煤矿企业应急管理

浅谈煤矿企业应急管理

张兰，于文科

（山东能源龙口矿业集团梁家煤矿，山东龙口265700）

摘要煤矿安全在坚持预防为主、加强监管、落实责任的同时，必须认清应急管理工作的重要性和紧迫性，树立应急管理理念、夯实应急管理基础、建立应急管理机制，加大安全生产应急管理工作力度，全面提升应急保障能力，以稳定煤矿安全生产形势，更好地维护人民群众生命财产安全。

关键词煤矿安全应急管理”机构建设物资储备

中图分类号TD79+1文献标识码B

1充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性

煤矿安全工作应常抓不懈，煤矿工作者应充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性，切实增加责任感和紧迫感。

1．1加强应急管理工作是以人为本、预防为主的重要体现

防止和避免给人民群众生命财产造成重大损失，是煤矿安全生产管理的重要职能。加强应急管理，提高预防和处置突发事件的能力，是关系到矿井安全发展全局和职工生命财产安全的大事；是坚持以人为本、预防为主理念的重要体现。

1．2加强应急管理工作是构建和谐社会的重要保障事故灾难是突发公共事件的重要方面，安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分。全面做好安全生产应急管理工作，提高事故防范和应急处置能力，尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失，是坚持"以人为本"、贯彻落实科学发展观的必然要求，也是维护广大人民群众的根本利益、构建和谐社会的具体体现。这就要求人们切实增强忧患意识，更加重视加强应急管理工作，积极预防和有效化解煤矿发展中面临的新情况新问题，为实现煤矿企业更好更快地发展，提供安全、稳定、和谐的环境。

2把握重点全面推进煤矿应急管理工作

2．1着力推进安全生产应急管理机构建设

2．1．1组织机构及职责

根据煤矿应急管理工作目标考核办法，结合各煤矿应急管理工作实际情况，制定《煤矿应急管理工作实施办法》、《煤矿应急管理目标考核办法》，其中应明确应急管理领导机构、负责人和应急人员；明确应急机构负责人和机构职责、规范煤矿应急管理工作；明确兼职应急机构及职责。按规定数量配备专职人员开展应急管理工作；完善主要领导负总责、分管领导靠上抓、应

*收稿日期：2012－05－25

作者简介：张兰，女，现供职于山东能源龙口矿业集团梁家煤矿调度室，统计师。急中心具体办、相关部门全参与的应急管理组织体系。组织培训专兼职救护队员，与集团公司救护大队签订救护协议，建立起协调统一、内外联动的救援队伍。2．1．2应急值守及应急装备

应急管理办公室设在调度室，24小时专人应急值班；建立应急值班记录，对预警信息发布、应急反应及应急处置详细记录。

在应急装备方面调度室应配备传真机、微机等相关硬件设备，调度通信畅通，调度台功能齐全，性能良好，具备强插、强拆、群呼、会议等功能，通话质量清晰；调度台应配备录音系统，具备正常的录、扩、放功能；调度室应设有市话，可随时与外界联系；调度交换机具有双机热备功能，后备蓄电池容量符合安全运行要求；井下有线电话齐全、完好；井下小灵通系统按规定配齐、使用规范；井下语音广播系统通过调度室内广播主机和网络广播软件与井下广播音箱之间进行广播与对讲，在紧急情况下可作为紧急呼叫系统，通过调度指挥中心发出的指令，通知区域或全矿井人员紧急撤离，为应对紧急突发事件提供快速应急路径。

2．1．3应急管理平台

煤矿应急调度指挥系统包括调度指挥系统、安全监测监控系统、调度大屏幕显示系统、视频监控系统、人员定位系统、通信联络系统（井下调度通讯、井下移动通讯、井下语音广播系统），对煤矿安全生产工作全天候监控。通过上述系统不断加强应急平台建设，做好各级应急平台的规划、建设、应用和互联互通工作，着力提高矿井应急处置能力。

2．2修订完善应急救援预案

结合煤矿年度采掘部署计划，公司、矿及时修定补充公司和各矿《煤矿安全生产事故应急预案》，全员认真贯彻学习，确保每名员工熟悉相关应急预案内容、避灾路线等，掌握逃生、自救、互救方法，掌握事故预防知识和应急救援知识，切实提高事故防范和应急处置能力。应急预案编制应包括：总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则；其中包括井下火灾事故应急预案、井下瓦斯煤尘爆炸事故应急预案、采煤工作面顶板事故应急预案、掘进（下转第230页）

CCTC型推车机，提高了操车设备运行速度，推车速度由原来的0．5m/s提高到了0．75m/s，缩短了填罐时间，增加提升循环次数，每天多提36勾，加大了副井提升能力，提高了掘进生产水平，缓解了采掘接续紧张的局面，具有较好的经济效益。

（2）CCTC型销齿操车系统自动化程度高，操车简单，每班减少岗位操车人员2人，三班减少6人，每月减少费用6人ˑ3000元/月=1．8万元，年节约费用21．6万元；该系统运行可靠，事故率低，年可节约维修（大修）费用3万元。

（3）CCTC型销齿操车系统采用液压控制系统，压力可调，推力大，而且推车机能进入罐笼内不需要人工助推，减少了操车人员的劳动强度，确保了操车人员的安全，消除了安全隐患。

（4）采用CCTC型销齿推车机后，减少了操车系统的噪音，优化了工作环境。

（5）CCTC型销齿操车系统，结构简单，性能可靠，故障率低，维修方便，整个车场能实现矿车装罐、卸罐、调运、定位，设备及大件机械化作业，自动化控制，休止时间短，设备整体性强，一机多用，安全、省人、省时、高效，适应了矿井安全、高效可持续发展的需要。

（上接第228页）及巷修工作面顶板事故应急预案、机电事故应急预案、主要通风机停止运转应急预案、井下运输事故应急预案、井下水灾应急预案、雨季"三防"事故应急预案、压力容器爆炸事故应急预案、地面火灾或煤尘爆炸事故应急预案、信息化事故应急预案、梁家煤矿破坏性地震应急预案、食物中毒应急预案、灾害性天气停产撤人应急预案共15个专项预案和现场处置方案。2．3强化应急专家队伍及物资储备

2．3．1应急专家队伍

煤矿根据各种事故类型，应组建成立应急专家小组，应急专家小组成员在事故发生时参与事故救灾方案的制定。应急专家小组包括：火灾事故应急、瓦斯煤尘事故应急、有毒有害气体事故应急、主要通风机停运事故应急、水灾事故应急、矿井大面积停电事故应急、矿井运输事故应急、矿井顶板事故应急等。

2．3．2应急物资储备

煤矿应始终把灾害预防物资的管理作为重点工作来抓，分工明确、设施齐全、责任明确、管理到位。应建立健全完善的应急物资储备管理领导小组、应急物资的储备、管理和使用制度及管理台账，每季度末进行补充更新。应急物资储备库一般设在井口供应站，应专库专用，建立健全各种台账及管理牌板。对专用物资应做到常检查、常保养、常监督，确保物资的各项性能达到灾害发生时能迅速投入使用这一要求。

2．4持续开展应急预案演练工作

结合季节特点，认真编制应急预案演练计划，按照计划组织4次包括矿井综合、专项、现场处置的演练，集团公司救护大队全过程参与演练，演练突出针对性、实效性，确保干部职工应急自救、互救、逃生、避险等抗灾自救能力不断提升。比如：（1）每年4月，进行一次以掘进工作面发生瓦斯超限事故为背景的现场应急处置方案演练；（2）每年5月，进行一次以掘进工作面突水为背景的综合预案演练；（3）每年6月，进行一次以灾害性天气为背景的雨季"三防"综合预案演练；（4）每年7月，进行一次以设备火灾为背景的专项预案演练；（5）每年9月，进行一次以井下工作面火灾为背景的现场应急处置方案演练。演练时，要按照预案全过程组织进行，每个环节都要实施到位，指挥机构、救援队伍全方位参与。演练后要有评估，发现问题，及时整改，真正达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。2．5强化各类灾害险情下停产撤人制度落实煤矿应突出抓好“调度员10项应急处置权”和“三分钟通知到井下所有人员”规定的落实，严格执行大雨暴雨和易威胁矿井安全生产（如暴风、强雷电等）等灾害性天气停产撤人规定，以及停产撤人情况的逐级上报制度，在各级管理人员、调度人员和井下一线职工中牢固树立“发生险情第一时间先撤人”的理念。2．6应急培训及科普宣教

2．6．1应急培训

根据《煤矿应急培训计划》，由员工培训中心负责培训计划的落实。培训计划分层次组织全矿员工学习应急管理有关知识。其它培训如四级培训、新员工岗前培训、各区队“一日一题”等日常培训均包含应急救援常识的相关内容。培训内容包括应急救援预案的培训和《突发事件应对法》的有关内容学习。

2．6．2科普宣教

煤矿应制定完善《应急宣教计划》，并按照《应急宣教计划》进行逐项落实。具体内容有：（1）利用网站、板报、电视媒体等对矿山应急救护知识等进行科普宣传；（2）工会团委组织开展安全应急宣传活动，发放传单等宣传资料；（3）员工培训中心举行应急管理知识考试；（4）举办专题应急管理知识板报；（5）组织班组长应急救援及班组文化建设培训。

煤矿要积极开展应急知识“四进”（进企业、区队、班组、岗位）活动：（1）利用多种媒体及形式对安全应急管理知识进行宣传，达到进企业目的；（2）在井口相关单位主办应急管理专题板报，起到良好的宣传效果，达到进区队目的；（3）加强了对《中华人民共和国突发事件应对法》等应急知识学习及《煤矿应急宣传科普手册》内容的学习，员工培训中心月度组织应急知识考试，通过应急管理落实到班组、到岗位、到员工，达到进班组、进岗位的目的。