电子政务与公文流转
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140 120 100 80 60.00% 60 40 20 0 个数 拥有个数 拥有率 省直厅局网站 49 42 85.71% 市州网站 14 14 100.00% 县（市、区）网站 122 97 79.51% 40.00% 20.00% 0.00% 85.71% 79.51% 80.00% 100.00% 120.00% 100.00%
（1）电子政务的概念 电子政务（Electronic Government或 简称e-government），就是政府机构应用 现代信息和通信技术，将管理和服务通过 网络技术进行集成，在互联网上实现政府 组织结构和工作流程的优化重组，超越时 间、空间与部门分隔的限制，全方位地向 社会提供优质、规范、透明、符合国际水 准的管理和服务。
0.855 0.744 0.765
0.589 0.519 0.421 0.340 0.231 0.307 0.247 0.231
网页设计 0.744 0.855 0.765
现代科技教研部
吴洁平
电子政务的行政活动围绕行为主体展开
G2G
电子 政务 政府信息化
政府
G2E
电子 社区
电子 商务
B2B
C2C
企业
政府主要议事方式
政府决策参与范围
会议等
主要集中在政府内部
网络讨论等
政府内部与外部相统一
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工业社会 转变
信息社会
金字塔管理模式
扁平化、网络化管理模式
转变
业务流程1 业务流程2 业务流程3
转变
传统政府 电子政府
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（2）电子政务的结构参考模型
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二、电子公文概述
1．电子公文的含义 2．电子公文的特性 3．电子公文的分类 4．电子公文系统
真实性、可 靠性、完整 性、可用性 党的机关公文
行文处理与纸质公文传递的区别
传统的公文处理过程：
现代科技教研部 吴洁平
（2）电子政务与传统政务的区别
对比项目
政务机构存在形式 政务办理方式 政务办理时间 政府组织结构 政府管理方式 政务生效标志 政务处理程序 政府工作重心 面对面 严格时间限制 金字塔型垂直结构 集中管理 公章等 前后串行作业 以管理、审批为中心
传统政务
物理实体存在
电子政务
网络虚拟化存在 跨越地理限制 7×24方式 网络型扁平化结构 分权管理 数字签名等 协同并行作业 以服务、指导为中心
电子身份认证 电子社保服务 电子民主管理 电子医疗服务 电子就业服务 电子教育培训
电子人事管理 公务员日常管理
GtoG模式
GtoB模式
GtoC模式
GtoE模式
电子政务服务模式表现形式
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4．电子政务典型的体系架构
（1）电子政务的网络架构
电子政务的网络模型
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内 网 与 外 网
排版
印刷
盖章
邮寄
电子公文的处理过程：
办理 拟制 排版 交换 现代科技教研部 吴洁平
归档
销毁
三、电子政务中的公文流转
1．电子公文流转系统的基本要求 （1）公文的安全性要求 （2）传输的高效性要求 （3）操作的简便性要求 （4）环境的适应性要求 （5）系统的集成性要求
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100% 90.00%
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100% 90.91%
100%
110.00% 100.00% 90.00% 80.00%
66.67%
12 10 8 6 4 2 0 长沙 个数 拥有个数 拥有率 10 9 株洲 10 7 湘潭 6 4 衡阳 13 8
70.00% 66.67% 61.54%
企业信息化
公众
家庭信息化
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3．电子政务的互动模式
政府内部网络办公系 统 电子法规、政策系统 电子公文系统 电子司法档案系统 电子财政管理系统 电子培训系统 垂直网络化管理系统 横向网络协调管理系 统 网络业绩评价系统
政府电子化采购 电子税务系统 电子工商管理系统 电子外经贸管理 中小企业电子化服 务 综合信息服务系统
87.50%
75.00% 64.29%
70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00%
益阳 8 7
常德 10 10
岳阳 10 9
邵阳 12 9
郴州 12 12
娄底 6 6
永州 11 10
湘西自 怀化 张家界 治州 14 9 5 5 9 6
0.00%
90.00%70.00% 66.67%61.54% 87.50% 100% 90.00%75.00% 100% 100% 90.91% 64.29% 100% 66.67%
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电子政务与公文流转
一、电子政务的基本内容 二、电子公文概述 三、电子政务中的公文流转 四、电子公文流转实例
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一、电子政务的基本内容
1．电子政务的含义 2．电子政务的发展 3．电子政务的工作模式 4．电子政务典型的体系架构
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1．电子政务的含义
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两网： 政务内网和政务外网 一站： 政府门户网站 四库： 人口、法人单位、空间地理和自 然资源、宏观经济数据库 十二金： 办公业务资源系统、宏观经济管理系统 金税、金关、金财、金融监管(含金卡)、 金审 金盾、社会保障、金农、金水、金质
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湖南省各级政府网站数量与拥有率
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0.900 0.800 0.700 0.600 0.500 0.423 0.400 0.300 0.200 0.100 0.000
省直厅局网站 市州政府网站 县(市、区)政府网站 政务公开 0.519 0.589 0.423 网上办事 0.340 0.421 0.231 公众参与 0.231 0.307 0.247
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2．电子政务的发展
⑴电子政务的发展阶段 ⑵国外电子政务发展概况
⑶国内电子政务发展概况
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电子政务的发展阶段
政府业务电子 化处理的深度 政府内部业务 协同的广度 网上协同办公 （结构或体制再造） 行政管理网络化 （业务重组） 互联网 知识处理 内部办公自动化 （业务流计算机化） 信息处理 公文电子化 数据处理 网上信息发布 政府与用户交 互的程度 在线事物处理 网上双向互动 网上单向流动
（1）电子政务的概念 电子政务（Electronic Government或 简称e-government），就是政府机构应用 现代信息和通信技术，将管理和服务通过 网络技术进行集成，在互联网上实现政府 组织结构和工作流程的优化重组，超越时 间、空间与部门分隔的限制，全方位地向 社会提供优质、规范、透明、符合国际水 准的管理和服务。
0.855 0.744 0.765
0.589 0.519 0.421 0.340 0.231 0.307 0.247 0.231
网页设计 0.744 0.855 0.765
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电子政务的行政活动围绕行为主体展开
G2G
电子 政务 政府信息化
政府
G2E
电子 社区
电子 商务
B2B
C2C
企业
政府主要议事方式
政府决策参与范围
会议等
主要集中在政府内部
网络讨论等
政府内部与外部相统一
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工业社会 转变
信息社会
金字塔管理模式
扁平化、网络化管理模式
转变
业务流程1 业务流程2 业务流程3
转变
传统政府 电子政府
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（2）电子政务的结构参考模型
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二、电子公文概述
1．电子公文的含义 2．电子公文的特性 3．电子公文的分类 4．电子公文系统
真实性、可 靠性、完整 性、可用性 党的机关公文
行文处理与纸质公文传递的区别
传统的公文处理过程：
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（2）电子政务与传统政务的区别
对比项目
政务机构存在形式 政务办理方式 政务办理时间 政府组织结构 政府管理方式 政务生效标志 政务处理程序 政府工作重心 面对面 严格时间限制 金字塔型垂直结构 集中管理 公章等 前后串行作业 以管理、审批为中心
传统政务
物理实体存在
电子政务
网络虚拟化存在 跨越地理限制 7×24方式 网络型扁平化结构 分权管理 数字签名等 协同并行作业 以服务、指导为中心
电子身份认证 电子社保服务 电子民主管理 电子医疗服务 电子就业服务 电子教育培训
电子人事管理 公务员日常管理
GtoG模式
GtoB模式
GtoC模式
GtoE模式
电子政务服务模式表现形式
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4．电子政务典型的体系架构
（1）电子政务的网络架构
电子政务的网络模型
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内 网 与 外 网
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印刷
盖章
邮寄
电子公文的处理过程：
办理 拟制 排版 交换 现代科技教研部 吴洁平
归档
销毁
三、电子政务中的公文流转
1．电子公文流转系统的基本要求 （1）公文的安全性要求 （2）传输的高效性要求 （3）操作的简便性要求 （4）环境的适应性要求 （5）系统的集成性要求
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90.00%
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110.00% 100.00% 90.00% 80.00%
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12 10 8 6 4 2 0 长沙 个数 拥有个数 拥有率 10 9 株洲 10 7 湘潭 6 4 衡阳 13 8
70.00% 66.67% 61.54%
企业信息化
公众
家庭信息化
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3．电子政务的互动模式
政府内部网络办公系 统 电子法规、政策系统 电子公文系统 电子司法档案系统 电子财政管理系统 电子培训系统 垂直网络化管理系统 横向网络协调管理系 统 网络业绩评价系统
政府电子化采购 电子税务系统 电子工商管理系统 电子外经贸管理 中小企业电子化服 务 综合信息服务系统
87.50%
75.00% 64.29%
70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00%
益阳 8 7
常德 10 10
岳阳 10 9
邵阳 12 9
郴州 12 12
娄底 6 6
永州 11 10
湘西自 怀化 张家界 治州 14 9 5 5 9 6
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电子政务与公文流转
一、电子政务的基本内容 二、电子公文概述 三、电子政务中的公文流转 四、电子公文流转实例
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一、电子政务的基本内容
1．电子政务的含义 2．电子政务的发展 3．电子政务的工作模式 4．电子政务典型的体系架构
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1．电子政务的含义
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两网： 政务内网和政务外网 一站： 政府门户网站 四库： 人口、法人单位、空间地理和自 然资源、宏观经济数据库 十二金： 办公业务资源系统、宏观经济管理系统 金税、金关、金财、金融监管(含金卡)、 金审 金盾、社会保障、金农、金水、金质
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湖南省各级政府网站数量与拥有率
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0.900 0.800 0.700 0.600 0.500 0.423 0.400 0.300 0.200 0.100 0.000
省直厅局网站 市州政府网站 县(市、区)政府网站 政务公开 0.519 0.589 0.423 网上办事 0.340 0.421 0.231 公众参与 0.231 0.307 0.247
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2．电子政务的发展
⑴电子政务的发展阶段 ⑵国外电子政务发展概况
⑶国内电子政务发展概况
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电子政务的发展阶段
政府业务电子 化处理的深度 政府内部业务 协同的广度 网上协同办公 （结构或体制再造） 行政管理网络化 （业务重组） 互联网 知识处理 内部办公自动化 （业务流计算机化） 信息处理 公文电子化 数据处理 网上信息发布 政府与用户交 互的程度 在线事物处理 网上双向互动 网上单向流动