在内的各类科学研究机构，具有较好的借鉴意义。
（一）政府提供主要资金支持，确保科研经费充足据统计美国有国家实验室42个，由包括能源部、国防部等11个部门提供财政资助，每年从联邦政府获得资金超过150亿美元。
美国国家实验室管理模式分为三类（见表1）。
可以看出，这三类实验室都是由美国联邦政府出资，直接投资或者提供主要经费支持，稳定性较高。
据统计，国家实验室承担的研发工作占美国基础研究的18%、应用研究的16%和技术开发的13%，各实验室年度经费占联邦政府研究与开发经费的1/3。
如劳伦斯利弗莫尔国家实验室2017年的研发经费，82%来自能源部，14%来自国防部，其余4%来自其他联邦政府部门。
除直接给予经费支持外，联邦政府借鉴美国国家实验室实践经验以体制机制创新盘活大连科学基础设施的建议◎耿世忠屠晓倩〔内容提要〕本文通过深入分析美国国家实验室在长期推进科技创新过程中的先进做法，提炼总结出其在实验室建设、管理体制、人员管理、实验室设施共享、实验室与其他机构合作等方面的具体实践经验，结合大连实际，通过体制机制创新，将现有的科学基础设施与正在建设的科学基础设施进行整合，形成既相互补充、又服务社会，进而释放推动科技进步的创新能量，为大连打造具有国际影响力的创新策源中心提供参考。
〔关键词〕国家实验室；美国经验；体制创新；创新驱动分类第一类第二类第三类模式国有国营模式（GOGO）国有民营模式（GOCO）民有民营模式（COCO）资产所属政府拥有资产政府拥有资产承包商拥有管理政府管理，工作人员为政府雇员委托包括大学、企业和非营利机构管理政府资助，承包商管理资产表1美国国家实验室管理模式分类还为各类实验室提供项目支持。
美国国家科学基金会流动项目主任制度及对我们的启示
・基金纵横・本文于!""#年$$月%"日收到&美国国家科学基金会流动项目主任制度及对我们的启示刘小玲$吴金希$王翠霞!（$清华大学科学技术与社会研究中心，北京$"""’(；!国家自然科学基金委员会，北京$"""’)）美国国家科学基金会（*+,-./+012-3/234.5/6+7,-./，以下简称*14）是美国联邦政府的一个独立机构，成立于$8)"年，主要负责资助全美大学和其他学术机构的基础研究、教育和基础设施建设，确保美国科学与工程各学科的全面、协调发展。
除了大约)9的管理费用和%9的委托项目之外，*14经费的8"9以上通过以质量为基础的竞争性评审机制（:3;-,;3<-3=）来确定资助对象，其中，负责组织同行评议的项目官员（>;.?;+:.@@-23;）发挥着重要的作用。
近十多年来，*14受理的科学申请数量急剧上升，从!""$财年的%$8(!份增长到!"")财年的将近(!"""份［$］，然而其编制基本没有变化，*14是如何解决工作量的问题呢？秘诀在于“流动项目主任”制度。
所谓流动项目主任制度，就是聘请高校或科研单位的科学专家作为非永久职员到*14工作，主要是负责组织基金项目评审，工作时间一般为!年。
我国国家自然科学基金委员会（以下简称基金委）在!""!年也开始实行流动项目主任制度，成为基金委人事管理制度的一大特色，并发挥了积极作用。
然而，基金委的流动项目主任制度仍然存在一些问题和制约因素，还有很大的发挥空间，其中，主要的问题是如何吸引国内外一流专家来做流动项目主任，并且充分发挥他们的优势，实现“人尽其才”。
因此，了解*14流动项目主任的招聘和待遇及其他相关管理制度，对完善基金委的流动项目主任制度，进而提高项目管理水平有重要意义。
城市绿色基础设施建设研究综述
城市绿色基础设施建设研究综述陆小成;李宝洋【摘要】从城市绿色基础设施建设的概念阐释、国际经验、问题研究以及对策选择方面进行研究综述,发现相关研究成果比较丰富.但从生态文明建设、节能减排、改善城市环境等视角对绿色基础设施建设的研究还不够深入,加强这些方面的研究有利于为我国城市绿色基础设施建设提供政策建议.【期刊名称】《城市观察》【年(卷),期】2014(000)002【总页数】7页(P186-192)【关键词】城市;绿色基础设施;研究;综述【作者】陆小成;李宝洋【作者单位】北京市社会科学院;北京工业大学耿丹学院【正文语种】中文【中图分类】TU984党的十八大报告提出要大力推进生态文明建设，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，报告并指出在未来的发展中要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。
这为我国城市转型与城市绿色基础设施建设迎来良好的政策机遇。
我国关于城市绿色基础设施建设的研究与实践还处于起步阶段。
本文从城市绿色基础设施建设的概念阐释、国际经验、问题研究以及对策选择方面进行研究综述。
通过研究整理，分析我国基础绿色设施建设方面的主要问题及其相关研究的不足，为今后我国城市绿色基础设施建设发展提供政策建议。
城市绿色基础设施作为城市生态文明建设的重要组成部分，对推动城市自然环境保护和生态文明建设起着非同寻常的作用。
绿色基础设施不仅可以修复城市环境、维护生态平衡，还可以优化城市空间结构、促进城市可持续化发展，绿色基础设施的作用符合党中央针对生态文明建设提出优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度的要求，对生态文明建设起到了良好的促进作用。
绿色基础设施的概念最早于1999年由美国保护基金会和农业部森林管理局组织的“GI工作组”（Green Infrastructure Work Group）提出，该小组将绿色基础设施定义为“自然生命支撑系统”（nation’s natural life support system），即一个由水道、绿道、湿地、公园、森林、农场和其他保护区域等组成的维护生态环境与提高人民生活质量的相互连接的网络①。
美国国家科学基金会工程学部机构重组及运行机制探析
美国国家科学基金会工程学部机构重组及运行机制探析李江霞【摘要】Directorate for Engineering （ENG） is the only directorate which devotes to engineering education, research and innovation in NSF. ENG plays a key role in the investment and management of the development of engineering personnel and the research of emerging engineering science in the U.S. On the basis of the introduction of the mission and function, the advantages of reorganization and operational mechanism of ENG have been discussed, which are beneficial to the reform of engineering education in China nowadays.%工程学部是美国国家科学基金会中致力于工程教育、研究与创新的部门，在资助和管理方面对工程科技人才培养和工程前沿研究起重要作用。
本研究在介绍该机构成立背景、使命与职能的基础上，着重探讨其机构改革重组后的结构特征和运行机制的卓越之处，以期对我国工程教育管理机构改革有一定的借鉴作用。
【期刊名称】《浙江外国语学院学报》【年(卷),期】2011(000)004【总页数】7页(P47-53)【关键词】工程教育;机构改革;工程学部【作者】李江霞【作者单位】浙江科技学院语言文学学院,浙江杭州310023;浙江大学教育学院,浙江杭州310028【正文语种】中文【中图分类】G649.120世纪80年代以来，随着知识经济和经济全球化的发展，美国工程教育面临着巨大挑战。
美国国家科学基金会科研经费监督管理及其启示
美国国家科学基金会科研经费监督管理及其启示荫董齐光揖摘要铱美国国家科学基金会是一家由联邦政府资助的独立机构遥本文在对美国国家科学基金会的基本情况进行介绍的基础上袁对其科研经费监督组织力量体系进行了研究袁并对其科研经费监督政策法规体系进行了梳理与总结遥分析了美国国家科学基金会在科研经费监督上政策法规体系健全尧内部监督与外部监督相结合尧全过程监管尧定期信息报告与公开尧监督结果运用与处理等特点袁并对我国科研经费监督管理提出了相关启示建议遥揖关键词铱美国国家科学基金会科研经费监督管理一尧引言科学技术的发展是国家经济尧安全和社会进步的重要支撑袁而科研经费是科技发展的重要保障遥美国国家科学基金会渊National Science Foun鄄dation冤作为美国政府资助的独立机构袁主要负责资助科学研究和工程技术领域的发展袁促进基础科学教育和科学人才的培养遥美国国家科学基金会的经费支持主要用于推动基础科学研究尧推动科技进步和应用尧培养未来的科学家和工程师尧以及增进国际合作等袁是美国科技发展的重要推动力量遥与此同时袁美国国家科学基金会重视对科研经费的管理与监督袁认为此项工作是保障科学研究合规性和有效性的重要措施袁对科学技术的发展有着不可忽视的作用遥本文将在介绍美国国家科学基金会概况的基础上袁梳理美国国家科学基金会的科研经费监督组织力量体系与科研经费监督政策法规体系袁归纳总结美国国家科学基金会科研经费监督的工作特点袁进而提出对我国科研经费监督的启示遥二尧美国国家科学基金会概况渊一冤成立背景与目的美国国家科学基金会成立于1950年袁是一家由联邦政府资助的独立机构袁总部位于华盛顿特区遥该机构成立的目的是为了支持和推进美国的科学研究和工程技术领域的发展袁同时旨在推动基础科学教育尧加强科学和技术人才的培养遥美国国家科学基金会的使命是通过为大学尧研究机构和个人研究人员提供资金支持袁促进科学知识的创新和发展遥渊二冤资助领域与对象美国国家科学基金会的预算规模在美国联邦机构中排名前十遥2024财年袁美国国家科学基金会预算为113.14亿美元袁相较2023财年增幅15%遥美国国家科学基金会资助的研究领域广泛袁涵盖自然科学尧社会科学尧工程和教育等多个领域遥其中袁自然科学包括物理学尧化学尧生物学尧地球科学尧天文学和数学等袁社会科学包括经济学尧心理学尧政治学和人类学等袁工程领域则包括材料科学尧机械工程尧计算机工程和电子工程等遥美国国家科学基金会资助对象包括大学尧研究机构和个人研究人员遥其中袁大学是美国国家科学基金会最主要的资助对象袁约有70%的资金用于支持大学的研究项目遥研究机构是美国国家科学基金会资助的另一个重要对象袁包括国家实验室尧非营利组织和私营研究机构等遥此外袁美国国家科学基金会还支持个人研究人员袁资助方式包括研究生奖学金尧博士后研究资助和职业生涯发展计划等遥渊三冤资助方式美国国家科学基金会的资助方式主要包括项目拨款尧合作协议和奖学金等形式遥其中袁项目拨款是美国国家科学基金会最主要的资助方式遥项目拨款包括单一PI项目尧团队项目和中心项目等袁旨在支持独立的研究项目和小型研究中心袁推动基础科学研究和新技术的开发遥合作协议是美国国家科学基金会支持大型研究项目和联合研究计划的主要形式遥奖学金则是美国国家科学基金会为培养未来的科学家和工程师而设立的袁主要资助研究生和博士后研究人员遥美国国家科学基金会的资助在推动科学研究和技术发展方面发挥着至关重要的作用遥通过美国国家科学基金会的资金支持袁大量的科学研究得以实现袁许多重大的科学成果也得以诞生遥例如袁美国国家科学基金会资助的基础研究在计算机科学尧互联网尧生命科学和物理学等领域做出了重大贡献袁推动了许多新技术的发展遥此外袁美国国家科学基金会的资助也为未来的科学家和工程师提供了广泛的培训和职业发展机会袁为美国的科技创新和竞争力注入了新的动力遥三尧美国国家科学基金会科研经费监督力量体系美国国家科学基金会科研经费监督力量体系分为内部监督力量体系与外部监督力量体系遥内部与外部机构之间相互配合尧互相支持袁共同构成了美国国家科学基金会科研经费监督力量体系袁为美国国家科学基金会科研经费的管理和使用提供了有效的保障遥渊一冤内部监督力量体系1.审计长办公室渊Office of Inspector Gen鄄eral袁简称OIG冤遥审计长办公室是美国国家科学基金会内部的一个独立审计和监督部门袁主要职责是审查和评估美国国家科学基金会的各项项目和活动袁以确保其合规性尧有效性和透明度遥审计长办公室密切关注美国国家科学基金会的经费使用情况袁对经费使用进行审计袁并对项目管理和执行过程进行深入审查遥审计长办公室还承担着发现潜在问题尧滥用和欺诈行为的责任袁旨在预防尧发现并查处任何可能危害美国国家科学基金会利益的行为遥通过调查和分析袁OIG为美国国家科学基金会提供改进措施和建议袁有助于提高经费使用的效率和效果遥此外袁OIG还为美国国家科学基金会提供政策和程序咨询服务袁以确保经费管理的合规性和有效性遥这意味着OIG在制定和实施政策时袁会对美国国家科学基金会提供意见和建议袁确保其政策和程序既符合法律要求袁又能够提高组织的运行效率遥2.预算尧财务和奖励管理办公室渊Office of Budget,Finance and Award Management袁简称BFA冤遥预算尧财务和奖励管理办公室负责管理美国国家科学基金会的预算尧财务和奖励管理事务袁在美国国家科学基金会的科研经费监督工作中袁BFA担任着重要的职能遥具体而言袁BFA通过全程监控美国国家科学基金会各类经费支出袁包括拨款尧合同尧授信等袁确保这些支出符合美国国家科学基金会相关政策规定袁并保证项目资金使用的透明度和合理性遥此外袁BFA还通过定期的经费报告和分析袁向美国国家科学基金会的高层管理者提供有关经费使用状况的详尽数据袁为科研经费决策提供支持遥在经费审计方面袁BFA也担任着重要的职责袁与审计长办公室渊OIG冤合作袁进行项目经费的审计和评估袁确保科研经费使用的合规性和效率性遥3.机构与奖励管理部渊Division of Institu鄄tion and Award Support冤遥机构与奖励管理部是预算尧财务和奖励管理办公室的一个重要组成部分遥主要职责是支持和维护美国国家科学基金会在经费管理和合规性方面的良好行为准则袁以确保科研经费得到合理和有效的使用遥为实现这一目标袁机构与奖励管理部制定和执行一系列关于经费管理的政策和指南遥这些政策和指南的制定旨在确保美国国家科学基金会的资金在各个领域的科研项目中得到适当的分配和管理遥机构与奖励管理部还积极参与审计过程遥这包括与审计长办公室渊Office of Inspector General,OIG冤合作袁以确保经费的合规使用遥机构与奖励管理部对科研经费的使用进行严格监督袁以发现和解决潜在的滥用和欺诈行为遥4.主任办公室渊Office of the Director冤遥主任办公室是美国国家科学基金会渊美国国家科学基金会冤的领导和指导机构袁负责确保实现组织的战略目标遥主任办公室下设多个部门袁包括国际科学与工程办公室渊OISE冤尧总法律顾问办公室渊OGC冤和综合活动办公室渊OIA冤袁这些部门在国际合作尧法律服务和建议以及跨部门项目协调方面为美国国家科学基金会的整体运作提供了关键支持遥各部门之间通常会进行协同合作袁以确保经费监管的合规性和有效性遥国际科学与工程办公室负责推动国际科研合作与交流项目袁促进跨国界的科研合作和交流遥总法律顾问办公室为美国国家科学基金会提供法律服务和建议袁处理与经费相关的法律问题袁确保合规性和公平性遥综合活动办公室支持和协调美国国家科学基金会的跨部门项目和活动袁推动和支持跨部门科研项目的合作与发展遥这些部门共同努力袁为美国国家科学基金会在科研经费监督方面提供全面的支持袁确保经费的合规使用和有效管理遥5.各个学部遥各个学部渊如院数学与物理科学部MPS尧地球科学部GEO尧生物科学部BIO 等冤在美国国家科学基金会的经费监管中担任重要角色遥这些部门负责分配经费尧评估项目申请尧监督项目进展袁以确保科研项目的顺利进行遥虽然这些部门不是专门负责经费监管袁但在项目执行过程中袁他们需密切关注经费使用情况袁确保项目按照规定和计划进行遥渊二冤外部监督力量体系1.美国政府问责局渊Government Ac鄄countability Office冤遥美国政府问责局作为对美国国家科学基金会进行外部监督与审计的机构袁致力于确保科研经费的合理分配和使用袁进而推动科学研究的健康发展遥在经费监管方面袁美国政府问责局为美国国家科学基金会提供了宝贵的指导和建议袁帮助其更有效地管理科研经费遥例如袁美国政府问责局特别关注那些旨在提高符合条件的美国州和领土竞争研究经费的项目袁如野既定竞争研究刺激计划冶渊Established Program to Stimulate Competitive Research,简称EPSCoR冤遥EPSCoR 计划是美国国家科学基金会为提高美国各州和领土之间科研竞争力的平衡而设立的一项计划遥虽然美国国家科学基金会已采取措施改善EPSCoR计划的管理和报告袁但美国政府问责局的报告指出袁仍需应对一些挑战遥这些挑战包括确保经费分配的合理性尧公平性和透明度曰提高参与州和领土之间的协作与竞争力曰以及优化与其他联邦机构的合作遥美国政府问责局的报告旨在指出这些挑战袁并为美国国家科学基金会提供改进的建议袁以帮助其在经费管理和分配方面做出更明智的决策袁推动美国科学研究和教育事业的健康发展遥2.其他相关机构遥除了美国政府问责局之外袁其他相关机构在科研经费监督中的作用同样值得关注遥例如袁美国科学与技术政策办公室渊OSTP冤负责协调联邦政府科学研究政策袁并提供对科研经费的政策建议和指导遥通过加强与这些机构的合作与协调袁可以提高科研经费管理的全面性和有效性袁确保科学研究经费的合理使用袁推动科研事业的持续发展遥四尧科研经费监督政策法规体系渊一冤联邦政府政策法规美国联邦政府关于科研经费监管的主要政策法规涵盖了诸多领域袁这些法规共同构成了一套完整的法律框架袁旨在确保科研资金的合规使用和有效管理遥这些政策法规涵盖对资金监管尧科研诚信尧科研伦理尧科研安全以及维护知识产权等问题遥这些法规相互关联袁共同保障科研经费的合理使用遥1.叶美国科研经费监管法渊Grants Over鄄sight and New Efficiency Act冤曳遥该法规是2016年实施的一项法律渊P.L.114-117冤袁旨在加强联邦政府对科研经费的监管和审计袁以提高经费使用效率袁减少浪费和滥用遥该法案要求联邦政府各部门对其颁发的科研经费进行严格的监管袁确保经费用于规定的目的袁合理且合规遥法案的重点内容包括对科研经费的管理尧评估尧审核和监督袁要求各政府部门定期进行内部审计袁对其分配的科研经费进行全面评估袁确保有效监控遥此外袁该法案还要求政府部门定期向国会报告审计结果袁以便国会了解科研经费使用情况袁并针对问题采取相应措施遥自实施以来袁GONE Act对科研经费使用产生了积极的影响遥通过对经费使用的严格监管袁提高了经费使用的透明度袁确保了资金用于真正有价值的科研项目遥同时袁减少了科研经费的浪费和滥用现象袁提高了整体的科研效率遥2.叶联邦资助统一管理要求尧成本原则和审计要求渊Uniform Administrative Require鄄ments,Cost Principles,and Audit Requirements for Federal Awards冤曳遥该法案在2013年12月26日由白宫签署袁自2014年12月26日起生效遥法案涵盖科研经费的分配尧管理尧审计和使用袁要求资金使用透明度尧预算合理性尧经费报告及项目完成情况袁对科研经费进行监管袁确保资金的合规使用和有效管理遥科研机构和研究人员在申请联邦资助时需提交详细预算和项目目标袁按照成本原则使用资金袁定期报告项目进展袁并接受审计遥此方案提高了经费使用效率和透明度袁促使受资助项目更专注于目标和创新遥3.叶联邦研究诚信政策渊Federal Policy on Research Misconduct冤曳遥该政策是一项旨在确保联邦资助的科研活动遵循诚信原则袁防止研究造假尧篡改和抄袭的政策遥该政策明确定义了不端行为袁规定了调查程序和惩罚措施遥其目的是保障科研活动的公正性和可靠性袁提高公众对科学研究的信任度袁促进科研领域的发展遥此政策对科研经费的监管也发挥着重要作用遥它规定了研究机构有责任调查可能存在的不端行为袁确保诚信遥违反诚信原则的研究者将面临取消资助等严厉处罚袁甚至职业生涯受损遥因此袁研究者在竞争激烈的环境中必须确保诚信和质量遥虽然这给研究者带来了压力袁但是袁执行此政策能够有效提高科研活动的质量和可信度袁进而推动科研领域的可持续发展遥渊二冤美国国家科学基金会出台的政策法规1.叶美国国家科学基金会项目提案和奖励管理指南渊Proposal&Award Policies&Proce鄄dures Guide冤曳遥该指南由美国国家科学基金会发布袁阐述了向美国国家科学基金会申请经费的过程尧项目提案的准备和提交要求以及获得资助后的经费管理和合规性监督遥根据该指南袁美国国家科学基金会同意为项目提供最高特定金额的资金支持袁同时监控项目进展并确保符合适用标准遥受资助方需承诺按照提案开展项目尧审慎管理资金袁并遵循相关规定遥2.叶美国国家科学基金会授权与管理指南渊NSF Award and Administration Guide冤曳遥该指南提供了关于美国国家科学基金会资助项目管理的政策尧程序和指导袁确保资金的合理使用和分配遥在科研经费监督方面袁该指南涵盖了申请尧评审尧授权尧管理尧报告和结束项目等各个方面遥这些规定有助于确保资金的透明度尧合规性和有效利用遥该指南规范了提案提交的要求袁明确了美国国家科学基金会的评审过程袁要求资助接受者遵循适用的联邦法律尧法规和政策遥同时袁该指南为项目报告提供了详细的指导袁包括进度报告尧财务报告和终止报告等遥该指南还为项目结束提供了指导袁并在必要时规定了如何追究资助接受者的责任袁以确保项目按照要求完成袁或对未完成项目的资助接受者采取适当措施袁确保美国国家科学基金会资助的项目得到合理尧透明和有效的管理遥五尧美国国家科学基金会科研经费监督的特点渊一冤政策法规体系健全美国国家科学基金会遵循一套完善的政策法规体系袁确保科研经费分配的合理性尧公平性和有效性遥这一体系涵盖了一系列政策尧法规和指南袁旨在确保所有与科研经费相关的活动都得到了充分的监管遥从政策制定到实施袁美国国家科学基金会不断努力改进和完善政策法规体系袁以便更好地满足科学界和广泛利益相关者的需求遥此外袁美国国家科学基金会还积极参与国际合作袁与其他国家的科研基金组织分享经验和最佳实践袁以确保其政策法规体系与全球最高标准保持一致遥渊二冤内部监督与外部监督相结合美国国家科学基金会强调外部审计和内部审查的有机结合遥对于外部审计袁美国国家科学基金会与独立的审计机构合作袁定期对其经费管理和项目实施进行审查袁以确保合规性和有效性遥外部审计还可以发现潜在的问题和风险袁帮助美国国家科学基金会及时采取措施进行改进遥内部审查则是美国国家科学基金会自我监督和改进的重要手段遥通过内部审查袁美国国家科学基金会可以发现组织内部存在的问题袁诸如政策执行不到位尧管理流程不畅等袁并采取相应措施予以整改遥此外袁内部审查还有助于美国国家科学基金会持续优化经费管理制度袁提高管理效率和资源利用率遥渊三冤科研经费全过程监管从项目申请尧评审到经费分配尧项目执行和成果评估袁美国国家科学基金会都进行全面的监督和管理遥在项目申请阶段袁美国国家科学基金会对申请者的资格尧提案内容和预算进行严格审查遥评审过程采用同行评议制度袁由独立专家团队对项目进行评估遥在经费分配阶段袁美国国家科学基金会根据评审结果袁对项目进行优先排序袁确保经费分配的公平性和有效性遥项目执行过程中袁美国国家科学基金会密切关注项目进展袁并与项目负责人保持沟通袁提供必要的支持遥项目完成后袁美国国家科学基金会对项目成果进行评估袁以确保项目目标的实现和资金的合理使用遥渊四冤定期信息报告与公开科研项目需要定期向美国国家科学基金会提交进度报告袁并通过公开途径披露相关信息袁以保证公众对科研经费使用情况的知情权遥这些报告包括项目的目标尧进展尧预期成果和实际支出等方面的信息袁使得公众尧政府和其他利益相关者可以对项目进行全面了解遥此外袁美国国家科学基金会还通过其官方网站发布年度报告尧预算和绩效信息等袁以增强透明度和问责制遥渊五冤监督结果运用与处理在监督过程中发现的问题和不规范行为袁美国国家科学基金会将采取切实有效的整改措施袁以确保研究经费的合规使用遥在整改和处理过程中袁美国国家科学基金会坚决贯彻公平尧公正和透明的原则袁充分保障所有参与者的权益遥针对监督发现的问题袁美国国家科学基金会会实施一系列措施进行处理遥对于存在一般问题的项目袁项目负责人可能会收到警告袁要求他们立即纠正不规范行为遥美国国家科学基金会还会要求项目负责人提交整改计划袁以便系统地解决监督发现的问题遥项目负责人在完成整改措施后袁需要向美国国家科学基金会报告整改结果遥对于存在严重问题的项目袁美国国家科学基金会可能会暂停或撤销资助遥这种情况通常发生在项目负责人未能有效整改问题袁或问题对项目实施和经费使用产生重大影响时遥六尧对我国科研经费监督的启示建议渊一冤强化监管体系建设借鉴美国国家科学基金会的内部监管体系袁建议我国加强内部监管袁完善各部门职责袁提高监管效率遥具体措施包括明确各部门间的协作与沟通机制袁加强内部培训袁提高工作人员的业务水平袁以确保监管工作的高效开展遥同时袁应注重监管指标的设定与调整袁以适应科研领域的发展变化遥学习美国政府问责局等外部监管机构的经验袁加强我国科研经费的外部监管袁确保经费使用的合规性遥具体措施包括引入第三方审计机构袁增加审计频率袁强化与内部监管的协同作用袁形成内外监管相互促进的格局遥渊二冤完善政策法规体系根据美国国家科学基金会的相关政策法规袁建议我国进一步完善科研经费监管的政策法规体系袁明确各级政府和部门的职责遥这包括对现有政策法规进行梳理袁修订不完善的条款袁加强对新兴科研领域的政策制定袁以适应科研事业的发展需要遥同时袁要加强政策法规的宣传和普及袁提高科研人员对政策法规的认知度和遵循度遥渊三冤优化监管流程与方法手段参考美国国家科学基金会的审计流程袁简化审批手续袁缩短审批时间袁增强审计手段的科学性和规范性袁以提高审计的准确性和公正性遥此外袁要积极引入现代信息技术袁如大数据尧人工智能等袁提高监管和审计的自动化水平袁减轻人工负担遥渊四冤强化监管结果运用与处理按照公平尧公正和透明的原则袁充分运用经费监督手段袁分级分类开展好结果运用与处理遥对于存在一般问题的项目袁可以给予项目负责人警告袁并要求他们立即纠正不规范行为遥对于问题较为严重的项目袁要求项目负责人提交整改计划袁系统性解决监督发现的问题袁并在整改完成后向监管部门报告整改结果遥此外袁加强继续跟踪督促袁在整改措施执行过程中袁监管部门要持续跟踪项目进展袁确保整改计划的有效实施遥姻渊作者单位院科学技术部科技经费监管服务中心冤要要要要要要要要要要要要要要要参考文献[1]陈鑫袁王蕴巧.美国国家科学基金会资助机制及其启示[J].科技进步与对策袁2017袁34(21).[2]丁铁袁黄宇光.美国国家科学基金会科技成果转化机制及其启示[J].科技管理研究袁2019袁39(06).[3]李思琪袁刘永红.美国国家科学基金会项目评审机制研究[J].科技与经济袁2016袁29(01). 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国家重大科研基础设施项目建设分析
国家重大科研基础设施项目建设分析在现代科学研究中，科研基础设施起着不可忽视的作用。
这些设施为科学家们提供了一个优秀的研究环境，并为他们进行高水平的科学实验和研究提供了有力支持。
因此，国家重大科研基础设施项目的建设是现代科学发展的重要组成部分。
首先，国家重大科研基础设施项目的建设对于科学研究的创新性和竞争力具有关键性的作用。
这些设施通常具有先进的科学设备、先进的实验室和优秀的科研人才，为科学家们提供了更好的条件进行前沿研究。
国家重大科研基础设施项目的建设不仅有助于提高科学研究水平，还可以吸引国际上优秀的科学家来参与项目，进一步促进科技合作和交流，推动科学研究的发展。
第二，国家重大科研基础设施项目的建设有助于推动相关产业的发展和创新。
科学研究需要大量的物质和技术支持，国家重大科研基础设施项目的建设可以带动相关产业的发展和创新。
例如，建设高能加速器实验室可以促进粒子物理学研究，发展相关的专用设备和材料，提供相关产业的需求。
这些技术和设备的进一步发展可以带来新的科技创新并推动产业升级，进而促进国家经济的发展。
第三，国家重大科研基础设施项目的建设对于培养和吸引优秀科研人才具有重要意义。
优秀的设施和良好的科研环境可以吸引和培养具有潜力和创造力的科学家。
这些科学家在先进的科学设备和实验室的支持下，可以进行更高水平的科学研究，为国家的科技发展做出贡献。
此外，国家重大科研基础设施项目的建设还可以吸引国外优秀的科研人才来我国工作，促进科技交流和合作，提高我国科技创新的国际影响力。
然而，国家重大科研基础设施项目的建设也面临一些挑战。
首先，巨额的资金投入是建设这些设施的基本要求，投资额度巨大。
其次，建设科研基础设施需要长时间的准备和建设，对项目的管理和监督提出了更高的要求。
此外，国家重大科研基础设施项目的建设还需要和其他相关产业的发展紧密结合，需要加强跨部门合作和统筹规划。
要充分发挥国家重大科研基础设施项目的作用，有几点需要注意。
美国近期科技发展概况
美国科技进步一、以时间为线索的美国科技政策及概况90年代以前美国占据世界领先地位的行业主要是航空航天、计算机和信息技术、生物技术（生物医药占70%以上）。
这种格局是拜冷战期间“为国防而科研”政策下投入的巨额科研经费，但即使是在冷战结束前，1979年12月美国科学院向国会提交的咨文中就已经指出：“美国科学的状况虽说是出色的，但是在世界上已不再有鹤立鸡群的形象了”。
冷战结束后，和平与发展成为人类共同话题，以跨国公司为主体的生产全球化，促进了国际分工，也激发了经济与科技竞争，而此时的美国经济开始出现了衰退迹象，1988年美国国家科学基金会发表的报告称“除化学加工和航天工程外，日本几乎在所有高科技领域都与美国不相上下或超过美国”。
面对严峻挑战，美国自老布什年代就开始调整科技政策：1991年白宫发表第一份国家关键技术报告，提出了对国家经济繁荣和国家安全至关重要的六个领域（材料技术、制造技术、信息和通信技术、生物技术、航空和运输技术、能源和环境技术）的22项关键技术，反映了科技发展由以军事为主转变为军民结合的方向；1992年初，联邦科学、工程与技术协调委员会完成了高性能计算与通信研究计划等5大科研计划；国会通过了再投资法，促进军民两用技术的开发。
克林顿上台后进一步发挥政府职能作用，依靠科技创新促进经济持续增长：1993年，国家科学技术委员会（NSTC）成立，转变了二战后美国各部门各自为政的科研管理体系，使NSTC成为科技界在政府的代言人；建立了总统科技顾问委员会（PCAST），提供科技建议并协助NTSC工作。
政府在军事和民用科技两个方向上的R&D投入，从老布什政府的6:4比例调整为1993年的5:5，军、民基本持平。
重视教育，联邦政府加强对大学的R&D资助，从1993到2001年增长幅度为53%，提高了美国大学的科研能力，并为美国青少年提供了更多的教育机会。
到2001年，R&D在GDP中的比例上升到了2.71%，在主要发达国家中仅次于日本。
学术道德题库
《学术道德与学术规范》一、填空题1、1975 年，澳大利亚哲学家彼得辛格撰写的《动物解放》一书，用大量残酷的动物实验案例展示了受试动物所遭受的巨大痛苦。
2、按照国际通行惯例，大学教授一年必须有 9 个月时间为学校效力。
3、对研究参与者的风险评估包括伤害、隐私、保密和研究方法的设计。
4、工程师作为一种专业角色有其角色—责任，它又可分为义务—责任和过失—责任。
5、国家自然科学基金委员会监督委员会成立于 1998 年 12 月 10 日。
6、科技的专业目标大致分为知识性目标和应用性目标。
7、科学从本质上讲是一种开放性的累积活动，新的科学发展是对旧有知识传统的继承、发展和超越。
8、科学精神气质中的公有性原则要求科学家公开科研成果，即科学家只拥有科研成果的优先权，而不享有占有权。
9、科学研究的基本伦理原则可分为预防的基本伦理原则和倡导的基本伦理原则。
10、科学研究的基本伦理原则可分为尊重与无害基本伦理原则和客观性与公共福祉优先基本伦理原则。
11、科学哲学家库恩将科学发展划分为常规时期和革命时期。
12、科研不端行为的查处制度包括调查方式、调查机构和调查程序。
13、科研不端行为与科学道德学风问题处理的责任主体有申请者、评议评审者、研究者、项目依托单位、项目推荐者。
14、美国的实验动物立法有《动物福利法》《实验动物饲养与管理指南》《人道主义饲养和、、使用实验动物的公共卫生服务方针》等。
15、人文社会科学研究的基本伦理原则中，尊重个人包含的道德信条有：一是个人享有自治权，二是保护丧失自治力的人。
16、涉及人类受试者的研究伦理原则包括尊重原则、风险（伤害）最小化原则、有利原则和公正原则。
17、现代学术研究主要包括科学技术研究和人文社会科学研究。
18、选题的内涵不只包括一个简单的范围和一般性的问题，还应包括立意和主题。
19、学术评价的标准，包括分类评价、注重质量与合理量化、保护学术自由。
20、学术评价的一般规则包括时间空间双重制约、程序正义原则和匿名与公开相结合的原则。
美国技术创新计划( TIP)投入及预算管理研究
美国技术创新计划( TIP)投入及预算管理研究作者：暂无来源：《华东科技》 2012年第2期编者按：本期“软科学”栏目中，继上期刊载由上海东华大学课题组所做的台湾ITDP计划的研究后，延续选载上海市科学学研究所课题组对美国国家财政科技投入计划——技术创新计划（Technology Innovation Program，TIP）的研究，希望通过对美国TIP投入及预算管理特点的介绍，能进一步为我们拓宽视野，带来启示。
此外，作为上海创新创业环境体系中越来越受瞩目的一环，创业投资的发展已经成为业界心目中驱动“创新驱动”的车轮，然而，上海的创业投资发展亦并非只见利好，现状中仍有诸多制约瓶颈，上海市创业投资行业协会课题组对此进行了深入分析，本刊特为选载，与读者共咀。
2007年8月9日，美国总统签署了“美国促进杰出技术、教育和科学之机会创造法”（“The America COMPETESAct”），该法规终止了先进技术计划（ATP），取而代之的是另一个计划，即技术创新计划（TIP）。
TIP主要由美国国家标准与技术研究院（NIST）负责实施。
NIST官方网站对TIP进行了如此描述：“TIP拥有敏锐和灵活的机制来投资于目标明确的变革性的研发活动，从而通过可持续的技术领先来保证美国的未来”。
执笔人/常静TIP的资助是其他基金的有益补充。
美国在不同创新研发阶段，科技计划与投入模式都会发生变化。
美国几大科技投入主体国家科学基金会（NSF）、国防部（DOD）、能源部（DOE）、国家健康研究院（NIH）等部门主要侧重于基础研究，资金来源主要来自联邦政府以及各州政府；中小企业技术创新计划（SBIR）则是横跨以上各个部门都可以执行，其资金都来自于企业和种子基金等。
TIP介于两者之间，处于基础研究的后端以及整个面向应用的技术创新阶段，资金同时来自联邦政府和企业、大学，甚至风投等多种来源，主要致力于面向应用的技术创新项目。
正是凭借科技投入直接面向产业化应用的独特视角，TIP在众多联邦政府基金中脱颖而出。
美国国家科学基金资助大学科研的机制、特点及启示
美国国家科学基金资助大学科研的机制、特点及启示张济洲【摘要】美国国家科学基金会是联邦政府资助高等教育的主要政府机构,对美国研究型大学的基础科学研究和人才培养给予了长期重要的资助.美国国家科学基金会基于价值评议择优资助模式,以及重视研究与教育相结合,不断引领大学学科建设,有力地提升美国科研创新水平,其运行机制、特点对我国政府科研基金管理模式具有借鉴和启示意义.【期刊名称】《教育与经济》【年(卷),期】2011(000)001【总页数】5页(P61-65)【关键词】美国国家科学基金;大学科研;基础研究【作者】张济洲【作者单位】鲁东大学,教育科学学院,山东,烟台,264025【正文语种】中文【中图分类】F08;G40-054美国国家科学基金会（National Science Foundation，简称NSF）是目前世界最具代表性和影响力的国家级政府科学基金资助机构，支持全美大学和其他学术机构的基础研究。
美国国家科学基金会主任R.Colwell指出：“NSF是美国科学创新的驱动器”，对美国大学科研发展影响深远。
特别近些年来，国家科学基金会在美国科学界，尤其是对高等院校的影响越来越大，它的运行机制也成为世界各国效仿的典范。
在美国大学科学研究发展过程中,联邦政府扮演着重要的角色。
大学本身的组织特性——追求纯粹知识的发展，与联邦政府权力存在天然紧张关系。
但是，诞生于1950年的美国科学基金会，成为支撑联邦政府与大学科研之间关系的重要载体。
在美国的科研活动执行体系中,美国国家科学基金日益强化了大学基础研究的重心地位。
美国联邦政府介入大学科研肇始于1862年通过的《莫雷尔法案》。
但是第二次世界大战以前，美国政府在基础研究方面投人很少，美国大学科研体制基本停留在私人基金资助为主的状态，绝大多数的科学研究是依靠高等教育机构自身财力或私人基金会资助的。
因此，战前美国尚未有一个完全成型的国家科技政策。
1.《布什报告》与NSF成立“二战”爆发，由于战争的需要及刺激，美国联邦政府开始向大学提供大量科研资助，以麻省理工学院、霍普金斯大学、哈佛大学、斯坦福大学、加州大学等一批重点大学为依托，建立国家重点实验室，用于原子弹、雷达等武器和设施的研制，促使了联邦政府与大学之间广泛的科研合作。
美国大科学计划和工程管理的制度与模式——以美国NSF大型研究设施建设计划为例
The Management of Big Science Projects in the U.S.:the Example of NSF’s MREFC Account
作者： 仲平[1];李昕[2];汪航[1]
作者机构： [1]中国21世纪议程管理中心,北京100038;[2]中国科学技术部,北京100862出版物刊名： 全球科技经济瞭望
页码： 43-50页
年卷期： 2017年 第11期
主题词： 美国;大科学计划;大科学工程;大型研究设施建设计划;
摘要：凭借强大的整体科技实力和长期的巨额科研投入,美国引领着几乎所有重要领域的大科学研发与国际合作。
本文梳理了20世纪中叶以来美国国内关于国际大科学项目的态度变迁,分析总结了美国大科学项目组织和管理体系的4个特点:并未制定国家层面的大科学规划;国际大科学合作是国内大科学项目管理体系的有机组成;项目酝酿组织自下而上,由科学界驱动;管理与决策程序细致公开透明。
本文还以美国国家科学基金会大型研究设施建设计划为例解析了美国大科学项目的组织、资助与管理模式,以期为中国牵头组织国际大科学计划和大科学工程有关工作提供借鉴和参考。
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科学学与科学技术管理
研究人员、教育工作者和 学生参与？它广泛服务于 多学科吗？ （( ） 需求的紧迫 度有多大？有机会窗口吗？ 有无必须满足的部门间和 国际上的承诺？ 在考虑了委员会推荐 的力度和实质，各个领域 和学科的平衡以及其他因 素后， !"# 主任挑选侯选项 目，然后送国家科学理事 会 考 虑 。 !") 评 审 每 个 项 目的优势，授权 !"# 将被 选项目纳入将来的预算申
表%
2001 !"#$ !" 59 45 9 13 19 119 75 86 73 28 31 71 210 104 115 1055
2002 !"#$ !" 60 48 12 13 26 139 76 87 78 28 31 74 219 106 148 1145
对此进行争论。作为递交预算的一部分， !"# 将按优 先顺序排列的项目清单呈送管理和预算局。 三、 扩大和强化科研基础设施资金分配的行动方 略 美国国家科学理事会在其于 %++% 年 $% 月 ( 日 发布的报告 《%$ 世纪科学与工程基础设施—— —国家 科学基金会的作用》 中， 就扩大和强化美国科研基础 设施资金分配提出了如下政策建议：
!" 3950 5400 6800 1700 1000 1885 0 % 20 29 37 9 5 100
! !"#$% !"#$%&’( GEMENI !"# !"#$%&’( !"#$%&’()*+ !"#$%#&’( !"#$%& !"#$%&’()* !"#$%&’( !" SMETE !"#$% !"#$%&’( !"#$%&’()* !"#$%&’()* !"#$ !"#$ !"
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科学学与科学技术管理
科技政策与管理
纪新的科学与工程。 （! ） 加大对大型设施项目的支持。 （" ） 解决中型基础设施经费支持的差距。 （# ） 加大提升仪器技术的研究， 建造下一代观测、 通讯、 数据分析和译码及其他的计算工具。
促进开发和利用新的基础设施技术， 扶持下 （" ） 个十年里基础设施的创新。 （# ） 开发下一代高端高性能的计算和网络基础设 施， 使得具有广泛基础的科学与工程界能够在研究前 沿开展工作。 （&） 促进国际合作者便于相互支持和跨国界使用 研究设施。 保护国家在科学与工程基础设施方面的大量 （’） 投资免遭意外或蓄意攻击和滥用。 四、 通过赛博基础设施变革科学与工程的行动方 略 为了研究网络对科学与工程的促进作用， 美国国 家科学基金会委托蓝带咨询小组对此进行研究。 !((" 年， 蓝带咨询小组向国家科学基金会提交了 《通过赛
基金项目： 上海市科技发展基金软科学研究重点课题3.,6+-*.0,5的阶段性成果 ， 男， 河南温县人， 博士， 复旦大学国际关系与公共事务学院副教授， 研究方向： 科技管理与公共政策。 第一作者简介： 朱春奎 （*+4./ ）
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科技政策与管理
表$ （单位： 百万美元） %++$.%++’ 财年 !"# 在设施上的投资
"$ 扩大在新的和现有的科研设施上进行教育和
培训的机会 在所有主要研究设施计划中， 培训和额外服务的 活动应是关键的内容。 额外的服务活动应涵盖从可能 成为新用户的现有研究人员、 可能设计和使用未来仪 器的大学生和研究生， 到受到激励想成为科学家和工 程师的幼儿园的儿童。 通过高速网络和专门的额外服 务活动， 也有扩大公众使用国家科学与工程设施的机 会。
!"# 各研究理事会和极地计划局在 %++%.%+$% 财年所需的科研基础设施
!"#$ %&’ ()* + 1600 600 1600 800 600 1000 !" !" 0 0 3800 500 0 2900 ! "# !" !" 650 400 0 0 0 1050 !" !" 100 900 1800 0 0 2800 ! "# $% &" 100 500 2000 900 1000 4500 !" #$ % 100 300 400 300 0 1100 !"# $%& ’() * 300 200 0 0 0 500
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程的建议由一个高级的 !"# 委员会进行评审， 该委员 会向 !"# 主任进行推荐。 它建议 !"# 资助的项目必须 符合以下原则： （$） 提供一个例外的启动前沿研究和教 育的机会； （% ） 在相关的科学与工程界， 具有高的优先 级，和 & 或支持位于学科边界的最佳交叉科学； （’） 及 时 （即在恰当的时间进行恰当的投资） ； （(） 就可能性、 工程效费比、部门间和国际伙伴关系及管理而言， 随 时可以实施。 被选为向主任推荐的项目分为以下三组： 第一优 先的为已经启动但未完工的批准项目； 第二优先为国 家科学理事会 （!")） 已经批准但未开工的项目； 第三 为新的项目。根据下面的考虑， 委员会按优先级将三 组中每一组的项目排序： （$ ） 项目的 “改造性” 有多大？ 会改变研究的方式吗？ 或会改变科学与工程的基本思 想 & 研究； （%） 前沿吗？ （’） 项目的效益有多大？有多少
收稿日期： -..,/.7/.1
预算帐户， 为各政府机构提供了一种机制， 允许政府 成员在不严重违反项目预算的情况下， 承担从价值千 万美元到数亿美元的大型设施项目。 而价值在百万到 千万的建造项目依然由研究及相关活动帐户提供支 持。 $%&#’ 帐户支持提供独特研究与教育能力的设 施项目， 费用从几千万到几亿美元， 涉及采购、 建造和 调试， 而规划、 设计、 开发和运行及维修费则从研究及 相关活动帐户中支付。 -..*/-..0 财年美国国家科学 基金会在科研设施上的投资如表 * 所示， !"# 各研究 理事会和极地计划局在 -..-/-.*- 财年所需的科学 与工程基础设施如表 - 所示。 二、 大型基础设施项目优先顺序的遴选机制 在确定大型基础设施项目发展的优先顺序时， 科 学与工程界和国家科学基金会协商，提出新的思路， 考虑可选择的方案， 寻找伙伴， 制订费用概算和工程 进度。到一个建议提交给科学基金会时， 这些问题均 已进行了彻底审查。基金会收到建议后， 首先在外面 进行严格的评审， 重点放在知识的质量和项目更广泛 的影响面上。只有排名最前的建议才经过随后涉及 通过该评审过 !"# 较高级别的管理人员的评审过程。
&$ 制订部门间的规划和战略来进行下述工作
（% ） 确定部门间基础设施的优先发展顺序。该优 先发展顺序满足科学与工程的需要， 并反映作为遴选 科学与工程基础设施项目最佳方法的竞争性价值评 审。 （!） 改进对学术研究经常性的经费支持， 以便研 究机构能够承担其所从事的由联邦政府资助的研究 所涉及到的全部费用， 包括其研究基础设施的维护。
博基础设施变革科学与工程》 的报告。蓝带咨询小组 对于美国科学基金会通过网络基础设施变革科学与 工程的政策建议主要有：
%$ 实施先进赛博基础设施计划以创建网络科技
环境 小组最重要的建议是， 国家科学基金会应该建立 和领导一个大规模、 跨机构并开展国际合作的先进赛 博基础设施计划 )*+,- 以创建、 配置和应用网络基础 设施， 使其能从根本上加强科学与工程研究以及相关 教育。 先进赛博基础设施项目的中心目标是要定义和 建立具有下述作用的网络基础设施： 促进新应用程序 的开发， 使程序得以在各机构和领域间操作， 保证耗 费巨大成本收集的数据和软件得以保存并容易获取， 以及促成和加强跨越时空和跨领域的合作。 各领域必 须在确定基于通用网络基础设施的本领域专用软件 和硬件环境过程中起到领导作用， 但也要以一种鼓励 它们为了研究事业总体利益而回馈成果的方式进行。 新的构想是， 利用网络基础设施构建无处不在的综合 数字环境， 使研究团体在人员、 数据、 信息、 工具和仪 器方面实现互动和完善功能， 数字环境要在空前的计 算、 存储和数据传输能力水平上运行。 小组建议重新开始一次大规模、 长期的和一致的
$, 增加对科学与工程基础设施的投入份额
目前国家科学基金会用于基础设施的预算太少， 仅占 %%- ， 应该增加。在提高基础设施经费份额时， 重点应该是为单个研究人员或研究组提供他们在科 学与工程前沿工作所需要的资源。
%, 对下列活动给予特别关注
（$） 开发和部署先进的赛博基础设施， 启动 %$ 世
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$1M~$10M $10M~$50M $50M~250M $250M~500 M >$500M ! " (! " # $ )
!" 500 700 1000 0 0 2200
请中。每年 * 月， !"# 把按 优先顺序排列好的所有被 批准的大型设施建造项目 的清单作为预算过程的一 部分递交给国家科学理事 会。!") 对清单进行评审， 或同意优先顺序排列， 或
一、 美国国家科学基金会在科研基础设施建设方 面的主导作用 在美国联邦政府部门中， 国家科学基金会 （!"#） 在为学术研究界提供最先进的仪器设备方面处于主 导地位。 美国国家科学基金会的任务是广泛促进科学 的进步， 提高国民的健康、 富裕、 福利和确保国家的安 全等。其他部门资助完成其特殊任务所需的基础设 确保学术研究界继续使用 施， 而只有 !"# 广泛负责， 最先进的仪器设备， 提供有效使用这些仪器设备开展 研究所需的经费和对基础设施进行及时的改进。!"# 在联邦经费支持中起主要作用的领域包括大气和气 候变化研究、 科学与工程用的数字化的图书馆、 生物 的复杂性和多样性研究、 地球地幔的探索、 引力物理、 高性能计算和先进网络、 机器研究和统计、 认识心理 学、 基地天文学、 材料研究、 海洋学、 植物基因组、 极地 研究、 地震和地震工程等。 国家科学基金会目前主要依靠两个主要帐户为 设备建造提供支持：大型科研设备及设施建造帐户 （$%&#’） ， 研究及相关活动帐户 （%(%)） 。大型科研 设备及设施建造帐户创立于 *++, 年，是一个独立的