对环境监管工作的思考

对环境监管工作的思考

随着经济的发展，虽然国家加大力度治理环境污染，目前我国环境保护工作形势依然严峻。在全国上下大力提倡落实科学发展观的同时，如何加强环境保护，处理好经济发展与环境保护的关系，促进经济社会又好又快发展，成为各级政府与环保部门攻关难点。而环境监管是贯彻实施环保法律法规的重要保证、是防止环境污染和生态破坏的重要手段，而环保法律法规的正确实施亦是协调经济发展与环境保护工作的一条准绳。现就参与环保工作以来，谈谈自己对目前环境监管工作的思考。

一、环境监管工作中存在的主要问题

截止目前，我县工业园入驻企业有100余家，已建成投产企业有80多家。在这已投产或在建的100余家企业中，存在着诸多环境违法违规现象,环境监管方面还存在着不少的问题。企业存在的主要问题有：一是部分企业主体工程完工后未经申请擅自投入试运行；二是部分企业未办理环保验收手续；三是部分企业的整改措施不到位；四是部分企业存在严重的“跑、冒、滴、漏”现象。

我们在监管方面也存在不到位的地方：一是思想认识不到位。没有摆正经济发展与环境保护的正确关系，在环境保护的日常工作中，只强调了服务经济发展，环境监管的重要职责履职不够，重发展轻监管的思想仍然存在；二是在环境监管上力度不够。没有抓住项目建设全程监管这一主要矛盾，致使项目建设在审批、试生产、环保验收等各环节上相互脱节，监管缺失，由此出现项目建成投产后，由于环保“三同时”执

行不到位导致环境污染问题，在责令企业整改过程中难上加难；三是执法不严。对辖区内企业的环境违法行为执法偏松，环保行政处罚力度不够，致使企业的环境违法行为多次整改人没有得到纠正。四是对当前环境保护工作已进入国民经济与社会发展的主战场认识不足，在执法能力建设方面推进不够。主要表现在执法人员配备上不能适应当前日益繁重的环保工作新需要，县级环境监测能力建设仍不能满足目前日益突出的环境污染问题。

二、加强环境监管工作的对策及思考

在今后的工作中，环保部门要进一步加强环境监管工作，狠抓环境整治，以环保专项行动、项目环保审批、农村环境保护、环境能力建设等工作为重点，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，努力改善环境质量，努力服务于全县发展大局。

（一）加强环境执法，深入开展环保专项行动

针对在环境监管上普遍存在的这些问题，急需在全县开展一次建设项目检查专项行动，进一步加大环境执法力度。重点抓好以下工作：一是加强项目环保验收工作。要组织环境监测技术力量和验收力量，对辖区内具备验收条件的项目，抓紧进行环保验收工作；二是对不具备试生产条件的企业进行停产整改；三是对基本具备生产条件的企业，落实专人，督促企业完善设施，及时进行环保验收监测；四是落实人员，加强检查，进一步规范建设项目环保管理，监督企业严格执行“三同时”制度，坚决遏制环境违法行为；五是组织人员对全县的“两高一资”、“十

五小”、"新五小"企业进行排查，对凡是不符合国家政策及环保要求的企业进行处理，违法建设的项目则坚决取缔，严防“十五小”、“新五小”等关停企业死灰复燃；六是加强全县重点污染源的监管，发现擅自停止运行环保设施或超标排放污染物等违法行为，从严从重查处。

要继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，加强环境执法，加强对饮用水源地上游污染源的排查，解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，维护广大人民群众的环境权益。

（二）做好项目环境管理，服务经济社会发展

保持经济平稳较快发展是当前经济工作的头等大事。建设项目的环境管理也要服务于这一中心工作，正确处理好服务和严格把关的关系。一是对符合国家产业政策和环保要求的重点项目，要实行跟踪服务，加强与上级主管部门的协调，提高环境审批速度，确保项目引得进、留得住、建得快、早见效。二是认真执行环境影响评价制度和“三同时”制度。既要按照建设服务型政府的要求，积极转变工作作风，强化服务意识，着力提高服务质量，又要把好项目审批关，要严格执行环境准入条件，从源头上控制污染。坚决查处未批先建、边批边建、批了乱建等违法行为。三是加强部门协作配合和重点项目的跟踪监督，形成齐抓共管的联动机制。

（三）做好环境宣传工作，营造有利氛围

一要坚持长期宣传和集中报道相结合。环境宣传必须要有一个长期坚持打硬仗的思想准备，制定长期的宣传思路，坚持不懈地做好宣传，形成强大的舆论力量。二要坚持宏观宣传与具体报道相结合。做好对上

级有关部门的重大决策、思路措施和法律法规的宣传，兼顾对各部门、企业具体工作的宣传，丰富宣传内涵、宣传方式，对于一些好的经验与做法及时报道，进行推广。三要加大对反面典型的曝光力度，敢于揭丑，敢于扣帽子，直击痛处，加强舆论监督。四要坚持正面宣传和舆论监督相结合。宣传好环保工作的新典型、新思路、新机制、新方法，积极引导企业加大环保投入力度，帮助企业摘帽子，提高企业自身环保责任感与使命感。五要重点加强对群众环保知识的普及，正确认识环保工作。坚决摈弃过去“所有工业企业都会带来环境污染,即然有污染发生就一定得把它赶走”的错误思想，向群众普及环保法律法规，积极引导群众按依法表达自身利益诉求。

(四)加强生态保护，推进农村环境保护工作

要切实保护好农村饮用水源地，把保障饮用水安全作为农村环境保护工作的首要任务，依法科学划定农村饮用水水源保护区，尤其要加强加强饮用水水源保护区及县工业园区饮用水源的监测和监管。要严格控制农村地区工业污染，采取有效措施，提高环保准入门槛，合理划定功能区划，减小工业企业对周边农村及生态环境的影响，，维护好“省级生态县”建设所取得的成果。

（五）提高环保应急处置水平，确保环境安全

要完善环境污染事故应急预案、饮用水源污染等环境应急预案，建立应急指挥及处置工作网络，明确应急处置工作流程。搞好环境污染事故应急演习，提高快速反应和应急响应能力。继续开展环境安全隐患排查，着重排查危险化学品、放射源、污染防治设施等各类环境安全隐患。

加强日常监管力度，特别是对化工、涉重金属等重点行业、企业进行集中检查整治，严格监督企业环保设施建设和使用情况，对不符合要求的限期整改。

（六）加强环保队伍与行政执法能力建设，提高依法行政水平

以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，加强干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设、业务建设和制度建设，着力打造一支政治坚定、素质精良、业务精通、作风过硬的环保干部队伍。通过进一步加强党风廉政建设，完善监督制度，防止各种腐败问题的发生；通过营造良好的学习氛围，加强对环保政策法规和环保业务的学习，提高理论素养和业务知识水平，使干部队伍适应当前县域经济社会发展的需要；通过合理配置执法车辆，购置摄像机等执法取证工具，提高基层监测站监测水平，使环境执法工作得到迅速有效开展。