神华集团发电企业本质安全管理体系介绍
集团风险预控及本安体系管理知识归纳(精简)剖析
一、神华集团安全生产经验神华集团安全生产经验可以总结为“五个一”，即“树立一个理念、构建一个体系、探索一条途径、打造一支队伍、培养一种文化".1.树立一个先进安全理念。
2.构建一套风险预控管理体系。
3。
探索一条现代化矿井建设途径.4.打造一支素质过硬的职工队伍。
5.培育一种特色安全文化。
二、神华风险预控管理体系主要内容神华风险预控管理体系的主要内容,即“一个流程、两个理论、五个部分、六个做法、八个特点”。
1。
风险预控流程图：2.两个理论：海因里希法则、内外因事故致因理论.3.五个部分以“风险辨识与管理”为核心,以“人员不安全行为控制”、“生产系统控制”、“综合要素管理”为重点,以“预控保障机制”为支撑,以信息化为运行平台。
4.六个做法（1）以培训促认知转变（2）以交流促能力提升（3）开展一系列“风险预控主题年”活动（4）采取强有力的机制，促进体系全面落地（5)形成了一整套神华安全生产风险预控体系（6）开发了一套信息化软件5.八个特点（1)推动了全员参与,将安全责任落到了实处（2）提供一套好办法，实现了危险源的全面管控(3)实现了隐患治理的闭环管理和持续改进（4）注重过程控制，做到了安全管理关口前移（5）简便实用，便于员工掌握（6）深化了安全质量标准化工作（7）体系具有普遍的适用性（8）符合建立十八届三中全会《决定》“建立两个体系”的要求三、铁路企业安全风险预控管理体系规范构架和要素1。
总要求（1个元素）2.安全生产方针(1个元素）3。
风险预控体系策划（2个元素）4。
体系文件（6个元素）5。
资源、机构、职责和权限（3个元素)6。
危险源辨识、风险评估和控制（6个元素）7。
能力、培训、意识和文化（5个元素）8.建设项目（4个元素)9。
生产系统运行控制(15个元素）10.不安全行为控制（5个元素)11。
其他要素控制（7个元素）12.相关方管理（4个元素）13。
应急准备与响应（6个元素）14。
隐患和事件（4个元素）15.安全信息（4个元素)16。
本质安全管理体系概念（3篇）
本质安全管理体系概念本质安全管理体系（Inherently Safer Management System，简称ISMS）是一种综合性的管理系统，旨在通过各种手段，最大限度地降低事故风险，从而确保工业过程的安全性。
本质安全管理体系的核心理念是通过改变工艺设计和操作方式，使工业过程本身就具备安全性，而不是依赖于管理措施和设备监控来控制风险。
本质安全管理体系的概念最早由美国化学工程师学会（AIChE）在1985年提出，随后得到了广泛的应用。
这一概念主张利用设计和选择更安全、更可靠的工艺和材料，最大限度地减少事故风险和危害，从而降低事故的发生可能性和严重程度。
本质安全管理体系包含以下几个重要方面：1. 基本原则：本质安全管理体系的基本原则是避免或降低事故发生的可能性和严重程度。
这包括通过选择安全和稳定的工艺、材料和设备，减少物料和能量的储存和传输，避免危险反应和条件的出现，确保操作员的安全。
2. 风险评估：本质安全管理体系要求对工艺的风险进行全面的评估和分析。
这包括确定潜在的危险源、评估事故发生的可能性和严重程度，以及制定相应的防范和控制措施。
3. 工艺改进：本质安全管理体系要求对工艺进行改进，以减少事故发生的可能性和严重程度。
这包括通过减少潜在危险源，改进工艺和操作方式，提高设备的可靠性和安全性，降低事故风险。
4. 应急管理：本质安全管理体系要求建立完善的应急管理体系，以应对可能发生的事故。
这包括建立应急预案，培训人员的应急处理能力，准备必要的设备和资源，确保及时、有效的应急响应。
5. 持续改进：本质安全管理体系要求不断进行改进和学习，以提高安全管理水平。
这包括对事故的调查和分析，总结经验教训，改进管理措施和工艺设计，提高人员的安全意识和技能。
本质安全管理体系的实施需要多方面的支持和合作。
企业管理层应高度重视安全管理，将其列为重要的生产经营目标，并提供必要的资源和支持。
员工应积极参与安全管理工作，严格遵守安全操作规程，提高安全意识和技能。
神华“五型企业”
神华五型企业本质安全型内涵本质安全型企业，是指与生产安全有关的各个基本要素，如人员素质、技术设备、经营环境、制度流程（简称人、机、环、管）等，能够根本上保证安全可靠的企业。
本质安全强调从源头上消除或减小危险，是一种先进的风险预控管理思想。
它把管理的重点放在整体安全效用上，实行全过程、全人员、全方位的安全管理，使企业保持在最佳安全状态运行。
因此，本质安全是针对“人、机、环、管”整个系统的本质安全化。
本质安全系统内部是交互的。
就煤矿企业的生产过程而言，生产过程系统是人（管理主体、生产主体、安全主体）、物（机器、环境）组成的动态系统。
物在生产过程中表现状态（安全状态、不安全状态）与人在生产过程表现为行为（安全行为、不安全行为）是否稳定，共同影响了系统的本质安全性。
（见图3.4）图3.4 工业企业产生事故的原因由于生产系统是动态的、开放系统，外部环境因素作用起着制约及推动的作用。
保证人行为安全的能力是安全管理能力重要方面，从管理角度就是对人的激励与约束，即安全行为管理能力与安全行政管理能力；保证物的安全状态，即安全技术管理能力；增强生产中的信息获取与控制能力，即安全信息管理能力；符合生产中的动态性、变化性要求，即安全管理创新能力。
例如，就信息管理能力而言，可以把人的信息处理过程分为感觉、认知和行为响应。
在危险出现阶段，如果人的信息处理的每个环节都正确，危险就能够被消除获得到控制；在危险释放阶段，如果人的信息处理过程每个环节都正确，虽然面临着已经出现的危险，但仍然可以避免危险释放出来，不会带来伤害或者损失。
工业企业的生产过程是由人、机、环、管组成的动态系统，保证系统的安全、和谐又需要各方面能力的整合。
（见图3.5）通过本质安全型企业的建设可以有效地提高企业劳动生产率和员工的工作积极性。
本质安全型企业将过去以机器为中心转变到以人为本，强调劳动者的素质和主观能力对企业产生的作用。
这里的劳动者素质包括技术能力、心理健康程度和精神愉快程度等方面。
本质安全管理体系内页资料整理
1 各类设备有操作规程，有贯彻学习记录。 2 有设备运行、润滑及检查维修记录。 4 制定日常维修保养标准与制度，现场检查能够按标准和制度执行。
4.1.13 采掘作业符合作业规程
1 所有作业人员进行规程贯彻学习，有学习记录，考试合格。
4.1.14 各种安全标识牌板齐全，设置合理
调度室后，方可进行。
4.11.3 检查、制度完善
1 建立了消防设施定期检查制度，有检查表和记录，实施不合格项限期整改、跟踪验证管理。
2 有电气焊审批制度、电气焊审批登记表。
3 有防灭火管理制度。
6 有防灭火检查记录、地表塌陷裂隙回填记录、油脂使用和回收记录。
9
有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材厂等处的防火措施和制度，必须符合国家 有关防火的规定。
3 有年度综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度，并组织实施。
4.12.8 综合防尘技术资料齐全
2
有防尘系统图、防尘设施管理牌板；有防尘、隔爆设施检查记录、巷道冲洗记录、岩粉撒布记录；测尘 报表。
4.14.2 瓦斯检测、监督管理到位
1 瓦检员所使用的瓦检仪完好，并及时换气调零，及时换药，当班有瓦斯检查手杖。
内业
BLTIMS-2009-C03(32)-3-15-12
内业
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本质安全管理体系基础(
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一、体系和体系方法
1. 体系和体系方法 1. 什么是体系 2. 体系的作用 3. 过程方法 4. 管理的系统方法 • 问题：什么是体系？ –是八本书？ –是考核标准？ –是内业资料？ –或者其他。
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一、体系和体系方法
1. 体系和体系方法 1. 什么是体系 2. 体系的作用 3. 过程方法 4. 管理的系统方法 • ISO对体系的定义 –相互关联或相互作用的一组 要素。 例如： –OHSAS18001（17） –杜邦HSE（22） –NOSA CMB253（72） –神华煤矿本安（162） • 元素是什么？（ISO） –活动和资源。
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二、如何做好本安体系策划
2. 如何做好本安体系策划 2. 安全管理机构 •企业组织机构形式 •安全管理组织机构 •体系建设初期需要成立的临时 机构 •体系运行期间安全管理机构 –直线-职能制 –
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二、如何做好本安体系策划
2. 如何做好本安体系策划 2. 安全管理机构 •企业组织机构形式 •安全管理组织机构 •体系建设初期需要成立的临时 机构 •体系运行期间安全管理机构 –直线-职能制 –
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2
主要内容
1. 体系和体系方法 1. 什么是体系 2. 体系的作用 3. 过程方法 4. 管理的系统方法 2. 如何做好本安体系策划 1. 安全方针和目标 2. 安全管理机构 3. 体系职能分配 4. 体系文件化 3.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
如何做好本安体系运行工作 风险评估 管理现场化 合规性评价 体系内审 管理评审 体系改进计划 体系文件评审和修订
本安体系知识
本质安全管理体系知识点一、名词解释及分类1.本质安全:影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。
2.本质安全管理：一定的经济和技术条件下，在企业全生命周期过程中通过已知规律对人机环管四类危险源进行辨识，采取措施、实施管控，实现对人、机、环、管的最佳匹配，消除重大事故，是事故损失降低到日你们可接受和社会期望水平。
3.体系：相互关联或相互作用的一组要素。
4.目标：企业在本质安全绩效方面所要达到的目的。
5.安全：免除了不可接受（不可容许）的损害风险的状态。
6.事件：导致或可能导致事故的事情。
7.事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。
8.危险源：指可能导致死亡、人身伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
9.危险源包括危险和有害因素、安全隐患。
10.危险源按照风险类型分为人、机、环、管四类；按照风险等级分为特别重大、重大、中等、一般、低五个等级。
11.危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。
12.风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
13.风险评估：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。
风险预控：根据危险源辨识和风险评估的结果，通过制定相应的管理标准和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险出现的过程。
14.危险源现场管理：公司在生产过程中对已辨识出的危险源进行实时、定期和动态的检查和监测，以及制定并落实相关工作计划并及时反馈信息的管理全过程。
15.危险源实时监测：对可能造成事故且具备实时监控条件的危险源实施的连续检查和监测。
16.危险源动态及定期检查：对已辨识出的危险源，按照基层车间班组、直属生产单位、公司三级进行监督检查和监控的活动。
17.绩效：基于本质安全方针和目标，与公司的健康安全风险控制有关的，本质安全管理体系的可测量结果。
18.不符合：任何与工作标准、程序、规章、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。
神华集团安全生产管理制度
一、总则为保障公司安全生产，防止事故发生，保障员工生命财产安全，提高安全生产管理水平，根据国家有关安全生产法律法规，结合公司实际情况，特制定本制度。
二、安全生产目标1. 实现安全生产无事故，确保员工生命财产安全；2. 不断提高安全生产管理水平，降低事故发生率；3. 建立健全安全生产责任制，明确各级人员安全生产职责；4. 加强安全生产宣传教育，提高员工安全意识和自我保护能力。
三、安全生产责任制1. 公司领导层：负责公司安全生产工作的总体部署、协调和监督；2. 安全管理部门：负责公司安全生产工作的具体实施、监督和检查；3. 部门负责人：负责本部门安全生产工作的组织实施和监督；4. 员工：负责遵守安全生产规章制度，做好本职工作。
四、安全生产管理措施1. 安全生产教育培训：定期对员工进行安全生产教育培训，提高员工安全意识和技能；2. 安全检查：定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患；3. 安全设施：确保公司安全生产设施齐全、完好，符合国家规定；4. 事故处理：发生事故时，立即启动应急预案，及时报告、调查、处理事故；5. 安全奖惩：对安全生产成绩突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产规定的行为进行处罚。
五、安全生产监督1. 安全管理部门对各部门安全生产工作进行监督，确保安全生产措施落实到位；2. 安全管理部门定期对各部门安全生产责任制执行情况进行检查；3. 员工有权对安全生产问题进行举报，公司对举报人予以保密。
六、安全生产档案管理1. 建立安全生产档案，记录安全生产活动情况；2. 定期对安全生产档案进行整理、归档和保管。
七、附则1. 本制度由公司安全生产管理部门负责解释；2. 本制度自发布之日起实施。
发电企业本质安全管理体系研究
果 的方法 。但 是 ，事 故 发生 的原 因不 单是设 备故 障
各 发 电企业 出于经济 可靠 运营 考虑 ，在 现行 定期 检 修 基础 上 ，逐步 扩大 设备状 态 检修 比重 。但设 备状 态 检修 管理 体 制 尚处 于探 索 阶段 ，缺少 行业层 面 的
管理标准。各企业仅通过仪器监测、诊断分析等手
因素 ，人员行为违章 、管理漏洞、环境 隐患等因素
都可 导致 事故 的发生 。要 杜绝 事故 ，就要 运用组 织
监督 、管理制度 、技术规范及风险预控等手段交互 作用 ，从而达到设备可靠 、系统安全 、管理全面的
一 一
Ａ
目标 ，实现本质 安全 ，即广 义本质 安全 。
电 力安全技术
板块如何实现 基于风 险预控 的 本质安 全管理 方法 。
［ 关 键 词 ］ பைடு நூலகம் 电企业 ；危 险源辨 识 ；风 险评 估 ；本质安 全管理
１ 电力生产安全管理 中出现 的新 问题
２ ０ ０ ２年 电力 体制 改革 至 今 ｌ Ｏ年 时 间 ，电力 生 产 规 模 快速 扩 展 ，全 国 装机 容量 由 ２ ０ ０ １ 年的３ ． ５ ６ 亿ｋ Ｗ到２ ０ １ ２年 末 已突 破 ｌ １ 亿ｋ Ｗ 。发 电行 业快
本质安全管理体系概念
本质安全管理体系概念本质安全管理体系是一种综合性的管理模式，旨在通过对企业内部的工作流程、操作方法、安全设备和人员行为等方面的全面管理，确保企业的安全生产。
本质安全管理体系的核心是强调预防控制，通过建立和推行一系列的原则、规程和制度，预防和控制可能引发事故的因素，确保企业的安全稳定运行。
构建本质安全管理体系的核心要素包括：安全文化、风险管理与评估、安全设备和装置、应急管理、培训教育和安全监测与评估等方面。
一、安全文化安全文化是企业安全管理的核心，也是本质安全管理体系的基石。
安全文化是指企业成员对安全的理解、认同和行为的总和，它决定了企业成员对待安全的态度和行为方式。
在本质安全管理体系中，企业需要通过加强安全意识教育和培训，营造良好的安全氛围，使每个员工都能充分认识到安全的重要性，形成安全是企业生产经营的第一要务的共识。
二、风险管理与评估风险管理是本质安全管理体系的核心内容之一，其目的是通过科学的方法，对潜在的风险进行识别、定量化评估，并采取相应的控制措施，保障企业的安全运营。
风险管理与评估包括风险识别与分析、风险评估与定量分析、风险控制和应急救援等环节。
通过对事故隐患的识别和控制，可以有效降低事故发生的可能性，保护员工的生命财产安全。
三、安全设备和装置安全设备和装置是保障本质安全管理体系顺利运行的重要保障。
包括各种安全防护设备、报警系统、环境监测设备等。
企业应根据工作环境的特点和风险评估结果，选择合适的安全设备和装置，并进行定期检查和维护，确保其功能正常，以及员工对其正确使用。
四、应急管理应急管理是本质安全管理体系非常重要的一环，它是指预防事故的发生，以及在事故发生后迅速采取措施进行抢险救援和事后处置。
企业应建立健全的应急预案和应急响应机制，明确各岗位职责和任务，进行应急演练和培训，提升员工的应急处理能力，以最大限度地减少事故对企业产生的影响。
五、培训教育培训教育是本质安全管理体系的重要组成部分，它目的是提高员工的安全素质和技能，提升员工的安全意识和责任感。
本质安全管理体系学习手册
神山露天矿本质安全管理体系学习手册编制单位:神山项目部安监科编制时间：2012年1月30日1 实施本质安全管理体系的背景1.1目前的安全形势通过深刻剖析神华集团发生过的事故原因，突显出我们的安全管理还存在以下问题:✹危险源辨识不全面✹管控重点不突出，防治措施不得力✹责任制落实不到位✹隐患排查不彻底✹培训不扎实✹严不起来、执行不下去1.2 构建体系的基本要求✹与国际接轨又符合我国国情✹实现人的安全可靠性✹提高设备设施的本质安全程度✹做到制度规范、管理科学✹最终减少和预防伤亡事故的发生体系建设是扭转安全被动局面，推动安全状况稳定好转的当务之急。
2体系管理的基本内容2.1基本概念2.1.1危险源：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。
2.1.2风险：某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合。
2.1.3危险源辨识：对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。
2.1.4风险评估：评估风险大小的过程。
在这个过程中，要对风险发生的可能性以及可能造成的损失程度进行估计和衡量。
此过程往往伴随着对风险的排序、分级。
2.1.5风险预控：根据危险源辨识和风险评估的结果，通过制定相应的管理标准和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险的出现的过程。
2.1.6危险源监测：在生产过程中对已辨识出的危险源进行监测、检查，并及时向管理部门反馈危险源动态信息的过程。
2.1.7风险预警：对生产过程中已经暴露或潜伏的各种危险源进行动态监测，并对其风险大小进行预期性评价，及时发出危险预警指示，使管理层可以及时采取相应的措施的活动。
2.1.8不安全行为：不安全行为又分为狭义和广义两种。
狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人类行为，如员工的违规行为；而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。
本质安全管理体系在基建中的应用
自全 国各地 不 同的行业 ， 施 工高 峰 期 ， 参 与建 设 的施 工 单 位上 百 家 ， 施工人员 万余人 ， 各 家 安 全 管 理 模 式 不 同， 使 用 的标 准 体系不 同 ， 有 些施 工 单 位 安全 生 产 条 件 差、 技术 装备 陈 旧落 后 、 投入不 足、 企 业 负 责 人 和从 业 人 员安 全素 质低 、 安全 管 理机 构 不健 全 ， 管理 制 度 不完 善、 施工人员 自主保安能力弱 、 安全管理混乱、 不安全 因素和 事故 隐患 多 的严 重 问题 ， 安全 理 念 、 安 全 文 化 等 方 面差 别很 大 ， 融 人 准 能 公 司统 一 的 安 全 管 理 体 系存 在 一定 难度 。 １ ． ４施 工 与生产 的 矛盾 突 出， 安 全 管理难 度较 大 准 能公 司三 次创业 建 设项 目涉 及 大准 铁 路增 建 二 线、 设 备 维修 中心 改扩建 、 黑岱 沟 露 天 矿选 煤 厂 改扩 建 （ １ ０ ０ ０万 吨／ 年） 、 矸石 电厂厂外输 煤系统 （ ７ １ １万 吨／ 年） 等工 程 ， 大准铁路增二线工程点多线长 ， 站 场 改 造 变化 大 、 线路 多次换 边拨 接 ， 并行段ｌ 临近既 有线 施 工 作 业量 大 ， 对 既有 设备 、 设 施 的安 全及 行 车 安 全造 成 极 大 的威 胁 ， 选 煤 厂 改 扩 建 等 工程 与 既有 生产 系 统 结 合 密 切， 工 程 的建设 对 既有生 产 系 统 的运 行 带来 较 大 影 响 ， 施 工 与生产 的矛盾 突 出 ， 安全 管理难 度较 大 。 ２ ． 本质 安 全管理 体 系概述 ２ ． １本质 安全 管理 管理 系统概 况 本 质安 全 管理体 是神 华 集 团 和 国家煤 矿 监 察 局 于 ２ ０ ０ ６年初 共 同立 项 ， 联合 中 国矿大 、 中国职 业安 全 健康 协会、 北京诺信公司等单位的进行科研课题 ， 建立的一 套行 之 有效 的安 全 管 理 体 系 。 体 系采 用 系 统 原 理 。 坚 持Ｐ Ｄ Ｃ Ａ的工 作模 式 ， 通过 以风 险 预控 为 核心 的 、 持 续 的、 全 面的 、 全 过程 的、 全员 参 加 的 、 闭 环式 的安 全管 理 活动， 确保 在 生 产 过 程 中做 到 人 员 无 失 误 、 设 备 无 故 障、 系统 无缺 陷 、 管 理无 漏 洞 的 “ 四无 ” 安全理念 ， 进 而 实现 “ 人、 机、 环、 管” 的协 调统 一 ， 切 断事 故发 生 的 因果 链， 最终 实现 杜绝 已知规 律 的 、 酿 成 重大 人 员 伤 亡 的安 全事 故 的发生 。 ・ ２ ． ２本 质安全 管理 体 系构成 本安 管理 体 系 由风 险 预 控 管 理 、 人 员 不 安 全 行 为 控制 管理 、 组织 保 障管理 、 生 产 系 统 生产 要 素 管理 以及 辅助管理五部 分组成。风险预控管理主要包括 ： 危险 源辨识、 风险评估 、 危险源管理标准及措施 、 风险预警 等内容； 人 员不安全 行为控制管 理主要 包括 ： 人员 准
本质安全管理体系概念
本质安全管理体系概念本质安全管理体系（Inherently Safer Management System，ISMS）是一种精细化、系统化的安全管理方法。
其基本理念是：在设计和操作过程中，尽可能通过减少或消除危险源来提高系统的安全性，而不是仅仅依靠事故防护措施和应急处理措施来应对事故发生。
本质安全管理体系强调通过系统性的分析和设计，提高系统的稳定性和安全性，从而最大限度地保护人员、设备和环境免受事故的威胁。
本质安全管理体系的核心理念是本质安全。
本质安全是指通过在系统设计和操作中尽量避免或最大限度地减少危险源的数量和严重程度，从而降低事故发生的概率和影响。
与传统的事故防护理念相比，本质安全强调通过改变系统本身的特性来降低事故风险，而不仅仅依靠事故防护设施和应急处理措施来应对事故。
本质安全可以从以下三个方面来实现：1. 危险源的消除或减小：本质安全管理体系要求通过尽可能消除或减小危险源的数量和严重程度来降低事故的发生概率和影响。
这涉及到在系统设计和操作中优先考虑使用非危险物质或低危险物质，或者采取措施来减小危险源的数量和浓度。
2. 风险评估和控制：本质安全管理体系强调通过全面的风险评估来确定系统中的危险源，并采取相应的控制措施来降低风险。
这涉及到对系统进行全面的安全评估，包括危险源的识别、评估和控制。
同时，需要建立一套完善的安全控制措施，包括工艺安全控制措施、设备安全控制措施和操作安全控制措施等。
3. 操作和管理的适应性：本质安全管理体系要求在系统的操作和管理中考虑到安全性的需求，并采取适当的措施来确保操作和管理的安全性。
这包括对操作人员进行培训和教育，建立有效的标准操作程序和管理制度，以及实施有效的安全监测和审核。
本质安全管理体系在实施过程中需要遵循以下几个基本原则：1. 责任和参与：本质安全管理体系的实施需要明确各个相关方的责任和义务，并鼓励各方积极参与安全管理工作。
这包括企业管理层、安全生产部门、操作人员、相关部门和组织以及政府监管部门等。
神华集团神东煤矿本质安全管理培训教材实施方案
神华集团公司关于实施煤矿本质安全管理体系的指导意见（征求意见稿）为进一步贯彻落实国家煤矿安全生产监督管理总局《关于开展煤矿本质安全管理体系建设的指导意见》，推动神华集团“五型企业”建设，特对神华集团煤矿企业开展本质安全型矿井创建工作，提出以下意见：一、充分认识实施煤矿本质安全管理体系的重要意义现代安全管理经历了经验管理、制度管理、风险预控管理和文化管理四个阶段，文化管理是安全管理的最高阶段，风险预控管理则是达到文化管理的有效途径。
因此，建立并实施以风险预控管理为核心的煤矿本质安全管理体系就具有重要的历史意义。
煤矿本质安全管理体系是以风险预控管理为核心，以控制人的不安全行为为重点，以切断事故发生的因果链为手段，以持续改进为运行模式的一套管理体系。
其基本管理准则包含了强有力的组织领导、清晰的安全生产责任、项目过程管理、有针对性的培训、承包商管理等等，具有较强的可操作性；其方案制定、执行、执行过程中的监督、改进的闭环管理方式，是提高安全生产执行力的重要手段，是“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针的本质体现。
由此可见，煤矿本质安全管理体系实现了“事后处理”为“事先控制”，变被动应对为主动预防，变分散管理为系统化管理、变单纯依靠行政手段、经济杠杆为依靠机制、依靠规律等管理方式的转变。
建立并实施以风险预控管理为核心的安全管理体系，是全面加强煤矿安全基础工作，增强煤矿企业竞争力的重要保证；是落实科学发展观，实现煤矿安全生产状况稳定好转的重要手段；是煤矿企业最终实现文化管理的有效途径；也是当前和今后一个时期煤矿安全工作的关键点和着力点。
近几年来，神华集团以“两个理念”为指导，以“四坚持、四强化”为原则，落实安全高效的科学发展观，安全生产创造了较好的成绩。
作为煤炭行业的骨干企业，不管是从我们自身管理的需要，还是发挥中央企业的影响力、带动力，促进中国煤炭工业的全面发展的需要，我们都必须全面实施煤矿本质安全管理体系。
神华包神铁路本质安全管理体系张喜文
2012年10月内蒙古科技与经济Octo ber2012 第19期总第269期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.19T o tal N o.269浅谈神华包神铁路本质安全管理体系张喜文,张王彬(神华包神铁路有限责任公司,内蒙古包头 014010) 摘 要:介绍了“本质安全”管理体系的的基本内涵和特点,分析了本质安全方法与传统安全方法的区别;对包神铁路“本质安全”管理体系的架构及系统优越性进行了论述,重点阐述了各功能模块在安全信息传输、数据处理及分析决策方面的功能及应用效果,证明“本质安全”管理系统是建设“安全、高效”的包神铁路煤运通道的有力保障。
关键词:包神铁路;本质安全;事故处理;风险管理 中图分类号:U298.1(226) 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)19—0017—03 安全是企业的生命,是企业永恒的主题。
随着人们物质文化生活水平及现代安全管理水平的不断提高,创建“本质安全型”企业已逐步成为企业安全生产的必然选择。
尤其铁路运输安全是建设和谐铁路的重要保障,加快建设和完善本质安全管理体系,是确保铁路安全持续稳定的重大举措和根本保证。
包神铁路自建线以来,货运量连续刷新,并长期保持了快速增长势头。
至2011年年底,实现货运量连续5年过亿、连续7年千万吨级增长。
随着新准铁路、塔韩铁路的建设运营,包神铁路的运营里程将增加至500多km,包神铁路将转变为神华煤炭运输通道的核心干线和集运枢纽,这是包神铁路“二次创业、再造包神、建设世界一流铁路运输企业”的重要契机。
更重要的是包神铁路运输组织工作新的发展、新的机遇和新的挑战。
近年来,包神铁路公司各业务部门运用科技手段,建设和运用了一大批相对成熟、可靠的安全检查监测技术装备和系统,这些安全监测和管理信息系统的应用为保障包神铁路运输安全发挥了很好的作用,使安全可控程度得到提高。
浅谈本质安全
浅谈本质安全铸“安全之剑”——神东煤炭集团政治本质安全体系试点试运行工作综述构建神华的政治本质安全、经济本质安全和生产本质安全体系，推进企业的安全发展，这是神华事业健康可持续发展的根本保障。
”在神华集团2022年工作会上，神华集团公司党组书记、董事长张喜武就三大本质安全体系建设的重要意义作了强调。
三大本质安全体系既是支撑神华安全发展的三个点，也是各单位出击安全目标的“三把剑”，每个体系的建设、实施、应用都是“铸剑”的过程，集团在神东开展政治本安体系试点试运行工作就是“安全之剑”的铸造过程。
领导重视领导重视是成功开展各项工作的一条经验。
在政治本安体系试点试运行工作过程中，两级公司及各试点试运行单位、部门领导的高度重视是试点试运行工作顺利开展的首要条件。
神华集团公司党组书记、董事长张喜武几次在集团会议上就政治本质安全体系建设的重要性做了阐述：“政治本质安全，是方向问题，是路线问题，是党的执政基础在神华的体现。
”在神华集团2022年安全工作会上，他又围绕政治本安的构建和体系建设做了七点强调，抓宣传教育、抓国家政策和法律法规的落实、抓班子建设、抓大监督、抓稳定、抓舆情控制、抓海外公司监管，给政治本安体系试点试运行工作的开展提出了思路、指明了方向。
“政治本安体系要着重研究它的实用性，要加强学习，吃透政治本安体系包括哪几方面内容？这些内容确实能解决哪几方面的问题？要研究可能酿成政治事件的各种因素以及发生政治事件后如何加强管控等课题。
”5月10日，神华集团公司党组成员、纪检组组长、工会主席孙文健在公司听取政治本安体系试点试运行工作汇报后指出，政治本安体系试点试运行工作的重点是将梳理出的风险源划分成潜在风险源和现实风险源，再针对这些风险源制定相应的工作流程。
“工作重点是……案例编写要……风险管控要……”每句话是指示，更是指点。
为了政治本安体系试点试运行工作的扎实开展，孙文健两次来神东指导工作，在北京数次听取政治本安体系试点试运行工作进展情况的汇报，每次都提出了建议性指导意见。
本质安全管理体系概念模版（3篇）
本质安全管理体系概念模版一、引言本质安全管理体系是指在化工企业、石油化工企业等危险化学工艺企业中，通过建立一套系统化、科学化的管理体系，旨在降低事故发生的风险，保护人员安全和环境安全，实现可持续发展。
二、概述本质安全管理体系是以风险管理为核心，以制度化管理、信息化管理、标准化管理、安全文化建设等为手段，通过规范化、科学化、系统化的管理措施，对危险化学品和相关的设备、工艺、作业人员等进行全过程的风险评估和管控。
三、本质安全管理体系的目标1. 预防事故的发生：通过建立完善的风险评估机制，及时发现和识别潜在风险，并采取有效的措施将其控制在可接受的范围内，尽最大努力预防事故的发生。
2. 保护人员安全：确保所有员工在工作中获得充分的安全培训和指导，且配备必要的个人防护设备，提高员工的安全意识和自我保护能力，从而降低工作人员的人身伤害风险。
3. 保障环境安全：充分考虑企业对环境的影响，采取有效的措施减少危险化学品及相关工艺对环境的污染和破坏，保护生态环境的稳定和可持续发展。
4. 提升企业竞争力：本质安全管理体系能够有效减少事故发生的概率和事故带来的损失，有助于提高企业的信誉度和形象，增强企业的市场竞争力。
四、本质安全管理体系的要素1. 制度化管理：建立完善的安全管理制度、规章制度和操作规程，包括安全生产责任制、风险管控制度、应急救援制度等，确保安全管理的持续有效性。
2. 信息化管理：运用信息技术手段，建立和完善安全管理信息系统，包括风险评估、事故报告、应急处理等功能，提高信息获取和处理的效率和准确性。
3. 标准化管理：制定、实施和维护符合国家法律法规和行业标准要求的相关专业标准和管理标准，为企业提供科学依据和操作指导。
4. 安全文化建设：通过文化建设，提高员工的安全意识和责任意识，培养良好的安全行为习惯和安全价值观，构建积极向上、互帮互助的安全文化氛围。
5. 教育培训：加强员工安全教育和培训，提高员工对危险化学品和相关工艺的认识和操作技能，增强员工的风险识别和应急处置能力。
本质安全体系保障措施
本质安全体系保障措施一、保障管理1组织管理1.1方针、目标与计划本质安全管理方针以人为本保障全体员工安全健康风险预控实现人机环管和谐统一改革创新建立安全管理长效机制追求卓越打造本质安全型洗煤厂本质安全管理目标1、消灭轻伤以上人身事故2、杜绝重大机电责任事故3、消灭交通运输责任事故4、跨入神华集团本质安全管理体系二级1. 2组织管理机构为了提高金能分厂洗煤车间的综合管理水平，切实加强我车间的管理工作，提高全车间员工的安全意识，使我车间的本质安全系统化、制度化、规范化方面发展，建立起自我约束、持续改进的安全长效机制，有效预防和控制事故，努力实现事故为零的目标，特成立金能分厂洗煤车间本质安全管理委员会，并将委员会及相关成员职责予以明确，组织机构如下：主任：李建宁副主任：王冀宁杨献忠董卫党成员：马海燕赵光远张永学温宁霞张红春薛超委员会设下本质安全体系管理办公室，办公室设立在洗煤车间办公室，委员会主任兼任办公室主任，负责本车间本质安全体系建立及运行工作的日常管理工作。
委员会成立保障管理、本质安全文化管理、风险管理、标准与措施管理、人员不安全行为控制与管理、考核评价六个工作组，委员会主任负责本质安全体系的业务工作。
1. 3 职责明细1. 3.1本质安全管理委员会主任职责1.3.1.1 本质安全委员会主任是第一安全责任人1.3.1.2制定并颁布本车间本质安全管理方针、目标，审核和批准本质安全管理体系文件；1.3.1.3负责贯彻执行相关的政策法规，做好环境保护和劳动保护工作，不断改善作业人员的劳动条件，保证安全文明生产；1.3.1.4为实施、保持和改进本质安全管理体系配备必要的资源；1.3.1.5组织本安管理体系的定期内审与年度管理评审。
1.3.2本质安全管理委员会副主任职责1.3.2.1书记负责本质安全体系的文化建设工作，以确保本厂安全文化建设的顺利实施；1.3.2.2负责风险预控、安全规程、安全生产制度的制度和审核，负责对各类技术改造、技术措施、操作规程的制定与培训。
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幻灯片1神华集团发电企业本质安全管理体系介绍2011年8月9日·合肥幻灯片2前言●神华集团为什么要推行本质安全管理体系●煤矿安全生产形势依然严峻●影响煤矿安全的客观和主观因素没有得到彻底解决●国际国内先进安全管理模式带给我们的启示●推行本安体系管理是神华安全管理的迫切需要幻灯片3前言●推行本安体系管理是神华安全管理的迫切需要●党和国家对神华搞好安全管理改变煤矿行业安全管理面貌寄予厚望●神华建设成果国际一流的综合能源企业的发展目标，需要安全保障●神华本质安全管理的两个理念落实，需要有一个切实可行的方法●神华20万员工生命及其家属幸福，需要安全保障●神华集团是以煤炭为主的综合能源企业，需要一套现代安全管理体系幻灯片4前言●发电生产的特点：●生产过程复杂●技术密集型、资金密集型●四新（新技术、新材料、新设备、新工艺）的应用引入新的风险●发电生产过程中诸多危险点与危险源的存在，且随着寿命期的发展、负荷的变化而不断变化，必将导致安全风险概率的增加幻灯片5前言●发电生产安全事故：●人身伤害●设备损坏及经济损失●火灾●对电网运行的影响●发电生产过程安全重要性主要表现为对整个社会稳定的影响幻灯片6前言●发电企业现代安全管理主要工作：●坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事前控制，将事故消灭在萌芽状态●要确保安全生产所需资金的有效投入，形成对安全管理工作的有效保障和支持●管理方法上，总结规律，应用先进的安全管理模式和方法，不断完善安全管理体系，确保安全管理工作的系统性、规范性和有效性●开展安全技术的研究和实践，依靠技术进步，提升本质安全的水平，全面地控制各类安全生产风险，有效地预防各类事故的发生幻灯片7前言●集团建立发电企业本质安全管理体系的目的就在于探求传统经验与现代管理相结合的安全管理之路●本质安全管理以风险管理为灵魂，以闭环管理为手段，以持续改进实现体系的不断更新，通过技术与管理的综合措施管控风险，实现“一切意外均可避免”、“一切风险皆可控制”的风险管理目标。
进而实现人员无违章、设备无故障、管理无漏洞，环境氛围好的本质安全目标●这既是现代企业安全管理发展的必然方向，也是实现安全生产“可控”、“在控”的客观要求幻灯片8目录●发电企业本质安全管理体系项目提出●发电企业本质安全管理体系研究过程●发电企业本质安全管理体系主要成果●发电企业本质安全管理体系主要结论幻灯片9发电企业本质安全管理体系项目提出●2010年1月，中国神华能源股份有限公司确立发电企业本质安全管理体系研究为技术开发项目，委托中国电机工程学会承担，经过来自电机工程学会、科研院所、高等院校、发电企业等单位专家共同努力，项目于2011年6月底完成●项目在充分调研国内发电企业安全管理现状的基础上，借鉴国内外先进的管理理念及相关标准管理体系，结合神华集团公司电力板块各企业现有的管理体系和实际需求，完成了发电企业本质安全管理体系的研究幻灯片10幻灯片11发电企业本质安全管理体系主要成果 幻灯片12发电企业本质安全管理体系主要结论● 本质安全的内涵● 本质安全管理的内涵● 本质安全管理体系功能定位 ● 本质安全管理体系结构设计● 本质安全管理体系单元之间关系 ● 本质安全管理体系工作原理● 本质安全管理体系各单元主要内容幻灯片13本质安全的内涵● 本质安全是指系统自身具备保障安全的能力，是系统在安全性能方面表现出的固有特性。
具有自稳性、他稳性和抗扰性● “系统”是指由相互作用的多个元素构成的复合体，系统可以是一台设备、一套生产装置，也可以是一个生产组织或企业● “自稳性”是指本质安全的系统具有保障本身安全和稳定运行的性能 ● “他稳性”是指本质安全的系统具有保障本身不对外部输出风险的性能● “抗扰性”是指本质安全的系统具有有效抵御和防范系统外部输入风险影响的性能幻灯片14本质安全的内涵● 在 “单一设备、装置的本质安全”、“‘技术系统’的本质安全”的基础上提出“生产系发电企业本质安全管理体系理论篇 是对本质安全的相关概念 和特性、发电企业本质安全管理 体系的构成与机理进行的理论研究 和探讨实践篇 是火力发电企业开展本质 安全管理的工作指导书评价篇 主要是针对发电企业本质 安全管理体系运转及重要管理指标 进行的考核上篇：发电企业 本质安全管理体系 项目研究报告中篇：发电企业 本质安全管理体系 下篇：发电企业 本质安全管理体系 评价标准统”本质安全，对本质安全的含义作了进一步拓展，包括“人、机、环境、管理”四个要素●本质安全是对系统安全性能提出的理想化要求，系统只能逐步或者无穷趋近于本质安全幻灯片15本质安全管理的内涵●本质安全管理是针对系统如何实现或尽可能接近本质安全，而实施的一系列调节、控制行为或过程的总称，用以保持和持续提升系统的本质安全水平●本质安全管理是一种基于“本质安全”理念的安全管理模式，重视企业安全管理对象“固有安全能力”的保持和提升，着眼于提升企业事故预防能力建设，强调对事故的“根源控制”和“超前预防”幻灯片16本质安全管理的内涵●本质安全管理具备以下特征：●量化管理：通过往复执行“评估本质安全水平→制定本质安全水平提升目标→采取措施实现提升目标”这一过程，实现对安全生产的全过程量化管理●均衡管理：保证“人员”、“设备”和“环境”三者的本质安全水平处于均衡状态●系统管理：对生产过程实施“全过程管理”，对设备实施“全生命周期管理”，可提高人员安全素质、增强安全意识●持续管理：通过持续改进，不断提升本质安全水平幻灯片17本质安全管理体系功能定位●发电企业本质安全管理体系是结合发电企业特点和本质安全管理原理建立的，指导发电企业开展本质安全管理工作的一套技术文件。
●发电企业本质安全管理体系明确了发电企业本质安全管理的管理内容、管理方法和管理要求，即明确了开展本质安全管理时“管什么”和“怎么管”。
幻灯片18本质安全管理体系结构设计●4个支撑单元组织与职责+安全制度+安全培训+安全文化4个功能单元风险预控+应急管理+事件管理+评审与考核幻灯片19本质安全管理体系单元之间的关系幻灯片20本质安全管理体系工作原理安全目标单元负责确定企业实施安全目标管理的工作内容、工作方法和工作要求，用于指导和规范企业的安全目标管理工作。
安全目标是企业安全生产工作期望获得的绩效，用以明确企业安全管理工作的任务和期望值，对企业安全管理工作起到导向作用。
实施安全目标管理是企业落实安全生产责任制的重要方式之一，是企业安全管理工作实现量化控制与持续改进的前提和基础。
幻灯片22本质安全管理体系各单元主要内容 2组织与职责单元负责确定企业安全组织设置与岗位安全职责管理的工作内容、工作方法和工作要求，用于指导和规范企业的安全组织设置与岗位安全职责管理工作。
安全组织和安全职责是企业开展安全管理工作的基础，是各项安全工作执行和落实的组织与职责保障。
组织与职责单元通过设置完善的安全组织、配备合适的安全监督管理人员，为企业安全生产管理工作的开展提供机构与人员保障；通过建立和明确各岗位的安全职责，建立和落实企业的安全生产责任制，为企业安全工作建立明确的分工体系和责任体系。
幻灯片23本质安全管理体系各单元主要内容 3安全制度单元负责确定企业安全制度建设的工作内容、工作方法和工作要求，用于指导和规范企业的安全制度建设工作。
安全制度（在企业标准化建设中也称安全标准）是安全管理工作的“规则”保障，是确保安全管理工作规范开展和有效落实的基础。
安全制度单元负责规范和实施安全制度建设工作，确保安全管理工作所需制度的全面和完善。
幻灯片24本质安全管理体系各单元主要内容 4安全培训单元负责确定企业开展安全培训的工作内容、工作方法和工作要求，用于指导和规范企业的安全培训工作。
安全培训是提高人员的安全知识、安全技能和安全意识水平的重要手段，能够有效提升员工的本质安全能力，是开展本质安全管理的重要基础性工作。
安全培训也是落实“安全生产能力准入机制”的主要手段，安全生产能力准入机制是指员工必须“接受规定的安全培训，达到规定的培训效果，获得规定的培训资格后方可上岗工作”的制度化要求。
幻灯片25本质安全管理体系各单元主要内容 5安全文化单元负责确定企业开展安全文化建设的工作内容、工作方法和工作要求，用于指导和规范企业的安全文化建设工作。
安全文化是通过安全承诺、安全行为激励、安全信息沟通、自主安全学习、安全事务参与等形式，建立的被员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的总和。
企业安全文化强调“将安全监督管理与员工自主安全管理相结合”，能够有效调动员工实施安全行为和参与安全工作的主观能动性，提升企业安全管理的“软实力”，形成企业安全管理工作的长效机制。
安全文化单元通过开展和实施安全文化建设工作，形成具有鲜明特色的企业安全文化，通过安全文化的导向、凝聚、激励和约束功能，有效推动企业安全管理工作的落实和提升，形成企业安全工作开展的内在推动力。
幻灯片26本质安全管理体系各单元主要内容 6理的风险控制措施，实现对风险的预先管控，从根源上消除危害因素、控制各类风险，有效预防和杜绝各类生产安全事件的发生。
如:培养人员安全技能，控制作业人员行为风险；开展安全隐患排查治理工作，控制劳动作业环境风险；推行标准化作业，降低检修施工风险；实施安全性评价，控制设备风险。
风险预控单元通过识别企业存在的危害因素，分析危害可能导致的风险类型，评估风险的大小，采取措施在风险导致事件发生前将其有效控制，实现对风险的预先管控。
幻灯片27本质安全管理体系各单元主要内容 7应急管理通过充分的应急准备工作，确保在生产安全事件发生后能够快速、有序地开展应急响应与处置工作，实现有效控制事件规模、降低事件损失的目标。
应急管理是风险预控工作的重要补充，应急响应与处置是风险预控失效、生产安全事件发生时应用的安全管控措施，应急响应与处置能力是企业的重要安全生产能力之一。
幻灯片28本质安全管理体系各单元主要内容 8生的，已经或可能导致损失（如人员伤亡、人员健康损害、财产损失、环境破坏、企业形象受损等）发生的事情。
事件是危害所蕴含的潜在风险转化为现实风险的过程，事件调查分析是有效识别危害和控制风险的重要手段，事件统计分析是积累风险评估基础数据和提高风险评估准确性的重要途径。
事件管理与风险预控管理存在着紧密地联系，企业通过对事件的全面管理能够有效发现风险控制缺陷，从而采取针对性的措施消除和控制风险，避免同类事件的重复发生，确保企业本质安全水平的持续提升。
幻灯片29本质安全管理体系各单元主要内容 9评审与考核单元负责确定体系评审管理与安全绩效考核管理的工作内容、工作方法和工作要求，用于指导和规范企业的体系评审和安全绩效考核工作。