政府会计准则(基本准则)讲解PPT课件

2021
2.我国现行预算会计制度特点及缺 陷
• 主要特点： —核算目标：预算会计与财务会计相融合，但偏
重于满足财政预算管理的需要。 —核算内容：资产、负债、净资产和收入、支出，
但侧重于预算收入、支出和结余情况。 —核算基础：主要以收付实现制为基础 —会计报告：主要反映财政总预算资金、单个行
政事业单位、单项基金等的预算收支执行结果。 表现为决算报告
成就
收付实现/权责发生制 借贷记账法
重新构建了预算会计核算体系（里程碑）
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预算会计向政府会计转变阶段1999-
背景 公共财政体制
补充规 2015《财政总预算会计制度》
会计制度
定、暂 行办法
2010医院、基层医疗卫生机构 2012事业单位会计准则＋制度
2013行政单位会计制度
更加完整地体现了财政改革对会计核算的
• 尚未突破预算会计体系
2021
一、基本准则制定出台的背景
• （一）我国预算会计制度改革需要进一步突破和创 新
• 1.我国预算会计制度改革历史沿革 • 2.我国现行预算会计制度特点及缺陷 • （二）多年的改革研究与实践奠定了本准则的理论
和实践基础 • （三）顺应政府会计改革的国际趋势 • 1.基本趋势 • 2.基本动因 • 3.国际上的做法和经验 • （四）新时期政府会计改革的紧迫性和现实意义
2021
2.我国现行预算会计制度特点及缺陷
• 不能科学、全面、准确反映政府的资产和负债状 况
✓负债：政府性债务 ✓资产：对外投资、基建项目、公共基础设施 • 不能准确核算成本，不利于推进绩效考核
会计标准体系
会计法
政府
民间非营利组织
各级政府
各部门
Hale Waihona Puke Baidu
各单位
政府会计——基本准则
财务会计
预算会计
民间 非营 利组 织会 计制 度
具体准则及
其指南
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政府会计制 度
《政府会计准则——基本准则》框架
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《政府会计准则——基本准则》
• 主要内容：共六章62条 • —第一章总则（10条） • —第二章政府会计信息质量要求（7条） • —第三章政府预算会计要素（8条） • 预算收入、预算支出、预算结余 • —第四章政府财务会计要素（22条） • 资产、负债、净资产、收入、费用 • —第五章政府预算报告和财务报告（9条） • —第六章附则（6条）
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《政府会计准则——基本准则》的相关知识
• 现行预算会计制度 • 新《预算法》 • 财政管理体制 • 政府性债务管理政策 • 政府资产管理 • 政府收支分类科目 • 国库集中支付 • 部门预决算 • 社保基金制度 • 企业会计准则
2021
《<政府会计准则——基本准则>解 读》内容安排
• 一、基本准则制定出台的背景（为什么制定） • 二、基本准则的意义 • 三、基本准则制定遵循的原则（如何制定） • 四、基本准则的定位和作用 • 五、基本准则主要内容解读 • 六、政府会计准则体系建设与展望
要求
成就
着力提高了单位会计信息质量 基本统一了行政事业单位会计科目和报表
体系
2021
总结历史 借鉴经验
• 会计制度与预算管理体制改革相适应 • 预算会计制度分政府主体、分行业制定
✓ 政府总预算会计 ✓ 政府单位预算会计
• 制度变迁过程是渐进性的
✓ 权责发生制逐步引入 ✓ 核算范围逐步扩大 ✓ 财务会计功能逐步强化
会计制度 体系 《事业行政单位预算会计制度》
资金来源、资金运用、资金结存
成就
收入实现制 收付记账法
2021
改革全面展开阶段1992-1999
背景 “分税制”
1997-1998《财政总预算会计制度》完善体系
会计 制度
1997-1998《行政单位会计制度》《事业单位会 计准则》＋《制度》
资产、负债、净资产、收入、支出
2021
2.我国现行预算会计制度特点及缺 陷
预算会计制度体系
财政总预算会 计制度
行政单位会计 制度
参与预算执行的会计： 国库会计 税收征解会计 国有建设单位会计 社保基金会计 土地储备资金会计等
事业单位会计 准则 事业单位会计制度
行业事业单位会计制度： （医院、高校、中小学校 科学、彩票、基层医疗卫 生机构、测绘、地勘等）
2021
•1.我国预算会计制度改革历史沿革
2021
初建阶段1949-1953
背景 高度集中的统收统支 1950《各级人民政府暂行总预算会计制度》
会计 制度 1950《各级人民政府暂行单位预算会计制度》
统一预算会计科目：岁入、岁出、资产、负债 和资产负债共同类 成就 收入实现制 收付/借贷记账法 确立预算会计体系，奠基石
2021
逐步发展阶段1953-1978
背景
统一领导、分级管理 1963《地方财政机关总预算会计制度》
会计制度 1966《行政事业单位会计制度》
成就
资金来源、资金运用、资金结存 收入实现制 收付记账法
2021
改革探索阶段1978-1992
背景 “划分收支、分级包干” 《财政机关总预算会计制度》、总预算会计
2021
一、基本准则制定出台的背景
• （一）我国预算会计制度改革需要进一步突破和创 新
• 1.我国预算会计制度改革历史沿革 • 2.我国现行预算会计制度特点及缺陷 • （二）多年的改革研究与实践奠定了本准则的理论
和实践基础 • （三）顺应政府会计改革的国际趋势 • 1.基本趋势 • 2.基本动因 • 3.国际上的做法和经验 • （四）新时期政府会计改革的紧迫性和现实意义
政府会计准则——基本准则
2021
中华人民共和国财政部令第78号—— 《政府会计准则——基本准则》
《政府会计准则——基本准则》已 经财政部部务会议审议通过，现予公布， 自2017年1月1日起施行。
部长：楼继伟 2015年10月23日
2021
企业
企 业 会 计 准 则 体 系
小 企 业 会 计 准 则 体 系
2021
（一）我国预算会计制度改革需要 进一步突破和创新
• 1.我国预算会计制度改革历史沿革 • 新中国之前：官计、国计、官厅会计 • 新中国成立以来： • 政府会计主要体现为政府预算会计制度
• 主要分五个阶段： • 初建阶段( 1949-1953 ) • 逐步发展阶段( 1953-1978 ) • 改革探索阶段( 1978-1992 ) • 改革全面展开阶段( 1992-1999 ) • 预算会计向政府会计转变阶段( 1999- )