廉洁风险防控培训PPT课件

二是在查“准”上下功夫。一方面，要认真对职责权限、 运行流程、关键节点进行拉网式梳理，力求把可能产生腐败行 为的廉洁风险点摸清、找准，防止把安全、经营、财务等其它 风险当成廉洁风险；另一方面，要坚持实事求是，根据风险点 和可能造成的后果，准确合理地确定风险等级，为制定防控措 施提供可靠依据，防止人为降低风险等级。
提高认识 明确任务 强化措施 确保巩固深化工作各项任务圆满完成
一、开展系统梳理 二、完善管理制度 三、查风险定措施 四、编写防控手册 五、加强监督防控 六、实施预警处置 七、建立长效机制
一、开展系统梳理
对岗位职权再梳理，对廉洁风险再排查，对防控措施再 完善，巩固和扩大工作成果。主要有三项工作要做：编制职 权目录；编制权力运行流程目录；编制权力运行流程图。
三是编制权力运行流程图
针对每一项职权，优化运行流程，绘制权力运行流程图或 业务流程图，标注廉洁风险点，并对风险点进行描述。权力运 行流程图或业务流程图要求单位（部门）绘制，涉及权力的绘 制权力运行流程图，没有权力的就绘制业务运行流程图。
二、完善管理制度
从规范和约束权力出发，对于过时的制度进行废止，对 过于原则、操作性不强的制度及时进行细化，对欠缺的制度 抓紧建立完善，制定需修订、废止和新建制度目录和运行计 划，明确完成时限。
分管领导签字：
时间：2019年6XXX单位权力运行流程目录
Ⅰ级
Ⅱ级
Ⅲ级
Ⅳ级
部门（单位） 岗位
Ⅰ级权力包括生产运行管理、安全环保管理、科技创新与信息管理、 市场管理、人力资源管理、投资管理、财务管理、监督管理、绩效考核 管理。Ⅱ级权力，包括勘探工程管理、开发工程管理、油气生产管理、 原油销售管理、生产调度运行管理、招投标监督管理、劳动人事管理等， Ⅲ级、Ⅳ级、Ⅴ级可以结合实际进行细分，至少要填到Ⅳ级。
例表1
纪委监察处岗位职权目录
岗位名称
宣传教育岗
所在部门 局纪委监察处
直接上级
教育调研室主任
直接下级
无
序 号
本岗位涉 及业务流
程
职责
权限
权力类型
相关依据
开展反腐 1 倡廉教育 开展形式多样的反腐倡廉教育活动 。
活动
拟定开展教育活动的请示，逐级报领导批示后， 深入开展理想信念、思想道德、廉洁从业、家 庭助廉、警示教育等活动 。
三是在查“实”上做文章。要放下思想包袱，不怕晒权亮 短，敢于动真的、来实的，使找出的风险点可预见、能防控， 防止出现轻描淡写、做表面文章，尤其是要防止只找共性风险、 不查个性风险的现象。要真正使查找廉洁风险的过程，成为干 部职工进一步熟悉岗位职责和工作流程的过程，成为自我教育 和风险警示的过程。
廉洁风险点的构成及表述方式：每个风险点的表述由风险 源、风险点、危害性三个要素组成。风险点表述必须准确、具 体，不能太简单、太笼统。表述方法有两种：
参谋权 执行权 协调权
《中共中原石油勘探 局委员会关于加强领 导干部反腐倡廉教育 的实施意见》（中油 局发〔2019〕69号）
2
反腐倡廉 宣传
通过油田报社、电视台、内部简报等做好 对内宣传；利用《中国石化报》等外部媒 体做好对外宣传报道 。
确定宣传内容，起草宣传稿件，逐级报领导批 示后，在油田及外部媒体进行宣传。同时，对 各单位反腐倡廉外宣进行监督 。
2.参谋权力部门。为决策部门提供参谋的权力。负责直 属单位的战略、发展、投资、计划，财务、人才、人力资源 等规划的制定。如组织人事、人力资源、规划计划、财务等 部门。
3.指挥权力部门。负责对所属执行部门下达执行任务， 监督执行情况，保证目标任务的完成。如钻井工程、采油工 程、生产管理等部门。
4.执行权力部门。属于完成具体任务的部门。负责完成 指挥部门下达的执行任务，对执行过程中的问题直接向指挥 部门报告。如勘探管理部、基建处、装备处、市场办、科技 部等部门和概预算中心、会计核算中心、勘探开发科学研究 院、采油工程技术研究院、各采油厂、钻井公司等直属单位。
一是编制职权目录
编制本单位及重点岗位的职权目录，包括岗位名称、所在单 位（部门）、直接上级、直接下级、涉及业务流程、职责、权 限、权力类型、相关依据。
XXX单位(部门)岗位职权目录
岗位名称
直接上级
序号
本岗位涉及 业务流程
职责
权限
所在单位（部门） 直接下级 权力类型
相关依据
分管领导签字：
年月日
XXX单位(部门) 职权目录
序 号
单位（部门） 名称
工作职能
权力类型
相关依据
备注
单位负责人签字：
年月日
权力类型是指权力的属性，各单位（部门）内部岗位所 涉及的权力类型有：决策权、批准权、指挥权、参谋权、执 行权、审核权、监督权、协调权等8种。
1.决策权力部门。拥有组织重要事项的决策权，直接对 单位党政“一把手”负责。直接对参谋、指挥、监督、协调 部门下达指令。负责直属单位重大事项的决定。如各直属单 位党政领导班子，党委办公室、行政办公室。
3
反腐倡廉 对各单位反腐倡廉教育工作开展情况进行 教育考核 检查考评。
通过查阅资料、查看现场、召开座谈会、群众 满意度测评等形式进行检查考核。
执行权 监督权
执行权 监督权
《加强反腐倡廉建设 对外宣传报道工作的 意见》（中油局纪发 〔2019〕27号）
《关于印发<中原油田 党风建设和反腐倡廉 工作星级达标、“三 色”预警考核细则 （试行）>的通知》 （中油局发〔2019〕 108号）
三、查风险定措施
结合职权梳理和职权目录，对去年廉洁风险查找情况进行 “回头看”，查漏补缺，准确描述；坚持集中评议、逐级审核 的程序，依据分级标准合理确定廉洁风险等级，进一步细化防 控措施 。
1.查找廉洁风险点
一是在查“点”上花力气。 二是在查“准”上下功夫。 三是在查“实”上做文章。
一是在查“点”上花力气。就是在梳理制度流程的基础上， 通过深入分析排查，找出权力运行的关键点、内部管理的薄弱 点和可能产生腐败的风险点。
一是因果关系法。 二是行为表现法。
一是因果关系法：就是由某种行为可能及这种行为造成的 后果共同构成风险点。
例1：因放松政治理论学习和党性锻炼（风险源），导致理 想信念动摇、思想道德滑坡（风险点），工作中出现以权谋私、 侵害企业利益现象（危害性）。