电子政务与公文流转

现代科技教研部
吴洁平
两网： 政务内网和政务外网 一站： 政府门户网站 四库： 人口、法人单位、空间地理和自 然资源、宏观经济数据库 十二金： 办公业务资源系统、宏观经济管理系统 金税、金关、金财、金融监管(含金卡)、 金审 金盾、社会保障、金农、金水、金质
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湖南省各级政府网站数量与拥有率
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电子公文的处理过程：
办理 拟制 排版 交换 现代科技教研部 吴洁平
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销毁
三、电子政务中的公文流转
1．电子公文流转系统的基本要求 （1）公文的安全性要求 （2）传输的高效性要求 （3）操作的简便性要求 （4）环境的适应性要求 （5）系统的集成性要求
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2．电子政务的发展
⑴电子政务的发展阶段 ⑵国外电子政务发展概况
⑶国内电子政务发展概况
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Hale Waihona Puke Baidu
电子政务的发展阶段
政府业务电子 化处理的深度 政府内部业务 协同的广度 网上协同办公 （结构或体制再造） 行政管理网络化 （业务重组） 互联网 知识处理 内部办公自动化 （业务流计算机化） 信息处理 公文电子化 数据处理 网上信息发布 政府与用户交 互的程度 在线事物处理 网上双向互动 网上单向流动
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16 14
90.00%
100% 90.00%
100%
100% 90.91%
100%
110.00% 100.00% 90.00% 80.00%
66.67%
12 10 8 6 4 2 0 长沙 个数 拥有个数 拥有率 10 9 株洲 10 7 湘潭 6 4 衡阳 13 8
70.00% 66.67% 61.54%
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（2）电子政务与传统政务的区别
对比项目
政务机构存在形式 政务办理方式 政务办理时间 政府组织结构 政府管理方式 政务生效标志 政务处理程序 政府工作重心 面对面 严格时间限制 金字塔型垂直结构 集中管理 公章等 前后串行作业 以管理、审批为中心
传统政务
物理实体存在
电子政务
网络虚拟化存在 跨越地理限制 7×24方式 网络型扁平化结构 分权管理 数字签名等 协同并行作业 以服务、指导为中心
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0.900 0.800 0.700 0.600 0.500 0.423 0.400 0.300 0.200 0.100 0.000
省直厅局网站 市州政府网站 县(市、区)政府网站 政务公开 0.519 0.589 0.423 网上办事 0.340 0.421 0.231 公众参与 0.231 0.307 0.247
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（2）电子政务的结构参考模型
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二、电子公文概述
1．电子公文的含义 2．电子公文的特性 3．电子公文的分类 4．电子公文系统
真实性、可 靠性、完整 性、可用性 党的机关公文
行政机关公文 其他机关公文
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5．电子公文处理与纸质公文传递的区别
传统的公文处理过程：
电子身份认证 电子社保服务 电子民主管理 电子医疗服务 电子就业服务 电子教育培训
电子人事管理 公务员日常管理
GtoG模式
GtoB模式
GtoC模式
GtoE模式
电子政务服务模式表现形式
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4．电子政务典型的体系架构
（1）电子政务的网络架构
电子政务的网络模型
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内 网 与 外 网
140 120 100 80 60.00% 60 40 20 0 个数 拥有个数 拥有率 省直厅局网站 49 42 85.71% 市州网站 14 14 100.00% 县（市、区）网站 122 97 79.51% 40.00% 20.00% 0.00% 85.71% 79.51% 80.00% 100.00% 120.00% 100.00%
政府主要议事方式
政府决策参与范围
会议等
主要集中在政府内部
网络讨论等
政府内部与外部相统一
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工业社会 转变
信息社会
金字塔管理模式
扁平化、网络化管理模式
转变
业务流程1 业务流程2 业务流程3
转变
传统政府 电子政府
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87.50%
75.00% 64.29%
70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00%
益阳 8 7
常德 10 10
岳阳 10 9
邵阳 12 9
郴州 12 12
娄底 6 6
永州 11 10
湘西自 怀化 张家界 治州 14 9 5 5 9 6
0.00%
90.00%70.00% 66.67%61.54% 87.50% 100% 90.00%75.00% 100% 100% 90.91% 64.29% 100% 66.67%
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电子政务与公文流转
一、电子政务的基本内容 二、电子公文概述 三、电子政务中的公文流转 四、电子公文流转实例
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一、电子政务的基本内容
1．电子政务的含义 2．电子政务的发展 3．电子政务的工作模式 4．电子政务典型的体系架构
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1．电子政务的含义
0.855 0.744 0.765
0.589 0.519 0.421 0.340 0.231 0.307 0.247 0.231
网页设计 0.744 0.855 0.765
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电子政务的行政活动围绕行为主体展开
G2G
电子 政务 政府信息化
政府
G2E
电子 社区
电子 商务
B2B
C2C
企业
（1）电子政务的概念 电子政务（Electronic Government或 简称e-government），就是政府机构应用 现代信息和通信技术，将管理和服务通过 网络技术进行集成，在互联网上实现政府 组织结构和工作流程的优化重组，超越时 间、空间与部门分隔的限制，全方位地向 社会提供优质、规范、透明、符合国际水 准的管理和服务。
企业信息化
公众
家庭信息化
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3．电子政务的互动模式
政府内部网络办公系 统 电子法规、政策系统 电子公文系统 电子司法档案系统 电子财政管理系统 电子培训系统 垂直网络化管理系统 横向网络协调管理系 统 网络业绩评价系统
政府电子化采购 电子税务系统 电子工商管理系统 电子外经贸管理 中小企业电子化服 务 综合信息服务系统