上海世博会交通保障方案

上海世博会交通保障方案

为保障2010年世博会期间的交通正常运行，市世博会筹办工作领导小组交通组、建设交通委、交通港口局、交通信息中心、公安局交警总队等相关单位在科学研究的基础上，针对上海交通特征，借鉴世博举办城市及类似重大活动交通保障的做法，共同组织制定了《上海世博会交通保障方案》。现予以公示。

一、世博期间本市交通的总体保障供应能力

（一）设施供应增长情况

在市委、市政府的领导下，通过相关部门的共同努力和社会各界的支持，世博会期间交通保障能力有较大提高。

一是道路设施方面：世博会前，本市高速公路通车里程可达到767公里，比2008年增长20%。中心城快速路达到145公里，较2008年增长25%。中心城黄浦江形成4桥12隧的越江道路体系，园区周边38条配套道路全部建成。中心城道路容量较2008年增加11%，园区周边路网容量增长30%，为世博会期间的交通组织创造了扎实的基础。

二是对外通道方面：浦东、虹桥两个机场可保障日均起降2190架次，高峰日2401架次，实际保障能力可达26万人次，略高于世博会期间日均22至26万人次的预测值。沪宁城际铁路开通后，铁路通道能力日均可增加20万以上客流，沪杭客运专线也力争在世博期间开通。长途班线车日均最高运能约30万人次。

三是市内公交方面：2010年，轨道交通将有11条运营线路、通车里程达到420公里、高峰运能较目前提高120%，日均客流规模约550万人次。常规公交线路1000余条，日均客流规模约750万人次。出租汽车近5万辆，日均客流规模达到300多万人次。此外世博会前，本市将累计建成32个直接服务于世博的交通枢纽，从而大大提高既有交通设施的总体能力。

（二）需求增长及背景交通运营情况

初步预计，2010年全市出行量将突破5000万人次/日，较2008年提高6%；汽车拥有量达到160万辆，较2008年增长14%。随着全市交通出行量和汽车拥有量的快速增长，世博期间道路交通总体运行情况仍然比较严峻。轨道交通8号线和6号线等少数断面高峰时段拥挤情况可能会较为严重。此外，根据历年经验，世博期间的9-10月交通运行压力最大。

2010年世博期间中心城骨干路网图

2010年世博期间干线公路网图

2010年世博期间轨道交通网络图

二、总体思路和基本策略

总体思路。世博期间交通保障遵循“整体保障、突出世博”的总体原则，既要以全市交通的改善为基础、为前提，最大限度减少世博交通对日常出行的影响。同时又要按照“围绕世博、确保世博”的要求，考虑到世博会的人流聚集，特别是在园区附近，高峰时段局部区域日常出行与世博出行叠加影响较大。对于局部区域、局部时点可能在一定程度上影响日常出行的情况，需要社会公众，尤其是广大市民和游客予以理解、支持和配合。

世博交通保障总体思路图

基本策略。一是倡导公交出行。世博客流规模巨大，为减少道路交通压力，快速集散客流，鼓励游客使用公共交通参观世博。应当通过优化轨道交通、地面公交服务，提高系统保障度，争取90%以上参观人员通过轨道交通、地面公交及团体客车等集约交通方式入园。二是均衡入园客流。世博客流有可能向周末、双休日、节假日、重大园区活动日集聚，并对日常工作高峰产生叠加影响。应当通过信息发布等手段，引导客流从高峰日参观转向一般日参观，从高峰时段出行转向平峰时段出行，从浦西入园转向浦东入园。三是采取适当管理措施。为确保世博期间的交通服务水平，减少世博交通与日常交通的叠加影响，应当从加强管理着手，制定相应管控政策，包括汽车使用管理、施工区域管理等，适时实施。

倡导公交出行

均衡入园客流

采取适当管理措施

三、道路交通组织方案

世博客流呈现距离园区越近聚集程度越高的特征，其对日常交通的影响也是越靠近园区越大，因此需要在全市不同区域实施不同的交通组织引导政策。

道路交通圈层组织图

1、管控区以限制小汽车出行及满足安保管理为目的，重点强化边界管理，保障入场有序。范围为浦西地区以鲁班路、中山南一路、国货路为边界，浦东地区以耀华路-浦东南路-南码头路为边界的7平方公里区域。管控区只允许持有世博通行证车辆、世博专属出租车和公交车进入。区内居民和企业车辆可按规定申领世博通行证。管控区内设置的大型停车场，专供世博专线车和团体客车等持证大巴使用，方便游客入园。

管控区边界图

园区周边大巴停车场图

2、缓冲区重点保障世博专线、公交、团体客车等集约化车辆快速到达园区。在缓冲区内，设置194公里的世博保障通道，其中在中环线等道路上，设置只允许世博通行证车辆通行的世博专用车道90公里；在中心城区设置只允许世博持证车辆和公交车辆通行的公交专用道104公里，并在上南路、西藏南路根据交通流潮汐情况设置可变车道，提高道路通行效率。此外，为缓解管控区设置对园区周边路网的影响，在中心城区内新增62条单行道，其中园区周边新增31条，改善园区周边道路的微循环，为到达管控区边界的车辆提供快速疏散的通道。

世博专用道图

专用道图

3、引导区重点提高省界道口安检通行能力，并引导自驾车游客向公交转换，从远端对进入市区和世博园区的车辆进行引导和分流。一是从源头引导入沪车流，在江浙境内的进沪高速公路上，设置动态信息牌，引导入沪道口车辆分流。二是在市域高速公路和快速路上，设置导向标识，引导外省市和郊区的团体客车从浦东入园。三是结合高速公路出入口在F1赛车场、虹桥枢纽、松江设置P+R停车场，提供10000个换乘泊位，方便长三角自驾车游客停车后换乘专线车或轨道交通入园。

世博期间道口分流组织图

世博P+R布局图

四、客运交通服务方案

为引导游客利用公交、轨道方式到达世博园区，制定“30、45、60、90”的客运交通服务目标，即力争内环以内30分钟，内外环间45分钟，外环外近郊区60分钟，远郊区90分钟到达世博园。

世博客运服务时间目标图