湖南省电动汽车充电基础设施专项规划(2016-2020年)

湖南省电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020年）前言

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发﹝2015﹞73号）、《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》（发改能源﹝2015﹞1454号），科学规划布局湖南电动汽车充电基础设施，推动湖南电动汽车产业快速发展，特制定本规划，规划期限为2016年-2020年。

第一章电动汽车及充电设施发展现状

湖南地处我国中部、长江中游，总面积21.18万平方公里，居全国第10位；常住人口6737万，居全国第7位。近年来，湖南经济社会持续健康发展，全社会用电量、汽车保有量、高速公路里程快速增加。2015年，全省地区生产总值29047亿元，机动车保有量超过1000万辆，发电量1253亿千瓦时，高速公路通车里程5653公里，分别居全国第10、12、19、5位，以京港澳高速、沪昆高速、二广高速等为骨架的“五纵六横”高速公路体系基本形成，为全省电动汽车及充电设施发展提供了坚实基础。

第一节电动汽车推广应用现状

——产业发展初具规模。引进和培育了南车时代电动、长沙比亚迪、长沙众泰、梅花客车、江南汽车、中联重科、恒润高科等电动汽车整车制造企业，南车时代电气、南车时代电机、湘电股份、和泰新能源等200余家电动汽车零部件生产企业，初步形成了较完整的电动汽车产业链条。2014年，全省新能源汽车等整车新品及关键部件营业收入达598.33

亿元，占战略性新兴产业的6%。

——汽车销量大幅提升。培育形成了长沙比亚迪纯电动大巴、南车时代插电式混合动力客车、众泰纯电动乘用车、中联重科纯电动环卫车等知名品牌，全省电动汽车销量大幅提升。2015年，全省电动汽车重点企业共销售客车、乘用车、专用车等电动汽车33795辆（其中省外23307辆，省内10488辆，长株潭地区10073辆），同比增长763%，占全国的8.8%。

——应用领域不断拓展。全省电动汽车的应用领域逐步拓展，先后应用于公交车、公用车（出租车、环卫车、巡逻车、邮政车等）、公务车等公共服务领域以及私人乘用车领域。截至2015年底，全省电动汽车保有量21273辆，其中公交车4560辆，公务与私人乘用车15676辆。

第二节充电设施建设现状

——设施建设稳步推进。参与主体呈现多元化发展态势，国家电网公司、普天集团、和泰新能源、地方城投公司等大

型央企、地方国企和部分民营企业共同积极参与充电基础设施的建设、管理和运营。截至2015年底，全省已建成充换电站44座，交直流充电桩2567个。

图1 截至2015年底湖南省各区块电动汽车充电基础设施数

量图

——充电网络逐步形成。结合新能源汽车的示范推广，在长沙、株洲等地建成一定规模的城市充电服务网络，在京港澳高速公路湖南段建成18座充电站，初步形成沿线快充服务网络。

图2 京港澳高速公路湖南段充电站示意图

第三节电动汽车及充电设施发展相关政策

目前，湖南省电动汽车及充电设施发展政策以国家层面为主，省级层面为辅。

——国家层面。汽车政策：财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委发布了《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》（财建[2015]134号），2016-2020年继续对新能源汽车推广应用实施补助。充电设施政策：财政部牵头出台了《关于“十三五”新能源汽车充电设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》（财建[2016]7号），2016-2020年，由中央财政安排资金对充电

基础设施配套较为完善、新能源汽车推广应用规模较大的省（区、市）安排奖励资金，奖励标准根据各省（区、市）新能源汽车推广数量确定，推广量越大，奖励资金越多。

——省级层面。出台了《湖南省人民政府办公厅关于我省新能源汽车推广应用的实施意见》（湘政办发[2014]50号）。补贴政策：2013-2015年，电动汽车省内补贴按照国家补助标准1:1给予补贴（公务车除外），其中省级承担补贴金额的30%，市州承担补贴金额的70%。价格政策：以国家发改委《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》为依据，2020年前，对电动汽车充换电服务费实行政府指导价管理，每千瓦时收费上限标准为0.8元。规划政策：各市州政府作为新能源汽车推广应用的实施主体，将充换电站、充电桩等配套基础设施建设纳入本地区总体规划。用地政策：各市州人民政府根据本地实际情况保障新能源汽车配套设

施建设所需土地，长沙市采取划拨或工业出让用地的形式予以解决。

第四节问题与挑战

——充电基础设施布局及利用情况不理想。一方面，长株潭等新能源汽车推广应用示范城市电动汽车增长较快，但充电基础设施建设规模不足，难以满足充电需求。另一方面，部分地区由于配套政策不完善、资金投入不足、宣传力度不

够、充电基础设施布局不合理、设施通用性较差等原因，用户对电动汽车接受程度不高，存在充电基础设施利用率较低甚至长期闲置情况。

——建设实施难度较大。充电基础设施建设涉及规划、用地、消防、电力、物业、群众等多个方面，利益主体分散，协调难度较大。在私人乘用车领域，大量停车位不固定的用户不具备安装条件；在城市公共领域，核心地区土地资源紧张，用地难以保障；在城际快充领域，一些高速服务区不愿或无法提供充电站用地，需要重新征地。此外，充电基础设施涉及公共电网、用户侧电力设施、道路管线等改造，需要的电力容量大、改造工程大，增加了建设难度。

——成熟商业模式尚未形成。各市州政府和相关企业通过实行融资租赁、特许经营权质押、峰谷电价、充电服务费、拓展电子商务和广告等措施，在商业模式探索方面取得一定进展，但行业整体仍处于微利甚至亏损水平，尚未形成可大规模应用推广的成熟商业模式。

——标准规范体系执行不严格。国家现有电动汽车充电设施技术标准58项，已发布29项。部分技术标准尚未严格执行，导致全省充电基础设施市场准入门槛低、设备品质良莠不齐、与不同电动汽车不兼容等一系列问题，且存在一定的安全隐患。