黑龙江垦区土地利用总体规划(2006-2020年)环境影响评价

CHINA FORESTRY ECONOMY 中国林业经济

2011年1月

誗企业管理誗

Jan.2011第1期(总第106期)No．1(Total 106)

1垦区生态环境现状1.1

农用地生态环境现状

到2005年底，黑龙江省垦区农用地面积

453.34万hm 2，其中耕地面积305.76万hm 2，主要分

布在三江平原东部的宝泉岭、建三江、红兴隆、牡丹江分局，自然条件较好，地势平坦、土质肥沃，土壤受污染程度较轻，土地集中连片，适宜于大面积机械作业和规模经营。目前，耕地资源主要面临的生态环境问题：一是水土流失比较严重，造成跑水、跑土、跑肥，侵蚀沟增多；二是土地沙化有所发展，沙化耕地

主要分布在松嫩平原西部、嫩江沿岸，经济损失十分严重；三是黑土层变薄，地力逐年减退，粮食产量下降。

林地资源主要分布在北安、建三江、牡丹江、红兴隆等分局，林地面积大，森林覆盖率高，对平原地区起到了天然屏障的作用。林地资源目前面临的生态环境问题：一是过量采伐比较严重，造成林地面积大量减少，对生态环境造成严重影响；二是林地开荒，加重了风沙、干旱等自然灾害，严重破坏了林地生态系统的生态平衡；三是一些林区火灾和病虫害严重，造成了不可估量的损失。

草地资源主要分布在九三、北安、齐齐哈尔等分

黑龙江垦区土地利用总体规划

（2006-2020年）环境影响评价

李献宇

（黑龙江农垦土地整理储备中心，哈尔滨150001）

摘

要：在对黑龙江垦区生态环境现状分析的基础上，对新一轮规划实施过程中在土地整治、植树造林、城市建

设、交通能源水利等建设以及垦区规划期内重大工程建设可能对环境造成的影响进行了预测和评估，并针对评估结果，提出了如何通过修编规划来预防或者减轻不良环境影响的建议和对策，切实使黑龙江垦区新一轮土地利用总体规划在科学合理保护生态环境方面发挥更大的作用。

关键词：土地；规划；环境；生态；评价中图分类号：F326

文献标识码：A

文章编号：1673-5919(2011)01-0050-03

Environmental Impact Assessment of land use planning (2006-2020)of Heilongjiang

Reclamation

LI Xian -yu

(Heilongjiang Land Reclamation Land Reserve Center,Harbin 150001,China)

Abstract ：On the basis of the analysis of the environment of the reclamation area in Heilongjiang,planning and implementation of the process of a new round of land remediation,reforestation,urban construction,transportation and energy water reclamation and other construction and major construction projects during the planning period may be carried out environmental impact prediction and assessment,and evaluation results for the proposed revision of planning how to prevent or mitigate adverse environmental impacts of the proposals and measures to effectively make the reclamation area in Heilongjiang a new round of scientific and rational land use planning to protect the ecological environment,and play a greater role .

Key Words ：land use planning;environmental impact;ecology;evaluation

收稿日期：2010－10－18

作者简介：李献宇（1976-），女，山东宁阳人，工程师。

李献宇:黑龙江垦区土地利用总体规划（2006-2020年）环境影响评价

企业管理

局，拥有丰富的优质草场，适宜发展畜牧业。草地生态环境主要问题：一是草地面积大量减少，影响周围地区的生态系统平衡；二是由于过度放牧和粗放利用，草地沙化、盐渍化，草质退化的现象比较严重；三是草地生产水平低，载畜量低。

1.2建设用地生态环境现状

建设用地对生态环境产生的一系列影响：一是使当地的生态环境发生变化，建设用地占用大量土地，建设范围内原有的天然植被和农作物遭到破坏，一些有特殊要求的生物和种群向偏僻地方或其他地区迁移，从而影响周围环境。二是造成水土流失，工程建设需要平整土地，开挖地基，必然破坏原有植被，引起边坡失稳、土壤流失。三是对土壤结构的影响。由于施工机械的碾压、人员的踩踏、建筑材料的堆积，使土壤结构发生改变，耕地复耕后一定时期内肥沃度难以恢复，影响作物生长。

2规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估

2.1土地整治对生态环境的影响分析

垦区计划2006—2020年，通过土地整治补充耕地不低于11030hm2，，做到非农业建设项目用地实现占补平衡。保证农业生产的稳定发展。实施土地开发整理活动的影响是多方面的,包括项目区和一定范围内周边的土地覆盖和土地利用方式，对土壤、水环境、生物多样性等都会产生影响。

首先是对土地覆盖和土地利用的影响。土地开发整理内涵十分丰富，主要形式有：调整农地结构，归并零散地块；平整土地，改良土壤；进行道路、沟渠、林网等综合建设等。实施上述土地开发整理重点是改变土地覆盖和土地利用方式。其次是对土壤的影响。土地开发整理项目通过工程措施，可以增加土壤的持水能力和降低水土流失强度，改善土壤结构，提高土壤肥力。但有些项目在实施初期对原耕作土层有不同程度的破坏，土地开发整理前后土壤中养分含量发生明显变化。第三，对局部气候和空气质量的影响。通过土地开发整理,增加农田防护林面积，可使农田生态系统得到恢复和增强。有利于调节积水蓄水，调节地表径流，降低风速和减少吸收空气尘埃等，所以对改善生态环境起到一定的促进作用。第四，对生物多样性的影响。从对植被生长和生物多样性产生的影响看，土地开发整理活动对未利用土地开发影响为最大，将导致原生或次生天然植被减少和退化，被单一的人工植被替代后，景观多样性降低，病虫害发生的频度与强度增加，野生动植物资源的生存空间受到影响。

2.2植树造林对生态环境的影响

到2010年垦区林地面积将达到99.18万hm2，到2020年增加到100.71万hm2，。林地的增加主要是满足垦区重点防护林建设、退耕还林、三绿工程的建设需要。植树造林改善环境的作用有以下几方面：一是通过蒸腾作用将地下水排放到空气中，增加空气湿度；二是降低雨水对地表的冲击，减少土壤流失，并通过树冠对阳光的遮挡和转化，降低雨水的流速，增加雨水的下渗量，达到保持水土的目的；三是通过树冠的阻挡作用降低地表风速，减少土壤的风蚀，减少沙尘暴；四是通过植物的根系和叶片对地下水和空气起净化作用。

2.3城市建设占地对土地生态环境的影响

2006—2020年垦区预计新增建设用地14377.06hm2。新增建设用地对生态环境的影响，主要是城市建设用地的增加导致了农用地的减少，生态环境质量下降，城市内部绿化面积减少，同时也出现了热岛效应等负面影响。城市容量的不断增加，城市生产、生活产生的大量“三废”也对城市周边区域的生态环境造成一定的影响。

2.4交通运输用地对生态环境的影响

垦区拟建设建三江至虎林高速公路、省道鹤嫩公路尾山农场至嫩江农场段、饶抚公路胜利至前锋农场段、总局至分局路网的骨架公路600km等项目。建设以总局所在地哈尔滨市为中心，建立总局到各分局、分局至农场及管理区的逐级公路网络。公路、铁路的建设对生态环境的影响：一是公路、铁路建设会使沿线地区的生态环境发生变化，动物的活动区域缩小，领地被重新划分，导致种群变小和种群间的交流减少。二是造成水土流失。修建公路、铁路需取土填筑路堤，开挖山丘形成路堑，必然破坏原有植被，引起边坡失稳、土壤流失。三是公路、铁路建设占用大量土地，影响周围环境。通常情况下，公路、铁路路基工程，特别是高速公路路基较高，土方量较大，施工期间路堑的开挖、路基的填方对地表的扰动较大，路线两侧局部范围已有的植被易遭到破坏。路基的取土、弃土、施工临时占地，使路线所经过地区耕地及植被面积减少，天然植被破坏，给农业生产发展带来不便。

2.5水利设施建设对生态环境的影响

规划区内计划修建三江平原“两湖一江”沿岸地