固体废物属性鉴别有关问题的思考

准或规范 ， 如行业标准和 国家标准 ， 特定情况下也可使 用企业标准和生产规范 。例如 ，对某些特定 的化工副 产物 ， 当产物 及其生产工艺没有行业 可借鉴 的相 同或 类似 的工艺 时 ， 可借鉴特定规 范作 为分析 判断的参 便 考依据 。第 五 ， 为避免和减少误判 ， 应用标准或规范作
产 中的过程产物。我国《 固体废物污染环境防治法 》 的
为其他低端产 品的原料或直接 做低端产 品使 用 ， 能 不 随便套用某一标准 ，应把握产生来源这一基本点 。其
次， 不符合产品标 准或规范也不一定就属于 固体废物 ， 有些矿产 品 、 初级加工产 物 、 粗产 品 、 半成 品或过程 产 物很可能没有可适用的标准或质量规范 ， 例如 ， 有些原 矿物 中的有价元素 品位 或含量很低 ， 能 因此 就否定 不 其 自然 矿物属性 ， 关键 在于有充分 的矿 物鉴定分 析依
建立在分析前述 ３ 个环节基础之上 ，并结合行业 的通
行做法全面考虑 。例如 ，湿法炼锌过程 来自百度文库产生的铜镉
如， 对于大多数消费类产品废 物 ， 现的是 消费者使用 体
后放弃该物品 ， 如果对其 中某 部分做 实验 ， 完全可能具 有满 足产 品标准或具有 产品部件使用 功能 的特 性 ， 或 者有些废 物经过简 单修复就可恢 复原有 使用功 能 ， 此
回收料 等 ， 这种情况下辨别废物和非废物非常棘手 ， 多 点取样和选取代 表性样 品就非 常重要 ， 缺乏 国家或 在
行业标准 的情况 下才可考 虑企 业标准要求 。再次 ， 不 能 因为满 足质量标准就 否定物品 的废物 属性 ， 主要 是 因为没有 “ 物标准 ” 废 来衡 量 ， 一个满足 质量标准 或部 分标准的物品完全有可能由于其他原 因成为废物 。例
胶、 混炼 胶等 ， 这些环节也可 能产生 同类废料 ， 在 如挤
出的焦烧料 、 裁剪 的边角料 、 机头料 、 严重污染料 、 落地
抛弃更难理解 ， 被抛弃实际上是产 生者 的行为 ， 鉴别过 程除非掌握鉴 别物品被抛弃 的明确证 据 ， 否则 几乎不 可能对鉴别样 品产生 的行为方式进行判断。但 实际当 中的的确确普 遍存在抛弃物 品的行 为 ， 尤其是 发达 国 家 向发展中国家转移废物 的行为。这也 是物 品鉴别过 程 中 ， 少能直接应用废物 的法律概念进行 判别 的根 很 本所在 。那么 ，对这类过程产物的鉴别 判断还是应该
渣、 铅银渣等 ， 属于典 型的具有较高利用价值 的过程产
物 ， 由于是锌浸液净化过程所形成 的渣 ， 但 净化的主要 目的是得到浓度较高 和杂质含量较少 的锌液 ， 是副 渣 产物 ， 成 的渣难 以有 质量 控制 ， 形 即使 在 同一 工 厂利 用， 也可能属于 “ 它不 多 、 有 无它不少 ” 的情况 ， 常应 通 归人 固体废物范畴 ； 又如 ， 铜锍是硫化铜精矿熔炼过程 中 的中间产物 ， 矿物去掉大部分熔渣 （ 是 俗称 “ 黑砂 ” ） 后形成 的硫化亚铜 和硫 化亚铁 的瘤状 共熔体 ， 是进一 步冶炼粗铜 的原料 ， 因此 ， 铜锍不属 于固体废物 ； 还有
时更应该 关注货 物的整体收集和存 放状况 ， 混合 物或 混杂物是 这类废 物的典型特征 ， 鉴别 过程应尽量 避免
铁 的成分含量 肯定 超过一些较低 品位 的铁矿 ， 不能 只 以铁 的成分及 其含量或者标准做 为衡量依据 ， 否则会
造成误判 ， 毕竟 含铁矿物 和含 铁废料两者 物质类别不 同； 如， 再 比较难把握 的是高端产品生产 中的废品可作
为判断依据时还要 与其他方面一起考虑 。 固体废 物 属性鉴别 中最 为 困难 的鉴 别 对象是 生
策的不确定性原 因成 为废物 ， 这些情 况下体现 出产品
和固体废物之 间的相 对性 ， 二者在一定 条件下可 能相
互转化 ， 鉴别 时面对委托样 品亦难 以应用和完全 体现 出这些情况 。第 四，在应 用产 品标准或规范作为废物
属性鉴别 的判 断依 据时 ， 应尽可能使用 社会公认 的标
物、 或过程产物 、 或回收产物是否属于 固体废物的适应
据， 如果鉴定 出的确属于矿 物 ， 则不 能依据 固体废物管
理政策确定其进 口与否 ； 在从原料到最终 产品生产 中 ，
性并不强 。过程产物的原有利用价值是什么？较难理 解， 如果仅 以可作 为原 料使用来衡量 就难 以得 出固体
废 物的结论 ， 因为几乎 所有 固体废物都 可找到合适 的 利用方式和途径 ， 固体废物可利用性 是形成废 物监管
者和贸易者之 间矛盾纠纷的症结。物质或物 品是否被
会 出现很多粗产 品， 这些粗产品可能有标 准来衡量 ， 也 可能没有标准来衡量 ， 但的确都属于正常的产物 ； 又如
橡胶加工过程环节多 、 品种多 、 配方多 、 态多 ， 形 在硫化 工序 之前均可能 产生初级产 品或副牌胶 ，如原 胶 、 生
固体 废 物 属 性 鉴 别 有 关 问题 的思 考
本类别 ， 比如使用铜精 矿或锌精矿标 准 的前提 是鉴别 物 品属于 同类矿物 ， 具有矿物的基本成分 、 含量 和物质 构成 特性 ， 其产 生过程还应符合矿 物采选业 的生产特
点， 不能仅 以某一含铜 、 含锌渣 中有价元 素的含量达 到 精矿标 准要求 ， 便将 精矿标准作 为判 定样 品为矿物 的 依据 ， 否则会导致大量含铜 、 含锌有色金属废物归为精 矿的情况发生 ， 显然不正确 ； 又如 ， 渣钢铁或废 钢铁 中
固体废 物概念 中， 虽然体现 了 固体废物最本 质 的两个
方面 ， 即丧失原有利用价值和被抛弃 ， 这两个特 点特别 适 合对 消费产 品类废 物和终 端产 品类废 物或 需最终 处置废物 的判断 ，这方 面容易理解和把握 。但 法律定
义也存 在明显不足 ， 即对 工业 生产 中产生 的大量副产