美国_日本产业政策_比较分析与启示
日本产业政策理论与启示
日本 产 业 政 策 理 论 与 启 示
郭 天行
（ 湖南城建职 业技术学院 湖南 湘潭 ４ ０ １ １ ０） １ 中图分类号 ： ２ Ｆ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ８ ９ ５ ２ １ ）１ ０ ０ — ２ １ ０ — ２ Ｘ（０ １ — ０ ７ ０ １
摘要： 旧本经济能够出现奇迹是与臼本的产业政策及理论分不开的。 日 本在不同 的产业发展阶段根据 自己的需要采取了
相应的 产业政 策 总体上说＇ 本 的产业政策理论 是成功 的， 日 但是也有 失 与教训 日本的雁行论 、 式生产方式 、 败 倾斜 边际产业 扩张论 对于发展 中国家 制定产业发展 战略 与产 业政策都具有积极意 叠 义。— －－ － － ｜ － － ｌ ｌ 关 露坷 卢业政策 理论 启 示 ｊ ｜ ， 一方面 有近代 的大企 业． 另 方面是零细 的小企业 ， 两者在资本规模 、 劳动生产率 、 济效 经 益 、工 资 、技术 等方面差 距很大， 日本 国内市场 规模也 很小 ， 然而， 经济发展却没有 因产业 的二元结构与 国内市场 狭小而受 到限制， 因为它是 以世界为市场。 实施 了“ 贸易立 国” 的方针 “ 贸易立 国” 理论依据之一是 “ 际产业扩 张论 ” “ 边 边际产业扩张 论” 为： 国际分工原则 和 比较成本原则是 一致的． 即国际分 认 工既能解释对外贸易， 也 能解释对外直接投 资 对外贸易与投 １雁 行 论 、 资应该 从本 国（ 国１ 投资 已经处于或将 处于 比较劣势 的产业ｆ 或称 雁行论是 日本学者赤松要提 出的 ， 他认 为 ： 发展 中国家在引 边际产业） 依次进行 。Ｅ本将 自身 与发展 中国家进行 比较， 认 ｌ 进发达 国家的生产技术 、 机器 、 备 、 设 建立产业 时， 其一 边学 习 为 由于劳动力成本 的提高 ， 日本的劳动密集型产业处于 比较劣 模仿 输入的生产技术进行 生产， 一边消化 、创新 、发展新 的产 势， 变成 了“ 边际产业 ” 。 业 。这种 由 仿到创新的追赶过程类似于群雁飞行， 时常排列 模 二、 同时期 日本产 业政 策的演变及特点 不 成“ ” 一 字型或“ ” 人 字型的形态。 故称之为雁行论 。 战后 日本产 业政策经历 了从 战略性产业政 策向补充性产业 雁行状态分为基本型和两种变换型 政策 的转移 过程 ，而在政策手段 上又经历 了从直接 管制 向诱 导 雁行 的基本型： 发展 中国家最初靠 引进先进 国家 的生产技 型 、 指导性政策手段的转变过 程 术、 机器 、 备 、 立产 业进行 生产 ， 其 产 品市场是 面 向国 内， 设 建 １在经济 复兴时期 （ ４－ １５ 年１ 产业 政策是 倾斜生 产 、 １ ５ ９０ ９ 随着生产水 平的提 高与技术进 步。 产 品质量 提高 ， 其产 品开 方式 。政府选择钢铁 和煤 炭这两个基础 材料工业作为经 济复兴 始走 向国外。这种 由进 口一 出 口的产业 转换过程宛如 群雁 飞行 的 突破 口， 通 过 集 中性 的资 源投 入促 进 这 两个 部 门 的增 长 ， 的基本 队形 “ —— ” 字的形状 以期带动其他 的产业 的发展 雁行 的变 型 １ 在 产业呈 现为进 口向出 口的局面时。 产业 ： ２ 经济 自由期（９ ０ － ９ ０年、 采用 了企业合 理化 的产业 、 １５ － １ ６ 的类 型与顺序也很 清楚 展现 出来 一 般来 说， 由生产消费资料 政策，９ ２ １５ 年为 了确保经 济发展，日本制定 了 《 企业合理化促进 向生产资料的产业 转换 ， 例如 由农业 向轻工业 、进而 向重工业 法》 对企业 的所有结构 、 营方 针 、 理体 制等方面进行 改革 ， ， 经 管 依次转换。 使企业 向合理化方 向发展 。这一 阶段， 日本产业政策 的变化 主要 雁行的变型 ２ 生产产业的发展不仅仅是产业顺序的变化． 体 现为两个 方面： ： 一是政策 重心从经 济恢复转 向经济 振兴 ： 是 二 在 两大部类 的产业 结构 中． 也存 在着 由低级 向 高级 转换 的现 政策手段从直接控制转 向间接控制 象 。在生活资料生产 的产业部 门， 起初是 日常生活用 消费品的 ３ 高速增长 时期（９ ０－１７ 、 １ ６ － ９ ３年） 产业政策 是产业 结构 重 － － 生产， 进而 向高档耐用消 费品转移 。在 生产 资料 的产业部 门是 化 学工业化 。１ ６ ９ ３年， 政府发表 了《 于产 业结构 的长期 展 日本 关 从低 技术部 门（ 像纺织 、 木材造纸） 进入高 、 中技术工业 部 门（ 特 望》 把 发展重化学工业 、 ， 提高产业 的竞争能力作 为实施产业政 别是汽车 电子计算机和通信设备） 。产业 结构 由单 一化 、 低级化 、 策的重要 目标 。在这一 目标的指引下 日本 的重化 学工业得到 向多样化高级化转移 了迅速 的发展 。这一 时期 日本产业政策在 政策体系 、 目标 、 手段 ２ 幼稚 工业 论 与 倾 斜 生产 方 式 、 和功能上都开始向适应现代 市场经济方 向发展并逐步完善 幼稚工业论认为 ． 一国应选择某些具有潜在 比较优势和发 ４ 稳定 增长时期（９ ４ １ ８ 、 １７－ ９ ５年１ 提倡 了“ 知识密 集型” 的 展前途 的幼稚产业， 给予适 当的 、 时的关税保护， 以便 逐步 产业政策。 由于重化学工业的迅速发展 ， 产业 的公 害和环境 问 暂 扶植其 国际竞争能力 。在这 种保 护初期 ， 采 取保护 关税 的政 题 越来越严重 ， 为此 。 日本 政府提 出要 把 产业结 构 由当前重 策。 起初会使工业品的价格提高， 消费者不得不支付较高的 化学工业转换为知识 密集 型工业结构 价格， 但 经过一定 时期 ， 生产 力发展 了， 商品生产 费用就会 ５ 国际化进展时期 （ ８ － １ ９ 年１ 、 １ ５ ９９ ９ 提出了“ 造性知识 密 创 降下来 。消费者就会从今后 的价格下降 中得到利益。 集 型” 的产业政 策， ９ ０年代之后倡 导“ 环境 、 经济 、 会 可持续 发 社 的产业政策 。 日本“ 以科学 领先 、 技术救 国” 的方针， 整产业 调 幼稚工业论对 日本产业政策与经济 的发展产生 了较大 的影 展” 响。 在经济复兴时期（ ４－ １６ 年１ 日 １ ９ ９０ ９ 本为保护国内产业 ， 结构 、 建设知识密集产业 、 发展的指导思想， 经济 由单一增 长为 目 曾对进 口 数量 、 口关税 、 国投 资等进行 限制 ， 进 口数量限制 标， 转 向以“ 进 外 生活 大国” 目标 ， 经济 增长方 式 由出 口主导型 为 几 乎 曾应用到 日本所有 近代化 产业 。在经济 复兴 的初期 阶段 ， 向内需主导型转 变 ｆ本产业政 策在“ ｔ ： 幼稚 工业论” 的影响下 ， 制订 了“ 倾斜 生产方 ６经济全球化 时期（ ０－） 在“ 、 ２ ０ ０ 国际社会共存 推进世界经 式” 的政策 。 内容是： 进 口原油， 增加钢铁生 产； 增加 煤炭 济持续 、 其 协调发展 ” 的信念指导下’ “ 推行 宏观结构调整 、 微观经济 产业结构政策 ” 的三位一体 的经济结构改 革。在产业结构 生产， 侧重分配 给钢铁 行业。即 以煤炭 、 钢铁两个部 门为核心， 改革 、 双方互相促进以扩大再生产 中注重技术革新与 国际竞争力 的提高 ． 特别是实现全体 国民的生 ３ 边 际产业扩张论 、 产富裕化 ， 在考虑 产业之 间相互依存 的关系 的同时 ， 能源需 确保
国内外财政支持产业发展的先进经验
国内外财政支持产业发展的先进经验与启示——创新财政支持产业发展研究之二为克服市场缺陷，增强产业竞争力，实现产业持续健康快速发展，国内外分别根据自身发展实际调整产业政策，发挥财政手段支持产业发展。
其中美国、日本、韩国等国以及沿海发达省份的产业调整和发展经验，对我省具有重要的参考价值。
一、国内外财政支持产业发展的先进经验1、美国。
美国政府在“锈带复兴”过程中制定了相关产业调整和发展政策，是最具典型意义、最为成功的财政支持产业调整和发展实践经验。
所谓“锈带”，是指以制造业为经济支柱的美国东北部和中西部地区，该地区拥有世界瞩目的“汽车城”——底特律、“钢都”以及“煤炭基地”——匹兹堡及重工业城市克利夫兰和芝加哥，在美国的经济发展史上曾经辉煌一时。
但上世纪70-80年代，该地区工业急剧衰落、工厂大量倒闭、失业率剧增，大量的闲置设备绣迹斑斑，故被人们形象地称为“锈带”。
在经历了艰苦的产业转型过程之后,20世纪90年代该地区经济迅速崛起，经济调整取得显著成效，采取的财政支持产业发展的政策有以下几个要点：(1)加强联邦政府对产业结构调整的财政支持。
为促进“锈带复兴”，美国政府实施了投资倾斜和减税政策。
例如，为稳定钢铁生产发展，实施了降低贷款利率，吸引投资等政策；从1982年开始，又实施了“快速成本回收制度”等税收优惠政策，以降低公司所得税负担，对促进“锈带”地区的钢铁产业结构调整发挥了重要作用。
(2)加快产业转移。
为加快产业转移，美国政府不仅制定了税收和信贷优惠政策，还实施了财政补贴政策。
例如，发放劳动力迁移费用补贴、住房补贴以及劳动力培训补贴等，帮助实现产业转移。
政府的扶植政策使东北部地区逐渐衰落的劳动密集型产业重新在西部和南部获得新的生存和发展机会，为东北地区的产业升级创造了有力条件。
同时，“锈带”地区的跨国公司着眼于国际市场，把握核心技术，把资源能源消耗太和劳动力密集型生产环节转移到发展中国家，既利用国外丰富的资源，降低了生产成本，又在国外获得了高额利润。
国外文化创意产业发展的政策支持经验及启示
国外文化创意产业发展的政策支持经验及启示20世纪90年代以来，文化创意产业在全球迅速崛起。
它是信息时代知识经济的产物,是文化产业发展到“创意”时代必然产生的一种新型业态。
它独特的产业特征,对于一个国家或地区经济的增长、产业结构的调整和升级、城市竞争力的增强以及新的就业机会的增加等方面都具有重大的促进作用，已经发展成为衡量一个国家或地区综合竞争力高低的重要标志之一.目前,英、美、日等许多发达国家都纷纷把这一产业作为战略产业和支柱产业，制定了一系列政策支持其大力发展，形成了自己独具特色的发展经验，产生了巨大的经济效益和社会效益，因此学习和借鉴这些发达国家文化创意产业发展的政策经验,对于促进我国文化创意产业的发展,加快转型升级，拉动经济增长，建设资源节约型和环境友好型社会，都有十分重要的意义.一、国外文化创意产业发展的政策支持举措当前，文化创意产业这一新型产业已成为世界发达国家和地区经济文化发展的重要潮流.然而,作为一个新兴的产业，它的发展离不开政府政策的大力支持。
纵观国内外文化创意产业发展较为成熟的国家和地区，政府所制定的相关的产业政策对于当地文化创意产业的发展都起到了重要的推动作用。
（一)英国：强化政府部门与社会各界之间的合作20世纪80年代，英国为了走出当时经济低迷的局面最早明确提出了发展“创意产业”的概念。
1997年，英国首相布莱尔上任后就成立了“创意产业特别工作组”，把发展文化创意产业作为振兴英国经济的着力点，截至2008年，文化创意产业就已经成为了英国就业人口最大的产业和产值仅次于金融服务业的第二大产业。
英国是当今世界上第一个利用政策推动文化创意产业发展的国家，自“创意产业”的概念提出之后，为推动本国文化创意产业的发展，打破部门壁垒，英国新工党政府对有关政府部门进行了重新整合。
首先将主管文化等部门的“国家遗产部”更名为“文化、媒体与体育部"，并任命该部首长为内阁成员，主管文化、新闻、体育事务.其次，在文化创意产业的管理过程中，英国政府将重点放在政府各部门与社会各界之间的政策协调合作方面。
日美产业政策比较及对我国的启示
二、 日美产 业 政 策 对 比 及 效 果 分析
为了实现“ 技立 国” 经济 战略 和知 识 密集 化 的产业 政 策 ， 科 的 原
镇 化 加 速 的 历 史 时期 。 国 际经 验 表 明 ， 这 一 发 展 时 期 ， 济 的 发 在 经 展对 资 源 依 赖 性 最 大 ， 耗 速 度 不 断增 长具 有 一 定 的客 观 必 然 性 。 消 在 经 济 全 球 化 和 国 际产 业 结 构 调 整 过 程 中 ， 些 资 源 性 的产 业 转 一 移到 中 国 ， 应 地 加 大 了我 们 的 资 源消 耗 总 量 。从 产 业 结 构 来 看 ， 相
因此 ， 文 在 比较 分 析 日 、 两 国 ９ 年 代 前 后 的 产 业 政 策 的 基 础 上 ， 本 美 ０ 提
出当前 中国发展 道路 的产 业政 策 定位 。即产业政 策调整 应主要 依靠 市
场 机 制 进 行 调 节 ， 时 辅 之 以 宏 观 经 济 政 策 ， 快 使 我 国 的 产 业 结 构 优 同 尽 化 、 高我 国产业的 国际竞 争力 。 提
【 键 词】 业 政 策 ； 业 结 构 ； 济增 长 ； 业 升 级 关 产 产 经 产
竞 争 的市 场 秩 序 ， 一 直 保 持 美 国经 济 的 活 力 。 并
日本则 在 “ 次 世 界 大 战 ” 二 以后 ， 济 受 到 重 创 ， 时 的 工 业 经 当 技 术 水 平 和 经 济 实 力 等 远 远 落 后 于 发 达 国 家 。 为 了尽 快 恢 复 和 发 展经济 ， 日本 政 府 制 定 产 业 政 策 最 大 目标 是 实 现 经 济 快 速 增
型 的 关键 时 期 。 根 据 经 济 发 展 情 况 和 世 界 经 济 发 展 的 动 态 ， 择 适 合 选
世界主要发达国家现代产业体系政策比较与启示
世界主要发达国家现代产业体系政策比较与启示作者：次照辉来源：《时代经贸》2011年第02期【摘要】本文以发达国家为例，从现代产业体系政策的一维视角来深入分析其现代产业体系建设历程，以期能对我国构建现代产业体系有所启示。
【关键词】发达国家；现代产业体系；比较；启示现代产业体系，是一个中国语境下的概念。
迄今为止，国内外学术界和理论界、中央和地方各级政策研究咨询部门之间对此也没有一个统一的认识。
笔者认为，现代产业体系具有狭义和广义之分，狭义的现代产业体系可以认为是产业体系的一个集合，即被纳入现代产业体系中的那些产业，这些产业应该是竞争力强、发展具有可持续性，符合“两高两低一自主”特征的各类产业；广义的现代产业体系应该是产业结构不断优化升级、主导产业动态更替、产业政策及时调整的产业体系演进过程。
美、日、德、韩是世界上经济最为发达、产业最为现代化的国家，这些国家在实现产业现代化的过程中采取了一系列行之有效的产业政策以推动本国产业结构的优化升级以及主导产业的发展壮大。
因此，本文从产业政策研究入手，以上述几个国家为例，研究探索其发展规律，为我国现代产业体系的构建提供有益借鉴。
一、世界主要发达国家产业政策特征概述（一）美国的产业政策特征美国政府对产业政策的制定与经济结构的调整具有鲜明的本土色彩。
美国是一个市场经济高度发达的国家，崇尚自由竞争和依靠市场机制管理经济。
因此，美国的产业政策不是由产业本身入手，而是在贸易政策、科技政策上大做文章，推动企业兼并重组、加强管理，并充分发挥中小型企业技术创新的灵活机制，从而不仅为高技术产业提供了相对宽松的国内外市场环境，而且为传统工业注入了新的活力。
美国产业政策的历史演变也具有显著的美式风格。
美国历来重视技术研发，1955年由政府提供的研发费用高达62亿美元，占国民生产总值的1.5%，20世纪60年代以后都保持在2.2%以上。
1985年里根政府宣布“贸易政策行动计划”，目的在于保证外国市场对美国开放。
主要发达国家工业互联网政策的演变与启示
加强国际合作，实现互利共赢
07
结论与展望
研究结论
研究展望
工业互联网的发展前景广阔，未来将会有更多的应用场景涌现。
工业互联网的安全问题将是一个重要的挑战，需要加强研究和应对。
发达国家在工业互联网领域的先发优势将会持续领先，但发展中国家也在迎头赶上。
政策制定需要更加精细化和创新，以适应工业互联网的快速发展和不断变化的环境。
总结词
详细描述
加大投入力度，推动技术创新和产业升级
总结词
积极参与国际合作、引进国外先进技术与管理经验、加强国际交流与合作
要点一
要点二
详细描述
我国工业互联网的发展需要加强国际合作，积极参与国际组织的工作，与各国共同研究制定工业互联网的标准、规范和协议。同时，需要引进国外先进的工业互联网技术与管理经验，提升我国工业互联网的整体水平。此外，还需要加强与各国的交流与合作，共同推动工业互联网的全球发展。
政策借鉴
日本政府通过加强人才培养和技术创新，提高工业互联网的竞争力和创新性。同时，政府还通过加强国际合作和交流，共同应对全球性挑战，推动工业互联网的全球发展。
日本工业互联网政策启示与借鉴
VS
韩国政府将工业互联网作为国家重要发展战略，通过制定一系列政策和规划，推动各行业、各领域之间的协同合作，加速工业互联网的发展。
研究内容与方法
02
工业互联网的概述
工业互联网是指将互联网技术与工业生产相结合，通过智能化、网络化、自动化的方式，实现生产过程的全面优化和生产效率的提升。
工业互联网是工业4.0的核心驱动力，是新一代信息技术与制造业深度融合的产物。
工业互联网将互联网的创新应用成果向工业领域广泛渗透和深度融合，提升工业生产效率、优化资源配置，推动产业升级。
美日贸易政策与产业政策协调体制的比较与启示
从 ＷＴ Ｏ法律体制进 行制度移植 为主要 制度 变迁方式、以渐进 式 （ 例如逐渐开放的政策 ）为制度 变迁进度 类型为特征 的制度 变迁过程 。 中国在 贸 易政 策与产 业政策 问题 上形成 外 因引致 的制度 变迁和国 内改革 开放 的 内因引致的 制度 变迁为一体 的制度 变迁体制 。本文从 目前 中国有 关 贸易 政策与产业政策协调的体制性 问题 入手 ，并借 鉴 美 日贸 易政 策与产 业政策协调 体制的 经验 ，提 出中国有 必要建 立起 贸易政策与产业政 策相协调 的体 制 ，并从机 构设置 和主体 多元化等 方面予 以完善 。 关键词 ：美 日；贸 易政策 ；产业政 策；协调体制 ；制度 变迁
国产业 管理 机构 在 政府机 构 改革之后 也 发生 了重 大变 化 。中 国的产业 管理 机构 主要 是 国家计 划委 员会 （ 后来 改组 为 国家 发 展 改革 委 员会 ） 国家 、
所进行的制度变迁过程除了看到其对经济 的推动 作用 ，还要看 到其在实践 中的负面作用 ，分析这 体制改革过程中存在的不足，在不断变迁 的过 程 中解决 这些 问题 ，如此 才能 体 现制 度变 迁 的价
体制 进行 制度 移植 为主要 制度 变迁 方式 、以渐进 式 （ 如逐 渐 开放 的 政 策 ） 为 制 度 变 迁 进 度 类 例 型为 特 征 的制 度 变 迁 过程 。在 ＷＴ Ｏ影 响下 的贸 易政 策对产业 政策 的作 用并 不 能单 纯强调 制 度质
收 稿 日期 ：２ ０８ ｏ － ７ ０ ．２２ 基 金 项 目 ：辽宁省社科规划基金项 目：《 国际 “ 反倾销 ” 与依 法维 护辽宁省重点工业 出口贸易产业安全研究 》 （ Ｏ Ｂ Ｘ ０ ） 的 Ｌ ７ Ｆ ０４ 阶段 性 成 果 之 一 作 者 简介 ： 田玉红 （９ ８ ，女 ，河北人 ，讲师 。Ｅｍ ｉ ｃａ ｙｈｎ ＠１３ ＣＩ １７ 一） ． ａ ：ｄｆｎ ｕ ｏｇ ６ ． ＯＩ ｌ ｉ Ｉ
《2024年国外文化产业发展比较研究》范文
《国外文化产业发展比较研究》篇一一、引言文化产业已成为全球经济中不可忽视的一股力量，以其独特的特点和广泛的影响力在全球范围内发展。
而各国的文化产业因历史文化、经济发展和政策导向等差异而各具特色。
本篇论文将主要针对国外文化产业的发展进行比较研究，分析不同国家文化产业的异同，以期为我国的文化产业发展提供借鉴。
二、国外文化产业发展的概述1. 美国的文化产业美国的文化产业以市场化、商业化和科技化为主要特点，其电影、音乐、动漫、游戏等产业在全球范围内具有极高的影响力。
美国的文化产业依托其强大的科技实力和创新能力，以及开放的市场环境和政策支持，得到了快速的发展。
2. 欧洲的文化产业欧洲的文化产业以历史文化和艺术创新为主要特点，法国的时尚设计、意大利的工艺品、英国的电影制作等都代表了欧洲文化产业的特色。
欧洲国家对文化产业的政策扶持力度大，重视保护文化遗产和推广本土文化。
3. 亚洲的文化产业亚洲的文化产业在近年来也得到了快速的发展，以日本、韩国和中国等国家为代表。
这些国家的文化产业结合了本土文化和现代科技，形成了独特的文化产品和服务。
如日本的动漫、韩国的K-pop音乐等在全球范围内具有广泛的影响力。
三、国外文化产业发展的比较分析1. 政策支持的比较不同国家对文化产业的政策支持力度不同。
美国通过制定宽松的版权保护政策和鼓励创新的科技政策来支持文化产业的发展。
欧洲国家则更注重保护文化遗产和推广本土文化，通过设立专项资金和优惠政策来支持文化产业的发展。
而亚洲国家则结合本土文化和市场需求，制定了一系列支持文化产业发展的政策。
2. 产业结构的比较不同国家的文化产业在产业结构上也有所不同。
美国的文化产业以高科技和娱乐性强的产品为主，如电影、音乐、游戏等。
欧洲的文化产业则更注重历史文化和艺术创新，如博物馆、剧院、艺术展览等。
而亚洲国家的文化产业则结合了本土文化和现代科技，形成了独特的文化产品和服务。
3. 市场环境的比较市场环境是影响文化产业发展的重要因素。
中美德日制造业对比分析及启示
中美德日制造业对比分析及启示作者：郭晓蓓金辉来源：《现代管理科学》2018年第02期摘要：制造业是现代经济的原动力和经济发展的支柱，也是国家综合实力的重要体现。
经过多年的高速发展，我国制造业总产值已跃居世界第一位，但在整体竞争力、人均增加值以及高端产品和核心技术等方面与美德日等发达国家还有很大差距。
在世界制造业发展和升级过程中，德国、美国和日本代表着不同的升级演化模式，呈现出不同的特点与比较优势。
我国应借鉴制造强国的发展经验，通过完善金融、科研创新、教育培训等方面的支政策，发挥企业、政府和市场的协同作用，确定合理的发展战略和主导产业，增强自主创新能力，加快“中国制造”向“中国智造”转型。
关键词：制造业；生产成本；技术优势；自主创新；产业政策一、各国制造业整体发展现状分析1. 主要国家制造业总体发展情况。
纵观美、德、日三国的经济发展史，制造业的崛起带来了巨大经济成就和市场繁荣，这些国家也都成为了全球重要的制造业强国，均曾被称为“世界工厂”。
美国、德国制造业起步较早，在19世纪末形成强大竞争力，此后都成为了世界经济强国。
日本制造业发展起于战后，虽然起步较晚，但发展快速，在20世纪80年代全面超越欧洲，追赶美国。
日本在汽车、钢铁等重点产业形成了远强于美国的竞争优势。
中国在改革开放以来取得了制造业的飞速发展，拥有了强大的生产能力和完善的制造业生产体系，市场份额位居全球首位。
但是，我国目前制造业的发展仍然以低附加值的零部件生产、组装和销售为主，在国际上的分工地位较低，还处于“工业2.0”和“工业3.0”时代，同美、德、日存在较大差距，还需要提升。
2. 主要国家制造业国际贸易份额对比分析。
作为全球重要的制造业贸易国，近年来中美德日所占份额发生很大变化。
其中，中国制造业国际竞争力成长迅速，装备制造、电子计算机、通信设备等产品出口规模快速攀升，目前中国出口市场份额达到18%，位于全球第一，进口规模实现较快增长。
各国动画产业发展分析
各国动画产业发展分析随着国际经济一体化和文化交流日益增多，动画产业逐渐成为各国文化创意产业中的强有力的竞争力量。
下面对世界各国动画产业的发展现状进行简要分析。
1. 日本作为动漫大国的日本在全球范围内都有不可忽视的地位。
日本的动画产业起步较早，且一直处于较为成熟的阶段。
日本的动画产业包括了从创意开发、制作、销售、版权和衍生品开发等完整的产业链条。
世界各地的动漫爱好者都可以在日本的卡通、漫画、游戏所展开的产业链中找到自己喜欢的内容。
日本动画产业的优势主要体现在以下几个方面：（1）发掘新创意。
近年来，日本不断推出新的动漫作品。
从剧本到造型，从音乐到动态，日本的动画内容时刻充满创意，充分展示了日本年轻一代的想象力和创造力。
（2）不断追求高质量。
在日本，动漫的制作非常严谨，无论是人物设计、画面渲染还是音乐配合，每一个环节都追求卓越品质。
日本动画的正版逐渐逐步走向了电影级别的高标准和高投入。
（3）注重版权保护。
日本的动漫市场成熟，版权保护也十分严格。
日本政府为了保护创作者的权益，加强了版权法律的制定及实施力度，使动漫产业可以高速、健康地发展。
2. 美国美国的动漫产业规模巨大，其内容在全球范围内拥有广泛的受众。
美国动画产业最具代表性的莫过于华纳兄弟、迪士尼、梦工厂、皮克斯等公司。
美国动画作品在中国、韩国及欧美等地的市场十分受欢迎，几乎成为了世界各地儿童的梦想之一。
美国的优势主要体现在以下几个方面：（1）具有大片制作能力。
美国的动画公司在技术和制作过程方面非常成熟，能够制作出具有电影级别的作品。
（2）文化创意产业扶植政策。
美国政府大力扶植文化创意产业，制定了众多的政策。
此外，美国的产业链条布局非常完整，从收集资金到投入市场、推广宣传、展览销售，每一个环节都做得比较好。
（3）注重市场开拓。
在创作过程中，美国动画公司会考虑该动画节目在各个地区的市场反响和收益，重大动画的发行也会广泛地考虑跨地域发行，以此进行市场开拓。
欧盟、美国、日本标准化战略模式比较分析及启示
２ ０ 年 ９月 日本 发 布 了 “ 准 化 战 略” 标 ０１ 标 把
顿协 定” 的重 要 性 ； ５ 制 定 以 欧 洲 标 准 （ Ｅ 标 （） ＣＮ
准） 为基础 的 国际标 准 ， 取 欧洲 的技 术 扩大到 全 争
需要 、 产业竞 争 的需要 、 应技 术 法规 改革 的需 要 适
以及 适应 消费 者 价值 观 的需 要 ， 纷 开 展 了标 准 纷
要 点 如 下 ：１ 建 立 政 府 采 用 自愿 性 标 准 的机 制 ； （） （） ２ 制定 当前 安 全 、 生 、 境 保 护领 域 需要 的标 卫 环
２ Ｏ世 纪 ９ Ｏ年代后 期 ， 特别 是 跨人 ２ 世 纪 以 １ 后 ， 盟 、 国、 欧 美 日本 为 了适 应 经 济 全 球 化 发展 的
健康、 安全 、 环保 方面 的标 准 化 。美 国标准化 战略
包括 １ ２项 战 略要 素 、 ２项 战略措 施 ［ 。战 略实施 ６ ２ ］
（ ） 续 为欧 洲 标准 化 活 动 提 供财 政 支 持 ；３ 统 ２继 （）
一
欧盟各 国在 国际 标准 化组 织 中 的标准 化 提案 。
（ ） 国标 准 化 战 略 模 式 二 美
（） ３ 推进 标准 化 活动 与研 究 开发 的一 体化 。 把研究 开发 政 策 和标 准 化 政 策 作 为 车 之 两轮 （ 究 开发 研
准 化 的重点 放 在三 个 战略 性课 题上 ： １ 确保 与市 （） 场 的联 系 和 效 率 。根 据 ２ ７个 领 域 的 标准 化 战略 要求 ， 领域 要具 体 制定 细 致而 切 实可行 的标 准 。 各
科技金融发展的国际经验和国内模式比较及启示
科技金融发展的国际经验和国内模式比较及启示发展科技金融对推动科技产业发展、促进经济发展质量提升具有重要作用。
美国、日本、德国、韩国等国家以及我国北京、深圳、杭州、武汉四地在科技金融发展方面具有较丰富的经验，。
一、美国、日本、德国、韩国的科技金融发展模式（一）加强政策扶持引导，充分发挥政府资金的撬动作用。
一是出台扶持科技金融发展的政策措施。
如，美国出台《Gramm-Leach-Bliley 法案》对投资银行参与风险投资规定较宽松的条件，尤其是银行在风险投资基金中持有股权的比例可以高达100%。
《JOBS 法案》通过进一步简化和降低成长型企业实施IPO和公开信息披露的相关要求和标准，调整私人企业融资规则限制，实施新的众筹模式方案，使中小高科技企业能更便利地在公开市场融资；韩国政府对处于创业期的风险企业、技术集约型的中小企业给以特别的税收优惠，对于符合规定的项目，对创业法人登记的资产给予75%的减免；在创业期的5年内，每年减免50%的所得税；在创业期的2年内得到的事业不动产按照 75%的比例减免所得税；在创业期的5年内减免50%的财产税和综合土地税。
二是发起设立创业基金。
如，德国政府于2005年启动了净值为2.72亿欧元的高科技创业基金（HTGF），重点资助信息通讯技术、生命科学、自动化与电子技术等七大重点领域。
基金以参股方式投入高科技创业企业，一般向受资助企业提供最高50万欧元的可转股次级贷款，并由此获企业15%的名义股份，或向受资助企业提供为期7年的150万欧元后续风险投资；德国设立总额2. 5 亿欧元的企业启动基金，该基金主要面向风险相对较高，刚完成种子期发展阶段的新建科技型中小企业，企业拥有新产品和新技术，雇员人数少于50 人，年营业额不高于1000 万欧元，在市场上存续时间不到10 年；韩国于20世纪90年代设立了政策性基金，这些基金不直接贷款给科技创新型企业，而是以贷款形式投向相关银行，再指定银行以一定利率贷款给相关企业，政府不再承担信贷风险，但提供资金的利率较低，银行在承担风险的同时也可以获得一定的收益。
日美产业政策的比较及启示
重要政 策手段 的财税 优 惠政策也 已难 以发挥 作 用， 日本产业政策的作用已经受到广泛的质疑。
（ ） 产 业政 策的 主要 特征 二 日本
１ ．通过支持主导产业带动经济结构的调整。
本 产 业政 策得 以实 施 和成 功 的重 要 因素 ，财 政政 政策 将是 着 力 于建立 一个 强 有 效 的新 型 、能 源 型
策与货币政策 以产业政策为核心 ，从财政和货币 国家产业政策体系。
金融 领域 对 国家确 定 的 主 导产 业 的发展 提 供 支 持 与服 务 ， 以满 足经 济 发展 的需 要 ， 种关 系在 战 后 这 （ ） 二 美国产 业政 策 的主 要特征 １ ．全 面 性 。美 国政 府对 产 业 的干 预面 很 广 ，
日本高速增长时期体现得尤为明显。但是 ９ 年代 涉及 到诸 多 产业 领 域 。 既有 基 础 设 施 和公 共事 业 ０ 这种支持却不复存在。 ０ ９ 年代初 ， 本房地产和证 领域 的产业 政 策 ，还 有 其 他公 共 性 较强 的产业 领 日 券市场大泡沫的破裂形成了银行业 的巨额不 良债 域 ， 如农业 、 交通运输、 科学研究等的产业政策。政 权， 也拖累了 日 本的财政 。巨额的财政赤字和不良 府也侧重于扶持薄弱的产业部 门，从而起到协调 债权使 日本没有能力提供高新技术产业发展所需 促进 各个 产业 部 门发展 的作 用 。如 １ ９世纪交 通运 的大量 资金 ， 高新 技术产 业 发展后 劲 不足 。 输业相对落后 ， 为了缓解经济发展的“ 瓶颈”政府 ， 并 二、 美国产业政策的发展现状及其主要特征 提供 了大量的资金和土地支持私人铁路公 司 ，
全球经济政策的比较分析和评价
全球经济政策的比较分析和评价随着全球化的持续发展，各个国家的经济政策和制度体系也越来越受到关注。
在这个背景下，比较分析和评价全球经济政策就显得尤为重要。
本文将从几个方面进行探讨。
一、宏观经济政策的比较分析宏观经济政策是指国家通过财政政策、货币政策、汇率政策等手段来调节国民经济的总体运行状况的政策。
不同国家在宏观经济政策方面存在着诸多差异。
例如，有些国家采用紧缩政策来抑制通货膨胀，而有些国家则采取宽松政策来刺激经济增长。
在财政政策方面，有些国家会采用较高的税收，而有些国家则通过减免税费来鼓励企业发展。
在货币政策方面，有些国家实行固定汇率制度，而有些国家则选择浮动汇率制度等。
但是，宏观经济政策也存在着一定的普适性。
例如，在经济增长的初期，大多数国家都会采取扩张性的财政政策和货币政策来促进经济发展；在经济出现下滑的情况下，大多数国家都会转向紧缩性的政策来稳定经济。
此外，在国际贸易中，很多国家也会采取主动的贸易政策来促进对外贸易发展，例如减免关税、优惠贸易条款等。
二、产业政策的比较分析产业政策是指国家针对某一产业或产业群体在政策制定、资源配置、组织协调等方面所采取的措施。
不同国家的产业政策也存在着很大的差异。
例如，在发达国家中，政府在高科技产业的投入上占有很大的比重，而在发展中国家中，政府则更注重基础设施建设和人力资源培养。
此外，不同国家还有着不同的产业政策重点。
例如，在美国和日本等发达国家中，政府会采取各种措施来鼓励和支持高科技产业和新兴产业的发展；而在中国等发展中国家中，政府更加注重发展传统产业，如制造业和农业等。
这反映了不同国家在经济发展的不同阶段所需的产业结构和发展策略的差异。
三、贸易政策的比较分析贸易政策是指国家通过关税、配额、非关税壁垒等手段对进出口商品进行管理和调控的政策。
在贸易政策方面，各国之间存在着很大的差异。
例如，在欧洲各国中，他们在推行统一市场政策之后就开始了“自由贸易区”的建立计划，以刺激各国经济发展和更好地利用各自的资源。
农村经济发展的国际比较研究
农村经济发展的国际比较研究农村经济发展一直是各国关注的焦点之一。
随着全球化进程的加快，各国农村经济发展面临着新的挑战和机遇。
本文将通过国际比较研究，探讨不同国家农村经济发展的现状，比较各国发展模式及经验，分析其影响因素，并探讨对我国农村经济发展的启示。
一、美国农村经济发展美国农村经济发展历史悠久，农业是美国经济的支柱产业之一。
美国农村地区拥有广阔的土地资源和先进的农业技术，大规模的现代化农业生产模式为其农村经济发展提供了有力支撑。
此外，美国政府注重农村基础设施建设和技术创新，促进了农村经济的快速发展。
二、日本农村经济发展日本农村经济发展依靠先进的农业技术和高效的农业生产方式，实现了农业现代化和农村产业多元化发展。
日本农村地区注重农产品品质和环境保护，发展了一批知名农产品品牌，提升了农产品附加值。
同时，日本政府实施了一系列扶持政策，支持农民增收致富。
三、中国农村经济发展中国农村经济发展经历了从传统农业向现代农业转变的过程，取得了长足的进步。
中国政府实施了一系列农村改革政策，加大对农村基础设施建设的投入，促进了农村经济的快速发展。
随着城乡一体化进程的深入推进，中国农村地区的发展潜力越来越大。
四、韩国农村经济发展韩国农村经济发展以农业现代化和农村产业结构调整为主要内容。
韩国政府加大对农村教育和科技创新的支持力度，提高了农村劳动力素质和农业生产效率。
同时，韩国通过拓展农村产业链，促进了农村经济的多元化发展，实现了农民增收致富。
五、德国农村经济发展德国农村经济发展以农业生态化和农产品品质为特点。
德国农村地区注重土地资源的可持续利用和农业生产的生态环境保护，发展了一批生态农业示范基地，推动了农业绿色发展。
此外，德国政府支持农村小型企业和农民合作社的发展，带动了农村经济的持续增长。
六、加拿大农村经济发展加拿大农村地区以资源型农业和农产品出口为主要经济支柱。
加拿大政府通过农业补贴和扶持政策，促进了农产品生产和流通，提高了农产品国际竞争力。
战略性新兴产业政策的国际对比研究——基于中、美、德、日四国的对比
战略性新兴产业政策的国际对比研究——基于中、美、德、日四国的对比马静洲;伍新木【摘要】作为经济可持续发展的推动力,战略性新兴产业是我国实现产业结构升级、赢得国家竞争优势的重要环节.国际金融危机后,世界各主要发达国家相继采取措施,将培育和发展战略性新兴产业作为走出危机、实现经济复苏的重要手段.美国、德国、日本三国发展战略性新兴产业所选取的重点发展领域和政策措施各有千秋,总结其成功经验,有助于了解我国新兴产业的发展现状和存在的突出问题.当前,我国战略性新兴产业发展对策包括:实施创新驱动发展战略,提高战略性新兴产业的创新水平;制定新兴产业发展战略规划,优化战略性新兴产业空间布局;建立人才引进与培养机制,加强战略性新兴产业人才队伍建设.【期刊名称】《河南社会科学》【年(卷),期】2018(026)004【总页数】7页(P22-28)【关键词】战略性新兴产业;政策措施;国际比较;经验镜鉴【作者】马静洲;伍新木【作者单位】武汉大学经济与管理学院,湖北武汉430072;武汉大学经济与管理学院,湖北武汉430072【正文语种】中文【中图分类】F22世界经济发展的历史经验表明，经济危机往往孕育着新的发展机遇，重大科技问题上的突破和创新推动着社会经济结构发生重大变化，为经济发展提供新动能，使经济提升到一个更高的均衡水平。
近年，全球经济竞争格局在国际金融危机的影响下面临着深刻调整。
新技术、新产业迅猛发展，新一轮的科技革命和产业变革孕育兴起，新兴产业正在成为引领未来经济社会发展的重要推动力。
世界各主要国家和地区纷纷推出一系列政策加强科技创新，积极培育和发展新兴产业，抢占未来国际产业竞争制高点。
在此背景下，2010年国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）（以下简称《决定》）[1]，标志着我国正式实施这一重大经济发展战略。
从国外发展战略性新兴产业的实践来看，发达国家普遍运用了多种政策工具，将不同的政策手段有机结合并发挥出了巨大的协同效应[2]。
西方数字信息产业发展与启示
西方数字信息产业发展与启示摘要全球数字信息产业蓬勃发展，西方各国在数字信息产业的发展历程中各自呈现出不同的特点。
通过对美国、日本和欧洲的数字信息产业发展历程，现状以及政策的研究，我国可以更好的把握数字信息产业未来发展的战略方向。
注重产业自主研发，严格规范市场管理制度，合理配置资源，强化国际间的交流合作，再结合本国的文化特质，我国数字信息产业发展必将走在世界的前列。
关键词西方数字信息产业政策发展启示战略数字信息产业的发展历程数字信息产业包括数字信息技术设备制造产业以及数字内容产业。
“数字”两个字强调了在对信息的的生产、加工、存储、传递过程中数字技术的应用。
数字内容是内容产业与信息技术结合产生的词汇，其广泛含义是指一切采用多媒体技术，将图像、文字、音频、视频数字化之后的产品或服务。
刘卓军，周城雄.中国数字内容产业的创新模式分析.中国软科学，2007（6）数字信息产业的兴起依托于数字技术的产生和发展。
数字技术（DigitalTechnology），是一项与电子计算机相伴相生的科学技术，它是指借助一定的设备将各种信息，包括：图、文、声、像等，转化为电子计算机能识别的二进制数字“0”和“1”后进行运算、加工、存储、传送、传播、还原的技术。
信息技术的发展迄今已经经历了五次重大革命，数字技术就产生于20世纪60年代的第五次信息技术革命，由集成电路组建数字计算机并最终实现网络通讯功能。
第一次信息技术革命是语言的使用。
第二次信息技术革命是文字的创造。
第三次信息技术的革命是印刷的发明。
第四次信息革命是电报、电话、广播和电视的发明和普及应用。
第五次信息技术革命的标志是电子计算机的普及应用及计算机与现代通信技术的有机结合。
1946年，由美国宾夕法尼亚大学研制的第一台电子计算机诞生（1946—1958年第一代电子计算机，1958—1964年第二代晶体管电子计算机，1964—1970年第三代集成电路计算机）。
早期的数字艺术不是诞生于艺术家的工作室而是研究实验室，早期的数字艺术家也大多出自工程师。
美国与日本电信产业政策变化的比较分析——由管制产业向自由竞争产业的转变
预 直至 最终 退 出。 事 实 上 大 多 数 国家 的 电信 产 业 历 来 是 在 天 然 垄 断（ａｕａｍｏｏｏ ） 论 下 ， 政 府 来 进 行 电信 基 础 设 施 ｎｔｒｌ ｎｐｌ 理 ｙ 由
的建设 和 提供 相 关服 务 的 。但是 ， 电信 企 业 又 会 因其 国有 体 制 或处 于垄 断地 位 的 原 因 而 出 现 经 营 效 率 低 下 、 劳务 成 本 过 高 、
维普资讯
美国与日本电信产业政策变化的比较分析
— —
新 朱 庆 华
（． １ 南京大学公共管理学院信息管理系 ； ． ２ 南京师范 大学 ） 摘 要 大 多数 国家的电信产 业历 来是在天 然垄断理 论下 ， 由政 府来进行 电信 基础设施 的建设 和提 供相 关服 务的 。
本 电信 产 业政 策 变化 的 研 究 和 比 较 ， 示 了 美 、 揭 日在 电信 领 域 产 生 巨大 差 距 的 根 本 原 因。 关键 词 电信 产 业 政 策 Ａ Ｔ＆Ａ ＮＴ Ｔ 放 松 管 制 美 国 日本
到现 在被 称 为 “ 百 万 为 单 位 进 行 数 据传 输 竞 争 ” 全 球 化 信 以 的 息 竞 争 时代 ， 国始 终 走 在 时代 的 最前 列 。虽 然 美 国 的 电信 产 美 业 从 一 开始 就是 以 民办 为 主 的 ， 事 实 上 美 国 的 电信 产业 早 期 但 是 由电信 发 明人 莫 尔 斯 （ ． ． ｒ ） 办 的 Ｗｅｔｒ ｎ ｎ Ｆ Ｂ Ｍｏｓ 创 ｅ ｓ ｎ Ｕ ｉ 公 ｅ ｏ 司（ ｗＵ 公 司 ） 所垄 断 ， 来 又 由 电话 发 明人 贝 尔 创 办 的 贝 尔 电 后 话 公 司通 过 裁判 赢 得 了垄 断 地 位 ， 实质 上属 于垄 断 行 业 。早 在 ２ ０世 纪 初 ， 贝 尔 公 司 更 名 的 美 国 电话 电 报 公 司 （ ｉｅ ｅｎ 由 ＡＴ ｒｓ ｌｉ Ｔ ｌ ｈ ｎ ｎ ｅ ｇａｈ 以 下 略 称 Ａ ｅ ｐｏ ｅ ｄＴ ｌ ｒ ， ｅ ａ ｅ ｐ Ｔ＆Ａ） 确 立 了 自身 的 电 就 信 垄 断地 位 。而 几 乎 在 同时 ， 国 司 法 部 的反 托 拉 斯 政策 决 策 美 部 门就 已经 开始 关 注 该企 业 。在 反 托 拉 斯 政 策 的 指 导 下 ， 司法 部 有关 部 门 跟踪 监 视 电话 电报 公 司 的 反竞 争 行 为 ， 将 如 何 使 并 其 从 长期 垄 断 电信 市 场 的 状 态 创 造 出 电 信 市 场 的 竞 争 作 为 重 点课 题 进 行 研究 。２ Ｏ世 纪 ５ Ｏ年 代 后 期 ， 电信 主 管 单 位 美 国联 邦 通信 委 员 会 （ ｅｅ ｌ ｏ ｕ ｉ ｔ ｎ ｏ ｍ ｓｏ ） 始 对 电信 Ｆｄｒ ｍｍ ｎ ａｉ ｓ ｍ ｉ ｉ 开 ａＣ ｃ ｏ Ｃ ｓｎ 行 业 进行 分 阶段 的导 入 竞争 机 制 。１ ８ ９ ４年 ， 国 司 法 部实 施 了 美 “Ｏ世 纪 最大 的企 业 分 割 ” 即将 Ａ ＆Ａ 分 割 成 长 途 电信 公 司 ２ ， Ｔ 和 多个 地 区 电信 公 司 ， 图在 电 信 领 域 引 入 竞 争 机 制 ， 一 举 试 这 措 通过 在 美 国 的长 途 电信 市 场 引 入 自由竞 争 机 制 ， 终 在 增 加 最 市 场活 力 上 取 得 了成 功 。 其 后 ， 国 在 １９ 美 ９ ６年 通 过 了 《 电信
新兴产业培育——美日两种模式比较与启示
握， 制定 出促进信 息产业加 快发展的 国家战略 ， 采取一 系列 再 行之有效 的中长期 科学技 术发展规划加 以引导和 推动 ， 别是 特 启动一些极富战略性 和前瞻性的信 息产业 类重大科技项 目 ， 有 力地支持了整个 产业 发展 。如 １９ ９３年 ９月克林顿政府 制定了
进， 已经成为能否确保其健康成长 的重要课 题。在 当前新兴产 业 培育进程中 ， 一些地方政府 出于对本地 区未 来产业走向的热
美国 、 日本等国在发展新兴信 息产业的历史比较表明 ， 培育 新兴产业 ， 政府主导不如市场主导。从历史来看 ， 国是在与 日 美 本研究起步水平不相上下 的条件下发展新兴信息产业的。美国 是典 型的市场 主导 ， 日本是典型的政府主 导。发展模式的不相
同， 直接导致 了截然不 同的结果。 美 国奉 行的是市 场主 导技 术路 线 ， 产业 的发展方向由市场 竞争来定 ， 照渐进性 自然进 化的客观规律 ， 按 让企业在 多元化
术进步路线 ， 政府 根据战略优先 次序 ， 通过技 术和 资本的动 员 能 力优势 ， 利用行政 力量直接推动技术进步 。二战以后 ， 日本政
府主导制定的发展战略及 措施 法 、 产业 合理化计 划 、 资统制 、 物 倾斜 生产方 式 、 出 输 振兴法等成功地推动产业升级促成 了经 济起 飞 。其 中 ， 政府主 导 的成 功产业政策 曾经被 日本 国内外视 为促成 经济起 飞的 法
７ ８ 《 ￣ ｇ｝０２ － 上） 当４ ｒ２１ ＃８月（
然而 ，０世纪 ９ ２ ０年代则成为 日本经济“ 停滞 的十年 ” 本世 ， 纪又进入了 “ 衰退的十年” 。造成这 一局面的原 因是 多方面的 ， 其 中与 日本政府主 导发展模 式和相 应的技术 路线选择 方式 密
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
世纪年代, 日本泡沫经济破灭。从产业角度看, 不
仅涉及到产业客观正确规划, 也涉及到政府产业政策行为本
身, 以及促进高新产业发展的环境建设。年月日本政
府提出了“ 新技术立国” 的方针。年日本提出了《面向
世纪的本战略” , 加大创新产业的力度, 促进风险企
主导型市场经济的重要内容。
年, 日本政府提出了“ 倾斜生产方式” 为主的产业复
兴政策。其实质是通过解决能源、动力等部门制约从而拉动
整个国民经济的恢复和发展。通过倾斜生产方式政策, 日本
的基础工业部门实力得以壮大, 为其以后的重化工业化奠定
了基础。倾斜生产方式实质上是一种封闭的国内资源开发和
业的发展, 拉动世纪日本经济发展。虽然日本政府提出了
“ 新技术立国” 等方针, 但是由于泡沫经济崩溃以后, 日本经
济陷人了长期萧条的局面, 整个日本产业结构高度化的进程
被迫推迟。
三、美、日两国产业政策的不同特点
在产业政策目标上, 美国仍是市场自由化程度最高的
国家之一
美国联邦政府并没有明确的经济增长目标, 相对而言, 宏
次次冠咬名之次次产二心, 之夕吧一次
声乏‘ 乡之名咬心产之沪次
叫夕心乃之, 之次刁心, 之己尺刀之, 之次欠一臾产』刁心启
一、美国政府的产业政策分析
美国是一个市场经济高度发达的国家, 崇尚自由竞争和
依靠市场机制管理经济。强调进行宏观经济政策的调控, 反
对采用微观经济政策的干预, 所以美国政府对产业政策的制
世纪年代, 为了提高国际竞争力, 美国联邦政府制
定了高科技产业政策, 把建设“ 信息高速公路” 放在突出地
位, 把信息产业作为世纪的支柱产业。并为此放松了反托
拉斯法, 允许公司之间合作开发新技术, 政府设立专项信贷基
金从财政上支持企业技术改造。通过政策导向, 直接或间接
增加科技投人, 大力发展科学技术, 尤其是发展新兴的信息产
美国历届政府虽然表面上仍奉行自由贸易的原则, 但保护主
义色彩不断加重, 以减轻国内产业竞争压力。年里根政
府宣布“ 贸易政策行动计划” , 其核心内容是变自由贸易为
“ 自由和公平贸易” , 目标在于保证外国市场对美国开放, 保
证美国获得更多的出口机会。年美国国会通过“ 综合贸
易与竞争力法案” , 授权总统对贸易对手不合理或不公平的
业化, 增强企业竞争力。为此, 日本实行了一系列卓有成效的
产业政策。世纪年代开始, 日本政府以追赶欧美发达
国家为指导思想, 确立了“ 贸易立国” 战略, 对工业部门实施
重工业化和化学工业化, 产业政策的思想是推进重化工业化。
产业政策的中心目标是尽快适应逐步开放的国际经济体系,
实现产业结构高层次的转变。通过重化工业的发展, 日本实
置实行引导。日本战后的工业生产、对外贸易史可称得上是
一部国家干预史。战后经济复兴期, 日本政府的“ 倾斜生产
方式” 是典型的计划经济。此后, 日本政府干预手段由直接
的行政手段改为间接的经济调节, 但政府在实行市场经济的
前提下仍保留了广泛的计划调节措施, 包括政府的宏观经济
目标如经济复兴、经济增长、社会发展等都要通过计划加以量
业, 是推动美国经济持续增长的又一重要因素。
二、日本政府的产业政策分析
日本是世界上最早致力于产业政策制定与产业结构设计
的国家, 并取得了明显成效。日本的产业结构调整更多的是
通过产业政策的引导来实现的。日本政府对产业结构调整的
干预程度很强, 其干预的主要手段就是提出明确的产业政策。
日本的产业政策被认为是市场经济国家中独树一帜的宏观经
整取得明显成果, 原来以大量消耗能源、资源的重化工业为主
的产业结构, 正在向以高科技产业如电子计算机、信息、新
能源、生命科学、宇航、海洋开发、新材料等为主的产业结构
转变, 日本已成为一个能利用高科技大量制造并出口具有国
· ·
际竟争力产品的世界经济强国。
四、启示
通过对美国、日本产业政策的研究分析, 笔者认为为促
拓年第卫期经济经纬拓
美国、日本产业政策比较分析与启示
李远
惠州学院经管系, 广东惠州
臾二〔次父一欠之夕之次次义护夕之刁巴次
‘
次训今巴洲乡之屯几义欠训色声乡之心祀, 屯欠门二吃几忆、, 乙、欠产欠护少之, 乙次欠次
‘ 欠屯二尺欠洲、父月, 之产屯夕屯次声次欠尸屯乙欠
摘要现阶段, 在吸取美国、日本经验的基础上, 我国产业结构调整应主要依靠市场机制进行调节, 同时辅之以宏观政策, 尽快
产技术水平处于世界领先地位, 这是美国经济实力保持世界
领先的关键因素。在技术发展的过程中, 政府的作用不可忽
视。无论是农业技术进步还是原子技术的开发, 美国政府发
挥了宏观调控的作用。年由政府提供的“ 研究与发展”
费用达亿美元, 占国民生产总值的, 世纪年代
后都保持在以上。年代以来, 面对美国经济的颓势,
产业保护政策, 受日本自身资源察赋状况的制约。随着
年道奇路线对日本经济的矫正, 日本重新获得了进人世界市
场的机会。
世纪年代初期, 日本政府制订了“ 产业合理化政
策” , 提出以钢铁、煤炭、电力和造船四大产业为重点, 通过设
备更新和技术进步来降低基础工业成本, 大力刺激民间企业
对现代化设备的投资, 使劳动生产率在一年期间提
战略的重要手段。“ 贸易立国” 战略分为进口替代战略和出
口导向战略。鉴于资源贫乏, 年至世纪年代中期,
日本先是推行了进口替代战略。年代中期后, 重化工业已
相当成熟, 而且具有很强的国际竞争力, 迅速成为了出口主导
产业。进口替代战略转向出口导向战略, 产业结构不断高级
化。日本的这种产业政策是超常规的, 它没有选择比较优势
化, 以保证政府宏观调控作用的顺利实现。
在产业政策的孟点领域上美日两国区别较大
美国政府的作用多局限于基础设施和公共事业领域, 以
及其他公共性较强的产业领域, 如农业、交通运输、科学研究
等。政府也侧重于扶持薄弱的产业部门, 从而起到协调促进
各个产业部门发展的作用。日本的产业政策实际上主要是工
定与经济结构的调整具有鲜明的美国本土色彩。不是从制定
产业政策人手, 而是在贸易政策、科技政策上大做文章, 推动
企业兼并改组、加强管理, 并充分发挥中小型企业技术创新的
灵活机制, 从而不仅为高技术产业提供了相对宽松的国内外
市场环境, 而且为传统工业注入了新的活力。
美国是崇尚自由市场经济的国家, 在绝大多数领域的生
业政策。从日本政府产业政策的制定和实施过程看, 其着眼
点多集中在工业部门, “ 重点生产方式” 、“ 重化工业化” 、“ 国
民经济倍增计划” 等政策都是支持和保护主要支柱工业。尤
其是为了实现“ 科技立国” 的经济战略和知识密集化的产业
政策, 日本政府在世纪年代以来继续加强它在经济运
行中的宏观指导作用, 使以知识密集化为中心的产业结构调
协调化的结构调整, 提高产业和企业的灵活转换能力, 确保就
业流动性, 维持地域经济活力等。从年代开始, 政府在提
出产业结构知识密集化要求的同时, 大幅度增加科技投资, 主
持或参与重点科技领域的科研工业, 建立企业、大学、政府三
位一体的“ 流动科研体制” 。在日本政府的产业政策推动下,
经过不断调整, 日本的产业结构达到了比较合理、先进的程
现了产业结构的高度化, 国民生产总值超过了英、法、西德, 成
为第二经济大国。
日本产业政策与贸易政策紧密相连。日本政府始终以
“ 贸易立国” 为基本国策, 把扶植本国企业, 提高其竞争力, 振
兴出口作为推行产业政策的出发点。产业政策的制定以“ 贸
易立国” 战略为决策依据, 因此, 产业政策是实现“ 贸易立国”
贸易做法, 可单方面采取制裁措施, 这就是所谓的“ 特别
条款” 。年布什政府制定了“ 国家贸易政策纲要” , 单方
面宣布有关国家为“ 重点观察国家” , 迫使对方向美国开放市
场。克林顿执政后, 出台了《国家出口战略》。克林顿政府的
战略贸易政策主要是指运用出口补贴、优惠税收、进口壁垒等
措施, 扶持本国战略性产业的成长, 增强其在国际市场上的竞
高了。世纪年代后期, 日本产业政策重心从基础
工业转向新兴工业。政府开始有意识地支持和培育支柱产业
和出口导向产业。年, 日本加人了关贸总协定, 开始了
贸易与资本自由化进程。日本政府提出发展利益较大的资本
密集型产业政策。
年至世纪年代初, 日本经济进人了经济高速
增长时期。在赶超目标下, 日本产业政策目标是实现重化工
世纪年代日本产业政策理念是创造性知识集约
化, 重点是加强自主的技术开发。日本政府在年代通商
产业政策构想》中提出来“ 技术立国” 的方针, 这意味着日本
决心实现科技发展战略的目标。年的《世纪产业社会
的基本构想》中首次提出了日本产业结构变化趋势是国际协
调化和创造性的知识融和化产业政策主要目标是适应国际
观经济的稳定更为重要。与此相反, 日本政府的产业政策最
大目标是实现经济快速增长。明治时期政府提出的“ 富国强
兵” 、“ 殖产业兴” 和“ 文明开化” 三大政策的目的就是要加速
发展资本主义经济。二战以后, 日本的工业技术水平和经济
实力等远远落后于发达国家。在这种历史条件下, 日本面临