黄河下游凌汛期安全之我见

黄河下游凌汛期安全之我见

1、概况

黄河下游河道上宽下窄，弯曲连绵，险工、控导交错对峙，容易形成冰塞、冰坝的河段较多。由于河道、气象、水文等自然条件作用，几乎每年都有凌汛发生，并经常插凌封河。封河多由河口始冻，而后逐段向上插封。开河则由上而下，冰水沿程积集，形成凌峰，且易在狭窄河段或急弯、浅滩处受阻卡塞，形成冰坝，造成严重凌灾，致使河段水位迅速抬高，威胁堤防安全，危及人民生命财产安全。人民治黄以来，通过对凌汛变化规律的观测、研究以及各项水利工程的修建，防凌措施在理论上和实践中都有显著提高，但河道主槽逐年淤积抬高，“二级悬河”的不利局面进一步加剧，局部河段仍不断发生凌汛灾害，应引起各级各部门的高度重视，凌汛期要密切注视凌情变化，采取一切措施，将凌灾的损失降低到最低限度。

2、防凌工作存在的问题

2.1 黄河河道淤积加重，凌情复杂

黄河下游由于大量的泥沙淤积，河床不断抬高。历史上，黄河上游内蒙古河段和下游河段是凌汛灾害易发段。由于河床的不断淤积抬高，使封河水位普遍升高，加大了堤防的防守压力，极易发生冰凌壅高水位而威胁堤防的安全和产生凌汛灾害。

2.2 小浪底水库能有效控制下泄流量，但黄河下游冬季引水量明显增大，且受天气影响引黄流量变幅较大，易引起大河流量骤变。凌汛期既要确保防凌安全，又要保证引黄水量。如遇强冷空气侵袭，引黄渠道极易发生卡冰，甚至发生渠道决口，一旦停止引水，将导致黄河流量陡增，有可能引发“武开河”，甚至出现局部漫滩，发生凌灾。

2.3 防洪工程存在薄弱环节

临黄堤存在不少险点、险段；黄河下游主槽过洪能力偏小，削弱了河道整治工程稳定河势的作用；部分控导工程标准还较低；部分堤防尚未淤背加固，工程整体抗洪强度还不高；滩区群众安全避洪设施标准低。一旦形成“冰坝、冰塞”，势必滩区受灾、工程受损，甚至严重威胁堤防安全。

2.4 防凌非工程措施还不完善

黄河凌汛受气温、流量、引水、河道边界条件等多种因素影响，变化十分复杂。黄河冰凌运动规律尚未完全掌握，凌情监测预报水平和手段还较低，防凌信息化建设远不能满足黄河防凌的需要，凌灾发生的时间、地点等还不能准确预测。防凌信息化建设仍不能满足黄河防凌的需要。

2.5 防凌抢险难度大。凌汛期间，天寒地冻，取土困难，对防守和抢险十分不利，特别是冰水偎堤后，一旦出现险情，许多抢险方法、抢险措施难以实施，致使险情不能得到有效控制而造成较大灾害。

3、凌汛的防御措施

3.1 建立健全各级防凌责任制

按照防凌汛要求，贯彻落实以行政首长为核心各级防凌负责制，并从队伍建设、物料储备、工程防护、凌汛观测、迁安救护及凌汛抢险等方面采取措施，像主汛期一样安排有关人员值班，按照“领导、队伍、技术、方案、料物”五到位的要求，做好防凌准备。

3.2 加强防凌抢险队伍的建设与培训

防凌队伍实行专业队伍和群众队伍相结合，军民联防。具体抓好冰凌观测队、巡堤（坝）查险队、迁安救护队、冰凌爆破队的建设。加强防凌技术培训，特别是冰凌爆破技术的培训，进行必要的爆破试验，并积极研究在严冬特殊情况下的抢险方法，提高防凌抢险能力。

3.3 加强凌情观测及分析

凌情观测是防凌的依据，其目的是了解掌握全部冰凌、气象资料，研究冰凌的发展变化。凌情观测的主要项目有结冰面积、冰量、厚度、流凌速度，封冻地点、位置、长度、宽度、封冻形势、冰层的厚度以及河势情况等。此外还要加强特殊冰情观测，主要是清沟、冰塞、冰坝、冰桥等观测。其中冰塞、冰坝易阻塞河道，过水断面水位壅高，造成严重凌汛威胁。冰凌插塞严重的局部河段所在的位置不同，对凌汛的影响、作用差别、重要程度区别很大，要区别对待。如发生在弯曲狭窄河段，滩地很少，开河时发生冰凌阻水，水位急剧升高，冰块堆积在河道内，拦截了冰水的出路，上游陆续而来的大量冰水积蓄在河道内，水位继续升高，最后导致凌汛的发生。

3.4 实施涵闸分水分凌

分水分凌措施主要是利用沿岸引黄涵闸处理河槽内多余的冰凌洪水，蓄滞凌洪。它能有效地减少河道内的槽蓄水量，削减凌峰流量，调整河道流量发挥水利因素在凌汛过程中的积极作用，以利于热力因素的发挥，为平稳安全的开河创造有利条件。

要搞好所辖段内的涵闸检修及渠道清淤工作，封冻前要泄空渠道，以免渠道中存水结冰后，在开河期分水时造成渠道卡凌。涵闸凌汛期引水要服从黄河防总的统一调度，在封河期要严格实行计划引水，保持适宜的河道流量，促使凌情向有利于防凌的方向发展。并对涵闸加大防守力度，必要时进行围堵。

3.5 破除冰凌

破冰在历年的防凌斗争中发挥了很大作用。破冰措施主要有炸药爆破、人工打冰两种方式。其作用是扩大断面、增大排冰能力，疏导冰凌的下泄，减少冰凌堵塞。

破碎盖面冰。在开河期破除重点河段的冰盖，形成一条溜道，为顺利开河创造有利条件，这就是破碎盖面冰的作用，它是黄河下游防凌破冰工作的基本工作内容。为防止破冰溜道的冰块流至下游发生卡凌阻水，采取对重点河段打酥、打透的办法，使盖面冰化整为零，烂而不走，而一旦开河水头到达，便可顺势开河。在实施时，要掌握“宽河道不破，窄河道破”；充分把握在开河前短时间内突击破冰，这是决定破冰效果的关键，破除长度要根据上游冰量大小决定。

冰坝破除。冰坝的形成将大大减小河道排泄冰水的能力，使其上游水位急剧上涨，尤其是在窄河道，会严重威胁堤防安全。因此，必须在冰坝插而未稳时，集中力量破除它。爆破前，准备一定数量的防凌机械设备和破冰工具，并且事先详细勘察封冰河段的河势溜向，抓住开河前短时间内突击破冰。需要时可实测封冰横断面，全面掌握水深、冰厚、冰花厚、断面过流等情况，根据勘察情况，作出爆破计划。一般情况下，封冰要达到一定厚度时，才允许上冰进行爆破作业。且不宜在大风、大雪、大雾和夜间进行。但是，如果冰坝是在宽河道处形成的，在权衡利弊后可以不予破除，使其起到拦冰滞洪的作用，减弱凌洪势头，有利于下游河道安全开河。主要是采取人工爆破及大炮轰、飞机炸等方法，针对要害部位全力攻击，或利用冰坝的横向切口，由下而上连续作业，结合抽沟引流，效果良好。

3.6 做好抢险和滩区群众的迁安救护准备，确保凌汛安全。

各级河务部门要加强险工、控导、涵闸等工程的凌情、工情观测，发现险情及时抢护，及早做好滩区群众的迁安救护与救灾准备。

凌汛的问题是一个非常复杂的问题，加上黄河下游河段宽浅、弯曲的河道形态和游荡多变的河势变化特点，黄河下游冰凌的问题就变的更加复杂化。因此，只要我们能够正确认识凌汛的演变规律，熟练掌握防凌技术知识，把防凌责任制和各项防御措施落到实处，就能够战胜凌汛，避免灾害发生或把灾害降至最低。