长江三角洲城市群发展演变及其总体发展思路

长江三角洲城市群发展演变及其总体发展思路

彭震伟;唐伟成;张立;张璞玉

【摘要】Based on the basic research of the comprehensive plan of Shanghai, this paper positions Shanghai as the global city with the ful capacity of global resources al ocation, strong international competitiveness, influence and lead of national economic and social development. By placing Shanghai in the overal development of the Yangtze River Delta, the paper analyzes the basic features and the overal evolution, internal and external development conditions for urban agglomerations in the Yangtze River Delta, and proposes the overal development objectives and positioning. And then it puts forward special ideas of development strategy of urban agglomerations in the Yangtze River Delta, from the aspects of globalization process, regional integration, differentiated development strategy, spatial pattern of cities, world class urban agglomerations and regional governance strategy.%基于上海市城市总体规划的基础研究，从将上海建设成为具有全球资源配置能力、较强国际竞争力和影响力的全球城市和引领全国经济社会发展的目标出发，将上海置于长三角地区的整体发展中，分析了长三角地区城市群的基本特征和总体演化规律，通过对长三角地区内外部发展条件的分析，提出长三角地区城市群的总体发展目标和定位，并从全球化进程、区域一体化、差异化发展战略、城镇空间格局、世界级城市群以及区域管治策略等方面对长三角地区城市群的发展策略提出了具体的思路。

【期刊名称】《上海城市规划》

【年(卷),期】2014(000)001

【总页数】6页(P7-12)

【关键词】长江三角洲;城市群;演化;发展思路

【作者】彭震伟;唐伟成;张立;张璞玉

【作者单位】同济大学建筑与城市规划学院;同济大学建筑与城市规划学院;同济大学建筑与城市规划学院;同济大学建筑与城市规划学院

【正文语种】中文

【中图分类】TU981

当前上海新一轮城市总体规划的编制正处于城市创新驱动发展、经济转型升级的关键时期，规划的主要目标是努力建设成为具有全球资源配置能力、较强国际竞争力和影响力的全球城市，引领全国的经济社会发展。要达到这样的目标，必须聚焦区域层面的宏观发展格局，构建以上海为核心的长江三角洲（简称“长三角”）一体化的城镇空间网络体系，建设具有较强国际竞争力的世界级城市群。本文正是基于这样的思路，从长三角城市群的基本特征分析出发，总结其总体发展演化的规律，并提出了长三角区域城市群的总体目标、定位和发展的总体思路。

1 长江三角洲城市群基本特征

长三角城市群从狭义上的16市到广义上的两省一市（面积10万km2，人口超过7 240万人），到泛长江三角洲概念中的上海、江苏、浙江、安徽三省一市，空间范畴在经历不断的演绎过程。在长三角城市群内部，形成若干次区域，如苏锡常、扬镇宁、环杭州湾及温台城市群等。徐康宁等（2005）将长三角城市群的特征概

括为：我国城镇最为密集、城市化水平最高地区之一，有数量上呈现“金字塔型”结构的特大、大、中、小城市构成的完善的区域内部城镇体系，以及从直辖市到副省级、地县级城市的行政建制体系①徐康宁，赵波，王绮在. 长三角城市群：形成、竞争与合作[M]. 经济学研究，2005（5）：1-9。。

长三角城市群城镇空间格局基本特征包括基础设施体系的空间布局基本形成，城市群域的“同城效应日益显著”；人口向城镇集中，城镇化水平提高，公共和社会服务设施明显改善；核心区域城市体系布局上呈现出特大城市和大城市偏少的扁平状结构②郁鸿胜. 建立于世界级城市群相匹配的上海市域城市群研究[M]. 科学发展，2009（11）：76-81。。

长三角城市群的现状基本特征可以概括为：（1）“世界第六大城市群”，人口和生产要素密集；（2）核心城市上海在城市群中扮演着“区域性核心城市”与“第六大城市群龙头城市”的双重角色；（3）长三角区域内部联系紧密，已形成较成熟的次级区域，且跨越省级行政区的区域交流合作；（4）有众多优良世界级港口；（5）便捷的区域交通联系及成熟的基础设施网络。

基于以上基本特征，长三角城市群在区域社会经济发展过程中体现出如下特征：（1）内部经济、城市空间经济、经济全球化体系地位分异显著；（2）空间经济

呈现以长三角核心城市上海为中心的圈层结构，并出现网络发展特征；（3）人口众多、资源匮乏与生产效率较低，人地矛盾突出；（4）“行政性、等级性经济”向“网络性、互补性经济”的转轨发展；（5）交通、产业发展、信息技术带来的空间格局变异；（6）技术创新内生化与上海向世界城市迈进。

2 长江三角洲城市群总体发展演化

2.1 长三角区域空间处于不断重组过程,但总体上遵循了圈层式/多中心的空间演化

特征, 形成了“Z”字型的城镇密集走廊

上海、杭州等传统中心城市在长三角区域中的经济比重不断下降，苏州、南京乃至