新闻出版法律法规

对涉及国家秘密但确需公开报道、出版 的信息，新闻出版单位应当向有关主管 部门建议解密或者采取删节、改编、隐 去等保密措施，并经有关主管部门审定。

10条 新闻出版单位采访涉及国家秘密的 会议或其他活动，应当经主办单位批准。 主办单位应当验明采访人员的工作身份， 指明哪些内容不得公开报道、出版，并 对拟公开报道、出版的内容进行审定。

未经批准不得出版和从事出版活动，非 法出版物可依据出版管理条理处罚，或 按刑法，非法经营罪定罪。

境外和港台地区报刊未经批准在大陆编辑、 出版、发行属非法。成品进入大陆需通过 有特许经营的单位按进口程序办理。
美国、日本、法国创办出版单位与其他 企业一样，到各地的经济管理部门登记。 英国是在伦敦社设立全国的出版登记所。 美国由国务院管理出版，法国是文化通 讯部的图书与阅览司，日本是文部省的 文化厅，俄罗斯是新闻出版、广播电视 和大众传媒部，英国是文化委员会。

我国是国务院新闻出版总署，有36项审 批项目，报刊有7项。 审批的项目：出版单位、创办报刊、变 更登记事项（主管、主办、文种、刊 期）、记者站、记者证、内部资料性出 版物、报社分支机构等。
二、报刊出版管理的基本制度 和规定
《出版管理条例》 《期刊出版管理规定》 《报纸出版管理规定》

适用范围：
中华人民共和国境内的出版活动
1、实行出版审批制度

世界上一般通行的出版制度主要有两种 形式，即审批制和登记制。我国实行出 版许可制度。任何单位和个人必须经国 家出版行政机关批准，取得出版资格后 才能进行出版活动。

申请条件

报社（或编辑部）、名称、章程、主管 主办单位（附资质证明）、资金（30 万）、场所、法定代表或主要负责人、 专业队伍、可行性报告申请条件：报社 （或编辑部）、名称、章程、主管主办 单位（附资质证明）、资金（30万）、 场所、法定代表或主要负责人、专业队 伍、可行性报告

时限 ：总署 90 日，局 60 日办注册，刊社 15 日备案，局 10 日内发许可证，刊社 90 日内出版（注销） 程序：主管同意，主办行文，局审核 （审批），总署审批
பைடு நூலகம்
国际刊号 International Standard Serial Numbering, ISSN 1009-9263,8位数组成，不能反映国 别，语种和出版者。 向ISSN国家中心申领，总署条码中心申 领条型码。


没有以上的要素：非法出版，按出版管 理条理 55 条处罚（取缔，罚款，按刑法 非法经营罪）
一、新闻出版法规概况

我国新闻出版法规的现状按法律的权威 性可划为：法律、法规和规章。
1、法律
我国目前还没有出台新闻出版的专门法 律，与出版有直接关系的法律有《著作 权法》，新闻出版的相关法律要散见于 其它的法律中。如： 《中华人民共和国宪法》，《民法通 则》，《刑法》，《保密法》，《广告 法》，《未成年人保护法》等，涉及的 法律范围相当广泛。

国内统一刊号



如： CN31-1936/F
11北京，12天津，13河北，14山西，15内蒙古， 21辽宁，22吉林，23黑龙江，31上海，32江苏，33浙 江，34安徽，35福建，36江西，37山东，41河南，42 湖北，43湖南，44广东，45广西，46海南，50重庆， 51四川，52贵州，53云南，54西藏，61陕西，62甘肃， 63青海，64宁夏，65新疆

《新闻出版保密规定》

1992
报刊应注意在政治、经济、外交、军事、 科技、公安方面的泄密问题 7条 新闻出版单位和提供信息的单位， 对拟公开出版、报道的信息，应该按照 有关的保密规定进行自审；对是否涉及 国家秘密界限不清的信息，应当送交有 关主管部门或上级机关、单位审定。

9条 被采访单位、被采访人向新闻出版 单位的采编人员提供有关信息时，对其 中确因工作需要而又涉及有关国家秘密 的事项，应当事先按照有关规定的程序 批准，并向采编人员申明；新闻出版单 位及其采编人员对被采访单位、被采访 人申明属于国家秘密的事项，不得公开 报道、出版。

（三）出版事业的基本任务有四项：l、 “传播和积累有益于提高民族素质、有 益于经济发展和社会进步的科学技术和 文化知识”，2、“弘扬民族优秀文化”， 3、“促进国际文化交流”，4、“丰富 和提高人民的精神生活”。

规定中强调：社会效益为主
《印刷业管理条例》
2001年7月 许可制 个人不得从事出版物、包装装潢印刷经 营活动 内部印刷厂不得从事印刷经营活动 印刷报纸需验证报纸许可证，报刊增期、 增刊需验证出版局批准文件。 内部资料出版物需验证准印证

2、法规
以国务院颁布的条例为主。目前主要有 三个条例： 《出版管理条例》 1997年颁布，2001年 12月修订这是建国以来的第一部全面、 系统规范新闻出版工作的专门法规。

《出版管理条例》
第三条对我国出版事业的方向、指导思 想和基本任务做出了明确规定：（一） 出版事业的方向：“出版事业必须坚持 为人民服务，为社会主义服务的方向”。 （二）出版事业的指导思想是：“坚持 以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小 平理论为指导”。

《音像制品管理条例》

报刊可以配合本出版物出版音像制品， 但要出版局批准。
3、规章

主要是政府部门颁布的规定或规范性文 件。目前有关新闻出版的规范性文件约 有500余件，其中有关报纸出版的规章或 规范性文件有近百件。
如《期刊管理暂行规定》1988年 《报纸管理暂行规定》1990年12月 《期刊出版管理规定》和《报纸出版管 理规定》2005年9月出台，05年12月1日 起执行


期刊定义 ：固定名称，用卷、期或者年、 季、月编号，按一定周期出版的成册连 续出版物。

报纸定义 ：固定名称、刊期、开本，以 新闻与时事评论为主要内容，每周至少 出版一期的散页连续出版物。

合法的报刊 ：由出版单位出版（法人出 版：编辑部）、总署批准、持国内统一 刊号、领取《报纸出版许可证》 工商登记：出版许可证依法领取营业执 照、申领著名商标、广告发布登记