第三章管理理论的发展
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第三章 公共管理理论
第三章公共管理的理论发展内容提要•传统公共管理理论•西方行为科学管理理论•新公共管理理论•企业再造理论•虚拟企业理论•学习型组织理论•公共选择理论第三章公共管理的理论发展一、传统公共管理理论传统公共行政模式理论是公共部门中持续时间最长且最为成功的理论，现在虽然已被认为过时了，但依然功不可没。
传统模式的理论基础主要来源于：（1）美国伍德罗·威尔逊和弗雷德里克·泰勒的理论（2）德国马克斯·韦伯的理论1.马克斯·韦伯的官僚科层制理论•马克斯·韦伯（Max Weber,1864-1920）德国人，著名的社会科学家，在管理理论上的最大贡献是提出了“理想的行政组织体系”理论，这一理论适应了传统封建社会向现代工业社会转变的需要，具有里程碑性质，影响深远。
韦伯并因此被称为“组织理论之父” 。
(1)官僚科层制理论的基础•理想行政组织体系的主要特点(1)明文规定其权利和义务。
(2)职务和职位阶层体系。
(3)根据职务要求来任用人员。
(4)人员之间公私分明。
(5)专职人员、固定薪金、升迁制度。
(6)管理人员必须严守规则和纪律。
•行政组织体系结构的三个层次和职能：高层职能——决策中层职能——贯彻上级的决策基层职能——实际工作(2)官僚制的原则第一、管理的权威来自于法律第二、等级制原则第三、保持组织，保存档案，运用规定第四、行政是专门化的职业，从事的人需要训练第五、官僚制的工作是一种全职的工作第六、公职管理应遵循规定，是一种可以学习的活动(3)科层官僚制理论评价A.难以适应信息社会追求多元、强调创新、崇尚个性的发展要求B.强调管理权力高度集中,难以适应竞争、高效的市场经济C.专业分工原则导致各自为政、缺乏团队协作，以至于政府功能退化D.层级节制、循规蹈矩的原则导致行政组织行为保守，墨守陈规2.文官制度确立（1）文官的产生“文官”, 是通过公开资格考试进入政府部门的公务人员(publicservant) 。
第三章 公共管理理论：历史轨迹、新近发展及其启示
来自第二节 作为范式的公共管理
二、公共管理理论的第一阶段：公共行政 学时期（1887-1967）
代表人物及其著作、时间 主要特点 主要观点 代表人物著作的阐述举例
第二节 作为范式的公共管理
二、公共管理理论的第一阶段：公共行政学时期（18871967）
（一）公共行政学理论的初创时期（1887-1925）
第二节 作为范式的公共管理
一、公共管理（公共行政学）理论产生的 背景
➢ 西方资本主义国家政府职能的扩张和行政权力的扩 大，提出了行政学研究的要求。
➢ 科学管理运动的兴起，推动了行政学的形成与发展。 ➢ 相关学科的理论发展和政府的行政管理实践：行政
学之树，源之于政治学之根；行政学之果，结之于 政治学之花。
（一）公共行政学理论的初创时期（1887-1925）
3.主要特点 第一，公共行政学采用制度或法理的研究方法，并以
正式的政府组织（官僚机制）作为主要研究领域。 采用静态的研究方法。 第二，二分法是公共行政学的理论基础。 第三，公共行政学致力于行政管理的一般或者普遍原 则的探索。 第四，公共行政学以效率原则为最高标准。
（一）公共行政学理论的初创时期（1887-1925）
2.主要观点
官僚制提供了公共行政的组织框架 政治—行政两分法界定了公共行政的独立领
域 文官制度提供了公共行政的人事制度 泰勒主义提供了公共行政的管理方法
第二节 作为范式的公共管理
二、公共管理理论的第一阶段：公共行政学时期（18871967）
马克斯• 韦伯(Max Weber):《论官僚制》，1911年
第二节 作为范式的公共管理
二、公共管理理论的第一阶段：公共行政学时期（1887-1967） （一）公共行政学理论的初创时期（1887-1925）
二、公共管理理论的第一阶段：公共行政 学时期（1887-1967）
代表人物及其著作、时间 主要特点 主要观点 代表人物著作的阐述举例
第二节 作为范式的公共管理
二、公共管理理论的第一阶段：公共行政学时期（18871967）
（一）公共行政学理论的初创时期（1887-1925）
第二节 作为范式的公共管理
一、公共管理（公共行政学）理论产生的 背景
➢ 西方资本主义国家政府职能的扩张和行政权力的扩 大，提出了行政学研究的要求。
➢ 科学管理运动的兴起，推动了行政学的形成与发展。 ➢ 相关学科的理论发展和政府的行政管理实践：行政
学之树，源之于政治学之根；行政学之果，结之于 政治学之花。
（一）公共行政学理论的初创时期（1887-1925）
3.主要特点 第一，公共行政学采用制度或法理的研究方法，并以
正式的政府组织（官僚机制）作为主要研究领域。 采用静态的研究方法。 第二，二分法是公共行政学的理论基础。 第三，公共行政学致力于行政管理的一般或者普遍原 则的探索。 第四，公共行政学以效率原则为最高标准。
（一）公共行政学理论的初创时期（1887-1925）
2.主要观点
官僚制提供了公共行政的组织框架 政治—行政两分法界定了公共行政的独立领
域 文官制度提供了公共行政的人事制度 泰勒主义提供了公共行政的管理方法
第二节 作为范式的公共管理
二、公共管理理论的第一阶段：公共行政学时期（18871967）
马克斯• 韦伯(Max Weber):《论官僚制》，1911年
第二节 作为范式的公共管理
二、公共管理理论的第一阶段：公共行政学时期（1887-1967） （一）公共行政学理论的初创时期（1887-1925）
管理学精要-c3_古典管理理论
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第三节 古典管理理论
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一、泰罗的科学管理理论 二、法约尔的管理过程理论 三、韦伯的组织管理理论
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一、泰罗的科学管理理论
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1、历史背景
19世纪末、20世纪初期美国资本主义经济迅 速发展。企业面临两个紧迫问题：
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（1）资金积累，技术发展，利用它们的方式阻碍落后 资金积累，技术发展， （2）如何发挥劳动力的潜力
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3、查尔斯·巴贝奇 、查尔斯 巴贝奇
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查尔斯·巴贝奇（Charles Babbage），英 国剑桥大学数学教授。 早在美国提出“科学管理”以前，就把科 学方法应用于管理，并加以理论化。
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（1）关于劳动分工的利益 （2）关于脑力劳动的分工 （3）关于劳资关系
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4、安德鲁·尤尔（Andrew Ure） 、安德鲁 尤尔 尤尔（
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1、背景
社会组织主要是家庭、部落、教会、 社会组织主要是家庭、部落、教会、 军队和国家； 军队和国家； 对管理职能持较狭隘的见地； 对管理职能持较狭隘的见地； 社会上盛行轻商态度。 社会上盛行轻商态度。
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2、早期文明的管理
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近东
古巴比伦（ 282条法律 古巴比伦（ 282条法律）
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远东
中 国（孔子、孙子） 孔子、 埃及人（灌溉系统、 埃及人（灌溉系统、金字塔）
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希伯莱人
摩 则”）
有序部族管理组织、 西（有序部族管理组织、“例外原
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三、文化的新生
第三章 城市管理理论
3.1.3
特点：
公共部门的含义
公有产权； 公共利益； 集体行动； 非市场化。
3.1.4
城市公共部门
公共 部门
政党
政府
事业 单位
国有 企业
其他 公共 部门
3.2
3.2.1
市场失灵与公共管理
市场机制的功能
市场机制是迄今为止最优效率和最富活力的 资源配置方式，它具有任何其他手段和机制都不 可替代的重要功能。
3.3
城市管理的理论发展
3.3.2 城市管理学：理论的合流与运用 1．城市管理的六大学派 （4）社会学派--认为城市是社会体系的一环，亦即 城市社区，是整个人类社会组织的重要部份，其管 理制度与社会制度密不可分，故管理应考虑城市与 社会的关系。 （5）决策学派--认为城市管理的关键，在于管理者所 作的决策，决策做的好，管理就好；决策做的坏， 城市管理就坏。 （6）数量学派--认为城市管理可以用数学的方法，将 管理资料作最佳的处理。
3.4.3
公共产品的供给机制
2、区分“供应”与“生产” “供应”涉及一系列集体选择行为，包括： （1）需要提供什么样的产品和服务，以及哪些 产品和服务应留给私人部门去解决；（2）应对 什么样的私人活动进行规制，所应用的规制制度 和类型；（3）需要筹措的收入数量，如何筹措 （是以各种税收形式还是以用户按价付款的形 式）；（4）需要提供的产品和服务的数量和质 量标准；（5）如何安排产品和服务的生产，即 如何将供应和生产连接起来。 “生产”是指将资源投入转化为产出的技术性 过程，即制造某种产品和提供某种服务。
课堂作业：试论城市公共管理的 基本使命。
第3章
城市管理理论
3.1 私人部门与公共部门
管理学第9版课后习题答案
管理学第9版课后习题答案管理学第9版课后习题答案管理学是一门研究组织和管理的学科，对于现代社会的发展具有重要的意义。
而理解和掌握管理学的知识，对于从事管理工作的人来说更是必不可少的。
而《管理学第9版》作为一本经典的管理学教材，其课后习题对于学生的学习和巩固知识都具有重要的作用。
下面是对《管理学第9版》课后习题的一些解答和讨论。
第一章：管理和组织1. 什么是管理？管理的目标是什么？管理是指通过计划、组织、领导和控制等一系列活动，使组织能够有效地实现其目标。
管理的目标是通过合理利用组织的资源，提高组织的效率和效果，从而实现组织的使命和目标。
2. 什么是组织？组织的类型有哪些？组织是指由一群人共同协作，追求共同目标的社会系统。
组织的类型包括企业组织、非营利组织、政府组织等。
3. 管理者的角色有哪些？请举例说明。
管理者的角色包括：决策者、人际角色、信息处理者、资源分配者等。
例如，当管理者需要做出重大决策时，他们扮演的是决策者的角色；当管理者与员工进行沟通和交流时，他们扮演的是人际角色。
第二章：管理环境1. 什么是管理环境？管理环境对组织有何影响？管理环境是指组织所处的外部环境和内部环境。
管理环境对组织有着直接和间接的影响，它可以影响组织的发展和运营。
外部环境包括经济环境、政治环境、社会文化环境等，而内部环境包括组织的结构、文化、人力资源等。
2. 请列举几个影响管理环境的因素，并简要说明其影响。
影响管理环境的因素有很多，如经济因素、技术因素、法律因素等。
经济因素会直接影响组织的运营和发展，技术因素则会影响到组织的生产力和竞争力，法律因素则会对组织的运营和管理提出一系列要求和限制。
第三章：管理理论1. 请简要介绍几个著名的管理理论。
凯奇管理理论认为，管理者应该关注员工的需求和动机，通过激励和奖励来提高员工的工作表现。
赫茨伯格和麦格雷戈的理论则强调了员工的动机和领导行为的关系，他们提出了“X理论”和“Y理论”，分别代表了不同的领导风格和对员工动机的看法。
管理学第三章——管理思想的演变
❖ 基于泰罗的实验，工厂根据所要搬运的不同原料来选择恰当尺寸 的铁锹，并把它分配给不同体力的工人，其结果是非常出色的， 工场的劳动力从400-600人减少为140人，每人每天平均工作量 从16吨提高到59吨，每人每天平均收入从1.15美元提高到1.88 美元。
古典管理理论
泰罗的理论要点： A.科学管理的中心问题是提高劳动生产率。 B.科学挑选工人。 C.工时研究与标准化。 D.差别记件工资制。 E.职能管理。 F.在管理上实行例外原则。
理论要点：
①将企业的经营活动概括为六个方面--技术活动、商业活动、财务活动、 安全活动、会计活动、管理活动。其中，管理活动居于核心地位。
②提出管理的五项职能--计划、组织、指挥、协调、控制 ③提出管理的十四项原则
法约尔管理的十四项原则
(1)分工 (2)权力与责任 (3)纪律 (4)统一指挥 (5)统一领导 (6)个人利益服从集体利益 (7)报酬合理
泰罗
泰罗与搬运生铁块试验
❖ 第一步挑选工人：用4天的时间观察研究了75个人，最后选出1人（荷兰人施 米特）。每天工资1.85美元，条件：必须按泰罗的要求去搬运生铁。
❖ 泰罗与他的助手在研究中，试着转换各种工作因素，以观察它们对施米特的 日生产率的影响。他们还试验了行走速度、持握的位置和其他变量，从中获 取数据，比如：从车上或是地上把生铁搬起来需要多长时间；带着所搬的铁 块在平地上走，每英尺需要多长时间；带着所搬的铁块沿着跳板走向车厢， 每步需要多长时间；把生铁扔下或者堆放起来需几秒钟；空手回到原地，每 走一英尺需要多长时间，等等。
➢ 认为企业应将管理的重点放在 ➢ 提出管理人员发展计划 服务上，而不是专图追求利润。
甘特图
甘特图
古典管理理论
二、法约尔的一般管理理论 法约尔：（1841-1925 ）
古典管理理论
泰罗的理论要点： A.科学管理的中心问题是提高劳动生产率。 B.科学挑选工人。 C.工时研究与标准化。 D.差别记件工资制。 E.职能管理。 F.在管理上实行例外原则。
理论要点：
①将企业的经营活动概括为六个方面--技术活动、商业活动、财务活动、 安全活动、会计活动、管理活动。其中，管理活动居于核心地位。
②提出管理的五项职能--计划、组织、指挥、协调、控制 ③提出管理的十四项原则
法约尔管理的十四项原则
(1)分工 (2)权力与责任 (3)纪律 (4)统一指挥 (5)统一领导 (6)个人利益服从集体利益 (7)报酬合理
泰罗
泰罗与搬运生铁块试验
❖ 第一步挑选工人：用4天的时间观察研究了75个人，最后选出1人（荷兰人施 米特）。每天工资1.85美元，条件：必须按泰罗的要求去搬运生铁。
❖ 泰罗与他的助手在研究中，试着转换各种工作因素，以观察它们对施米特的 日生产率的影响。他们还试验了行走速度、持握的位置和其他变量，从中获 取数据，比如：从车上或是地上把生铁搬起来需要多长时间；带着所搬的铁 块在平地上走，每英尺需要多长时间；带着所搬的铁块沿着跳板走向车厢， 每步需要多长时间；把生铁扔下或者堆放起来需几秒钟；空手回到原地，每 走一英尺需要多长时间，等等。
➢ 认为企业应将管理的重点放在 ➢ 提出管理人员发展计划 服务上，而不是专图追求利润。
甘特图
甘特图
古典管理理论
二、法约尔的一般管理理论 法约尔：（1841-1925 ）
3 管理思想与管理理论的发展演变
第一章 管理的基本背景 第二章 管理与管理学性质与特征 第三章 管理思想与管理理论的发展演变
第二篇 管理与环境
第四章 组织与环境关系 第五章 管理与社会责任
第三篇 管理的基本活动
第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 计划 组织 人员配备 领导 控制
第四篇 管理创新与发展规律
第十一章 管理创新规律 第十二章 当代重大管理创新理论评价
汽车生产的第二次革命发生在日本，而不是美 国。 20 世纪 60 年代，大野耐一 —— 一位丰田汽车公 司的生产工程师 —— 在参观了美国三家汽车生产厂 家后，开创了精益生产（lean production）方式， 成为管理思想的一大变革。 在精益生产方式下，工人们在一个运动的生产 线旁工作，但不同的是他们被组织成为小的团队， 每一小组对某一特定的装配环节负责，像安装汽车 传动系统、电子系统等等。团队中的每一位成员都 需要学习掌握他所在团队所有成员的全部工作技能， 并且每一个工作团队的工作职责不仅是装配汽车， 而且要不断地发现可以提高效率、降低成本的办法。 到20世纪70年代，日本的管理者已经成功高效地应 用了这种新的精益生产系统，与美国竞争对手相比 , 他们生产的汽车质量更高、成本更低。到20世纪80 年代，日本汽车企业已称雄世界汽车市场。
通用汽车公司和克莱斯勒公司的 CEO—— 艾尔弗雷德 斯隆（ Alfred Sloan ）、沃尔 特 克莱斯勒（ Walter Chrysler ）没有简 单地模仿福特的方法，而是采取了一种新的 战略:为消费者提供一个范围广泛的选择空间。 新战略一经提出即大受欢迎，以至于福特 最后不得不将工厂关闭了7个月，以进行重组 来适应生产多种型号汽车的需要。由于福特 对于汽车市场变化的局限性眼光，他的公司 失掉了竞争优势。在20世纪30年代，通用汽 车公司取代福特汽车公司成为市场领导者。
第二篇 管理与环境
第四章 组织与环境关系 第五章 管理与社会责任
第三篇 管理的基本活动
第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 计划 组织 人员配备 领导 控制
第四篇 管理创新与发展规律
第十一章 管理创新规律 第十二章 当代重大管理创新理论评价
汽车生产的第二次革命发生在日本，而不是美 国。 20 世纪 60 年代，大野耐一 —— 一位丰田汽车公 司的生产工程师 —— 在参观了美国三家汽车生产厂 家后，开创了精益生产（lean production）方式， 成为管理思想的一大变革。 在精益生产方式下，工人们在一个运动的生产 线旁工作，但不同的是他们被组织成为小的团队， 每一小组对某一特定的装配环节负责，像安装汽车 传动系统、电子系统等等。团队中的每一位成员都 需要学习掌握他所在团队所有成员的全部工作技能， 并且每一个工作团队的工作职责不仅是装配汽车， 而且要不断地发现可以提高效率、降低成本的办法。 到20世纪70年代，日本的管理者已经成功高效地应 用了这种新的精益生产系统，与美国竞争对手相比 , 他们生产的汽车质量更高、成本更低。到20世纪80 年代，日本汽车企业已称雄世界汽车市场。
通用汽车公司和克莱斯勒公司的 CEO—— 艾尔弗雷德 斯隆（ Alfred Sloan ）、沃尔 特 克莱斯勒（ Walter Chrysler ）没有简 单地模仿福特的方法，而是采取了一种新的 战略:为消费者提供一个范围广泛的选择空间。 新战略一经提出即大受欢迎，以至于福特 最后不得不将工厂关闭了7个月，以进行重组 来适应生产多种型号汽车的需要。由于福特 对于汽车市场变化的局限性眼光，他的公司 失掉了竞争优势。在20世纪30年代，通用汽 车公司取代福特汽车公司成为市场领导者。
管理思想史第3章
泰勒最终认识到， 泰勒最终认识到，真正的问题是切实为每一 项工作规定一个完全公正的标准， 项工作规定一个完全公正的标准，即怎样 取得“合理的工作量” 这样， 取得“合理的工作量”，这样，就必须从 事实出发，通过科学的试验， 事实出发，通过科学的试验，找出含有深 刻科学意义的标准。 刻科学意义的标准。
第三章 科学管理理论的 形成与发展
一、泰勒对科学管理的探索
1 ． 弗 雷 德 里 克 · 泰 勒 （ Frederick Winslow Taylor，1856-1915） ， ） 美国人，工程师， 美国人，工程师， 科学管理之父。 科学管理之父。 生日 1856/20/3 双鱼座 主宰行星： 主宰行星：海王星 属性： 属性：水相星座
简历： 简历：1856年出生在美国宾州费城一个富裕 年出生在美国宾州费城一个富裕 的律师家庭里； 的律师家庭里；在家庭中受到了不同寻常 的教育；为今后的工作做了素质上的准备。 的教育；为今后的工作做了素质上的准备。 19岁时因健康和视力受损，停学进入一家 岁时因健康和视力受损， 岁时因健康和视力受损 小机械厂当徒工。 岁时进入费城米德维 小机械厂当徒工。22岁时进入费城米德维 尔钢铁公司，开始当技工， 尔钢铁公司，开始当技工，后来迅速提升 为工长、总技师。 岁时任钢铁公司的总 为工长、总技师。28岁时任钢铁公司的总 工程师；利用业余时间， 工程师；利用业余时间，在新泽西州的斯 蒂文斯技术学院学习， 蒂文斯技术学院学习，并最终获得机械工 程学位。 程学位。
结论：将实验的手段引入到经营领域； 结论：将实验的手段引入到经营领域；计划 和执行相分离；标准化管理概念的形成； 和执行相分离；标准化管理概念的形成； 人尽其才，物尽其用， 人尽其才，物尽其用，这是提高效率的最 好办法。 好办法。
管理学第三章
威廉·大内在 Ｚ理论一书中指出：韦伯提
出的理想形式的组织是把人分开;迫使他 们在技术上专业化;并正式接受指挥和评 价;以便彼此打交道时保持客观态度 对于 韦伯而言;组织机构需要反对不合理的社 会关系的势力;并在技能和效率的基础上;
而不是在政治或友谊的基础上使有效的
工作得到相应的公正对待
今天;各种各样的组织都具有官僚制的某些特征
第五;人际关系的非人格化 在官僚组织中;
所涉及的人际关系都是正式的;非人格化 的;完全没有感情和情绪的 决策只受规章 程序的指导;所考虑的只是合理性 效率和 客观性
第六;人事行政的合理性方案 在官僚组织中;所
有人员的任用都是根据绩效标准而不是其它 不 允许把籍贯 等级 信仰或血缘和个人的任用纠 缠在一起 他们是任命的;而不是选举的 他们的 职责应符合以下标准：
第三章 西方管理理论的发展
科学管理理论 人际关系学说 现代管理理论
一 科学管理理论
㈠ 科学管理理论产生的背景
资本积累的完成提出了提高效率的 要求；
社会上流行的是实利主义经济学 唯 理主义哲学和新教伦理
旧的管理不利于资本家对工人剩余 价值的榨取
㈡ 科学管理理论的主要内容
1. 运用工时研究;制定科学的日工作 标准；
它是以社会学和社会心理学为自己研究的理论基础; 有人把这个学派的研究称为组织行为学研究
⑷ 协作社会系统学派
该学派的学者认为：组织是一个由许多 具有各种社会心理需求的人所形成的协 作社会系统
该学派的主要观点是：
①组织是一个有意识地加以协调的两个或两个 以上的人的活动或力量的系统 – 组织是由人的行为构成的系统；
组织理论精萃第１３页
① 官僚集权组织的基本要素：
第二章与第三章 管理学的发展过程
（六）企业文化管理
企业文化是指在生产经营和管理活动 中所创造的具有本企业特色的精神财富及 其物质形态。它由五大要素组成： （1）企业环境；（2）企业价值---核心；（3） 企业中的英雄。 （4）企业仪式；（5）文 化网络
案例：海尔文化的塑造
四、现代管理发展趋势
（一）两种现代管理理论的新思潮
（二）现代管理的发展趋势
第一阶段
1 扩大企业自主权，简政放权
2 推行经济责任制 3 两步利改税
第二阶段
1 承包经营责任制
2 租赁经营责任制 3股份制
第三阶段
1 转换企业经营机制，搞活国有大中型企业 2建立现代企业制度 现代企业制度的基本特征是：“产权清 晰、权责明确、政企分开、管理科学”。
三、中国现代管理思想发展的 新趋势
前苏联的管理模式
1949—1952年实行了工厂管委会和职工 代表会议制度，1953年开始发展国民经济 的第一个五年计划。实行计划管理，“各 尽所能、按劳分配”的等级工资制度，企 业管理机构推行“一长制”
探索中国现代管理模式
1956年中共八大决定在企业中实行党委 领导下的厂长负责制，以加强党的集体领 导。总结出 “两参、一改、三结合”的经 验。 1958年大跃进片面夸大精神的作用，背 离了实事求是的原则，给国家经济造成了 巨大的浪费和损失。
第三章 组织环境与组织文化
第一节 组织环境
第二节组织环境的适应与控制 第三节 组织文化 第四节 企业的社会责任
第一节 组织环境
一、组织环境的构成 （一）宏观环境 （二）微观环境 （三）组织内部环境
（一）宏观环境
任何时期对所有的组织均能产生影响的 外部环境因素： 1.经济环境因素 2.技术环境因素 3.社会环境因素 4.政治法律环境因素 5.自然资源因素
周三多管理学-第三版
（简答）学习型组织与传统组织的明显不同：
1在对待变革的态度上，传统只要还管用就不用变；学习型如果不变革就不管用了
2在对待新观点的态度上，传如果不是产生于此时此刻就拒绝它；学如果产生于此时此刻就拒绝它
3在关于谁对创新负责上，传，创新是研发部门的事情；学创新是每个人的事情
4在组织担心的问题上，传担心发生错误；学担心不学习不适应
（3）能力与工作相适应
（4）差别计件工资制。——①制定有科学依据的工作定额②实行差别计件工资制来鼓励工人完成或者超额完成工作定额③工资支付的对象是工人而不是职位
（5）计划职能与执行职能相分离。---应该用科学的工作方法取代传统的经验工作方法。泰罗主张计划职能和执行职能分开，由专门的计划部门承担计划职能，所有的工人和部分工长承担执行职能
外国早期管理思想：1亚当·斯密的劳动分工观点和经济人观点他认为分工是增进劳动生产力的重要因素（简答为什么分工增进劳动生产力？）①分工可以是劳动者专门从事一种单纯的操作，从而提高熟练程度增进技能②分工可以减少劳动者的工作转换，节约通常有一种动作到另外一种工作的时间③分工可以是劳动简化，是劳动者集中在一中特定对象，利于发现比较方便的工作方法，促进工具的改进和机器的发明2小瓦特和博尔顿的科学管理制度3马萨诸塞车祸与所有权和管理权的分离这是历史上第一次在企业管理中实行所有权和管理权的分离4欧文的人事管理“人事管理之父”
第一章第一章第一章管理活动和管理理论的发展管理活动和管理理论的发展管理活动和管理理论的发展第二章第二章第二章管理道德与企业社会责任管理道德与企业社会责任管理道德与企业社会责任第三章第三章第三章全球化与管理全球化与管理全球化与管理第四章第四章第四章信息与信息化管理信息与信息化管理信息与信息化管理第五章第五章第五章决策与决策方法决策与决策方法决策与决策方法第六章第六章第六章计划与计划工作计划与计划工作计划与计划工作第七章第七章第七章战略性计划与计划实施战略性计划与计划实施战略性计划与计划实施第八章第八章第八章组织设计组织设计组织设计第九章第九章第九章人力资源管理人力资源管理人力资源管理第十章第十章第十章组织变革与组织文化组织变革与组织文化组织变革与组织文化第十一章第十一章第十一章领导概论领导概论领导概论第十二章第十二章第十二章激励激励激励第十三章第十三章第十三章沟通沟通沟通第十四章第十四章第十四章控制与控制过程控制与控制过程控制与控制过程第十五章第十五章第十五章控制方法控制方法控制方法第十六章第十六章第十六章管理的创新职能管理的创新职能管理的创新职能第十七章第十七章第十七章企业技术创新企业技术创新企业技术创新第十八章第十八章第十八章企业组织创新企业组织创新企业组织创新管理活动和管理管理活动和管理管理活动和管理理论的发展理论的发展理论的发展管理学的使命管理学的使命管理学的使命管理学的基础管理学的基础管理学的基础管理学的职能管理学的职能管理学的职能决策与计划决策与计划决策与计划管理道德与企业社会责任管理道德与企业社会责任管理道德与企业社会责任全球化与管理全球化与管理全球化与管理信息与信息化管理信息与信息化管理信息与信息化管理组织组织组织领导领导领导控制控制控制决策与决策方法决策与决策方法决策与决策方法计划与计划工作计划与计划工作计划与计划工作战略性计划与战略性计划与战略性计划与计划实施计划实施计划实施组织设计组织设计组织设计人力资源管理人力资源管理人力资源管理101010组织变革组织变革组织变革与组织文化与组织文化与组织文化111111领导概论领导概论领导概论121212激励激励激励131313沟通沟通沟通141414控制与控制过程控制与控制过程控制与控制过程151515控制方法控制方法控制方法创新创新创新161616管理的创新职能管理的创新职能管理的创新职能171717企业技术创新企业技术创新企业技术创新181818企
1在对待变革的态度上，传统只要还管用就不用变；学习型如果不变革就不管用了
2在对待新观点的态度上，传如果不是产生于此时此刻就拒绝它；学如果产生于此时此刻就拒绝它
3在关于谁对创新负责上，传，创新是研发部门的事情；学创新是每个人的事情
4在组织担心的问题上，传担心发生错误；学担心不学习不适应
（3）能力与工作相适应
（4）差别计件工资制。——①制定有科学依据的工作定额②实行差别计件工资制来鼓励工人完成或者超额完成工作定额③工资支付的对象是工人而不是职位
（5）计划职能与执行职能相分离。---应该用科学的工作方法取代传统的经验工作方法。泰罗主张计划职能和执行职能分开，由专门的计划部门承担计划职能，所有的工人和部分工长承担执行职能
外国早期管理思想：1亚当·斯密的劳动分工观点和经济人观点他认为分工是增进劳动生产力的重要因素（简答为什么分工增进劳动生产力？）①分工可以是劳动者专门从事一种单纯的操作，从而提高熟练程度增进技能②分工可以减少劳动者的工作转换，节约通常有一种动作到另外一种工作的时间③分工可以是劳动简化，是劳动者集中在一中特定对象，利于发现比较方便的工作方法，促进工具的改进和机器的发明2小瓦特和博尔顿的科学管理制度3马萨诸塞车祸与所有权和管理权的分离这是历史上第一次在企业管理中实行所有权和管理权的分离4欧文的人事管理“人事管理之父”
第一章第一章第一章管理活动和管理理论的发展管理活动和管理理论的发展管理活动和管理理论的发展第二章第二章第二章管理道德与企业社会责任管理道德与企业社会责任管理道德与企业社会责任第三章第三章第三章全球化与管理全球化与管理全球化与管理第四章第四章第四章信息与信息化管理信息与信息化管理信息与信息化管理第五章第五章第五章决策与决策方法决策与决策方法决策与决策方法第六章第六章第六章计划与计划工作计划与计划工作计划与计划工作第七章第七章第七章战略性计划与计划实施战略性计划与计划实施战略性计划与计划实施第八章第八章第八章组织设计组织设计组织设计第九章第九章第九章人力资源管理人力资源管理人力资源管理第十章第十章第十章组织变革与组织文化组织变革与组织文化组织变革与组织文化第十一章第十一章第十一章领导概论领导概论领导概论第十二章第十二章第十二章激励激励激励第十三章第十三章第十三章沟通沟通沟通第十四章第十四章第十四章控制与控制过程控制与控制过程控制与控制过程第十五章第十五章第十五章控制方法控制方法控制方法第十六章第十六章第十六章管理的创新职能管理的创新职能管理的创新职能第十七章第十七章第十七章企业技术创新企业技术创新企业技术创新第十八章第十八章第十八章企业组织创新企业组织创新企业组织创新管理活动和管理管理活动和管理管理活动和管理理论的发展理论的发展理论的发展管理学的使命管理学的使命管理学的使命管理学的基础管理学的基础管理学的基础管理学的职能管理学的职能管理学的职能决策与计划决策与计划决策与计划管理道德与企业社会责任管理道德与企业社会责任管理道德与企业社会责任全球化与管理全球化与管理全球化与管理信息与信息化管理信息与信息化管理信息与信息化管理组织组织组织领导领导领导控制控制控制决策与决策方法决策与决策方法决策与决策方法计划与计划工作计划与计划工作计划与计划工作战略性计划与战略性计划与战略性计划与计划实施计划实施计划实施组织设计组织设计组织设计人力资源管理人力资源管理人力资源管理101010组织变革组织变革组织变革与组织文化与组织文化与组织文化111111领导概论领导概论领导概论121212激励激励激励131313沟通沟通沟通141414控制与控制过程控制与控制过程控制与控制过程151515控制方法控制方法控制方法创新创新创新161616管理的创新职能管理的创新职能管理的创新职能171717企业技术创新企业技术创新企业技术创新181818企
第三章管理理论的历史演进
就会滋生、繁荣。
破窗效应（三）
破窗效应之启示
从“破窗效应”中，我们可以得到这样一个道理：任 何一种不良现象的存在，都在传递着一种信息，这种信息 会导致不良现象的无限扩展，同时必须高度警觉那些看起 来是偶然的、个别的、轻微的“过错”，如果对这种行为
不闻不问、熟视无睹、反应迟钝或纠正不力，就会纵容更
20世纪初-30年代
人际关系 理理论
30-50年代
现代管理 理论
二战后
后现代管 理理论
80年代以来
科学管理理论 （泰罗）
人际关 系学说 （梅奥）
行为科学理论 管理科学理论
管理过程理论 经验管理理论
企业战略理论
全面质量管理 企 业 再 造 学习型组织 企 业 文 化
一般管理理论 （法约尔）
管理组织理论 （韦伯）
多的人“去打烂更多的窗户玻璃”，就极有可能演变成“ 千里之堤，溃于蚁穴”的恶果。就如刘备那句话，勿以善 小而不为，勿以恶小而为之。
破窗效应（四）
破窗效应的警示
企业（组织） 浪费（成本） 违法（生存）
消极情绪（企业文化） 个人 浪费 谎言 懒惰、焦虑、憎恨）
们之间的差异反映出研究者不同的背景和兴趣。可以说，每
一种观点都是正确的，但是每一种观点都有它的局限性。
泰罗及其科学管理理论（一）
如果要确认现代管理理论诞生的年代，那么有
充分的理由将其定在1911年——这一年， Frederick Winslow Taylor出版了《科学管理
原理》一书。这本书阐述了科学管理（ Scientific Management）理论——应用科学方
如：埃及的金字塔
中国的长城等。
西方早期的管理实践与管理思想（二）
破窗效应（三）
破窗效应之启示
从“破窗效应”中，我们可以得到这样一个道理：任 何一种不良现象的存在，都在传递着一种信息，这种信息 会导致不良现象的无限扩展，同时必须高度警觉那些看起 来是偶然的、个别的、轻微的“过错”，如果对这种行为
不闻不问、熟视无睹、反应迟钝或纠正不力，就会纵容更
20世纪初-30年代
人际关系 理理论
30-50年代
现代管理 理论
二战后
后现代管 理理论
80年代以来
科学管理理论 （泰罗）
人际关 系学说 （梅奥）
行为科学理论 管理科学理论
管理过程理论 经验管理理论
企业战略理论
全面质量管理 企 业 再 造 学习型组织 企 业 文 化
一般管理理论 （法约尔）
管理组织理论 （韦伯）
多的人“去打烂更多的窗户玻璃”，就极有可能演变成“ 千里之堤，溃于蚁穴”的恶果。就如刘备那句话，勿以善 小而不为，勿以恶小而为之。
破窗效应（四）
破窗效应的警示
企业（组织） 浪费（成本） 违法（生存）
消极情绪（企业文化） 个人 浪费 谎言 懒惰、焦虑、憎恨）
们之间的差异反映出研究者不同的背景和兴趣。可以说，每
一种观点都是正确的，但是每一种观点都有它的局限性。
泰罗及其科学管理理论（一）
如果要确认现代管理理论诞生的年代，那么有
充分的理由将其定在1911年——这一年， Frederick Winslow Taylor出版了《科学管理
原理》一书。这本书阐述了科学管理（ Scientific Management）理论——应用科学方
如：埃及的金字塔
中国的长城等。
西方早期的管理实践与管理思想（二）
管理学的产生与发展.ppt
依靠合法手段而行使的权力，统称为职 权。以这种权力作为基础，韦伯设计出了 具有以下特征的组织系统：
组织中的人员应有固定和正式的职责并依
法行使职权。
组织的结构是一层层按照地位高低,规定成 员间命令与服从的控制体系。
成员间的关系只有对事的关系而无对人的 关系。
每一职位根据成员资格限制（资历或学 历），按自由契约原则，经公开考试合格 予以使用，务求人尽其才。
1、 企业中的员工是“社会人”，而不是 “经济人”；
2、企业中存在“非正式组织”；
3、新型的领导能力在于提高员工的满意度， 以提高士气，从而提高劳动生产率。
以霍桑实验为基础形成的这种新的管理思 想，后人称之为“人际关系学说”，是行为 科学的早期理论。
这些原则是：工作分工；职权；纪律；统一 指挥；统一领导；个人利益服从整体利益；报 酬合理；集权与分权；等级链；秩序；公平； 人员的稳定性；首创精神。
法约尔的管理职能和管理原则奠 定了以后20世纪50年代兴盛起来的 管理过程研究的基本理论基础，这些 管理原则在当代管理实践中绝大部分 保留了下来。
法约尔被后人称为“经营管理之父” 或“管理过程之父”。
第三阶段是访谈实验，在全厂范围内开展征询职工 意见、与职工进行交谈的实验；
第四阶段是接线板小组观察实验，实验计件工资对 生产率的影响。
霍桑实验的目的是研究企业中物质条件与工人劳动 生产率之间的关系，试图通过改善工作条件与环境， 找到提高劳动生产率的途径。但试验的结果是出人 意料的。
梅奥“霍桑试验”的主要成果是发现：
法约尔将管理活动分为 计划、组织、指挥、 协调和控制 五大管理职能，并进行了相应的 分析和讨论。
管理的五大职能并不是企业管理者个人的责 任，它同企业经营的其它五大活动一样，始终 分配于领导人与整个组织成员之间的工作。
组织中的人员应有固定和正式的职责并依
法行使职权。
组织的结构是一层层按照地位高低,规定成 员间命令与服从的控制体系。
成员间的关系只有对事的关系而无对人的 关系。
每一职位根据成员资格限制（资历或学 历），按自由契约原则，经公开考试合格 予以使用，务求人尽其才。
1、 企业中的员工是“社会人”，而不是 “经济人”；
2、企业中存在“非正式组织”；
3、新型的领导能力在于提高员工的满意度， 以提高士气，从而提高劳动生产率。
以霍桑实验为基础形成的这种新的管理思 想，后人称之为“人际关系学说”，是行为 科学的早期理论。
这些原则是：工作分工；职权；纪律；统一 指挥；统一领导；个人利益服从整体利益；报 酬合理；集权与分权；等级链；秩序；公平； 人员的稳定性；首创精神。
法约尔的管理职能和管理原则奠 定了以后20世纪50年代兴盛起来的 管理过程研究的基本理论基础，这些 管理原则在当代管理实践中绝大部分 保留了下来。
法约尔被后人称为“经营管理之父” 或“管理过程之父”。
第三阶段是访谈实验，在全厂范围内开展征询职工 意见、与职工进行交谈的实验；
第四阶段是接线板小组观察实验，实验计件工资对 生产率的影响。
霍桑实验的目的是研究企业中物质条件与工人劳动 生产率之间的关系，试图通过改善工作条件与环境， 找到提高劳动生产率的途径。但试验的结果是出人 意料的。
梅奥“霍桑试验”的主要成果是发现：
法约尔将管理活动分为 计划、组织、指挥、 协调和控制 五大管理职能，并进行了相应的 分析和讨论。
管理的五大职能并不是企业管理者个人的责 任，它同企业经营的其它五大活动一样，始终 分配于领导人与整个组织成员之间的工作。
管理理论形成及发展
欢迎阅读教课设计教研室：教师姓名：讲课时间：课程名称管理学讲课专业和班级07 市营、酒店讲课内容管理理论的形成与发展第三章道2 学时德与社会责任讲课学时教课目标认识各样管理理论教课重点古典管理理论、行为管理理论和权变管理理论等教课难点权变管理理论教具和媒体使用多媒体教课方法讲解法包含复习旧课、引入新课、重点难点讲解、作业和习题布时间分派置、问题议论、归纳总结及课后指导等内容（100 分钟）教复习旧课 5 分钟学引入新课 5 分钟重点难点讲解70 分钟过作业和习题部署 5 分钟程问题议论10 分钟归纳总结及课后指导 5 分钟板第三节管理理论的形成与发展第二节管理者道品德为的影响因素书第二章道德与社会责任第三节提高职工道德涵养的门路设第一节道德与崇尚道德的管理第四节社会责任与利润取向计讲解新拓展内容课后总结教研室主任署名年月日讲稿讲授内容备注第三节管理理论的形成与发展在人类历史上，自从有了有组织的活动，就有了管理活动。
经过长久的累积和总结，人们对管理活动有了初步的认识和看法，进而开始形成一些朴实、琐碎的管理思想。
跟着社会的发展，科学技术的进步，人们又对管理思想加以提炼和归纳找出此中带有规律性的东西，并将其作为假定，在管理活动中进行查验，既而对查验结果加以剖析研究，从中找出属于管理活动广泛原理的东西。
这些原理经过抽象和综合就形成了管理理论。
从中我们能够看出管理活动（或管理实践）、管理思想和管理理论这三者之间的关系：管理活动是管理思想的基础，管理思想来自管理活动中的经验；管理思想是管理理论的基础，管理理论是管理思想的提炼、归纳和升华，是较成熟、系统化程度较高的管理思想，但并不是全部管理思想都是管理理论；管理理论对管理活动有指导意义同时又要经受管理活动的查验。
中国初期管理思想固然广博精湛，但管理理论的系统形成却出现于西方。
时到现在天，中国仍未形成有特点的管理理论，这不可以不发人沉思。
我们主要介绍西方管理理论的产生和发展过程。
管理理论的历史演变概述
局限性：他的管理原则缺乏弹性，以至于有 时实际管理工作者无法完全遵守。此外，法 约尔的一般管理理论也忽视了人性的研究， 仍然把人看作是经济人和机械人。
三、韦伯与行政组织理论
人类社会存在的三种权威
传统权威：由传统惯例或世袭得来 超凡权威：来源于别人的崇拜与追随 法定权威（或理性–法律权威）：法律 或制度规定的权力
简化的期望模式： 个人努力－个人绩效－组织奖赏－个人目标
基本观点：当人们预期到某一行为能给个人带来 既定结果，且这种结果对个体有吸引力时，个人 才会采取这一特定行为
期望理论对管理人员的意义
（1）在提高员工对达到良好的工作表现的预期
方面，①上司可以在聘请员工时选择有能力完
成工作的人；②在员工工作前，向员工提供适 当的训练；③在员工工作时，向他们提供足够 的支持。
满意不满意观点的对比
传统观点
满意
不满意
激励因素
赫茨伯格的观点
保健因素
满意
没有满意
没有不满意
不满意
赫兹伯格的双因素理论
（1）不是所有的需求得到满足就能激励起人们的 积极性，只有那些被称为激励因素的需要得到满 足时积极性才能得到极大的调动。缺乏保健因素 时将引起很大的不满，但具备时并不会激起强烈 的激励。
（三）对法约尔一般管理的评价
贡献：虽然法约尔的管理思想与泰罗的管 理思想都是古典管理思想的代表，但法约尔 管理思想的系统性和理论性更强，后人根据 他建立的构架，建立了管理学并把它引入了 课堂。法约尔提出的管理原则，经过多年的 研究和实践证明，总的来说仍然是正确的， 这些原则过去曾经给实际管理人员巨大的帮 助，现在仍然为许多人所推崇。
第三章 管理理论的历史演变
本章主要内容
第一节 早期管理思想 第二节 古典管理理论 第三节 行为科学理论 第四节 现代管理理论
三、韦伯与行政组织理论
人类社会存在的三种权威
传统权威：由传统惯例或世袭得来 超凡权威：来源于别人的崇拜与追随 法定权威（或理性–法律权威）：法律 或制度规定的权力
简化的期望模式： 个人努力－个人绩效－组织奖赏－个人目标
基本观点：当人们预期到某一行为能给个人带来 既定结果，且这种结果对个体有吸引力时，个人 才会采取这一特定行为
期望理论对管理人员的意义
（1）在提高员工对达到良好的工作表现的预期
方面，①上司可以在聘请员工时选择有能力完
成工作的人；②在员工工作前，向员工提供适 当的训练；③在员工工作时，向他们提供足够 的支持。
满意不满意观点的对比
传统观点
满意
不满意
激励因素
赫茨伯格的观点
保健因素
满意
没有满意
没有不满意
不满意
赫兹伯格的双因素理论
（1）不是所有的需求得到满足就能激励起人们的 积极性，只有那些被称为激励因素的需要得到满 足时积极性才能得到极大的调动。缺乏保健因素 时将引起很大的不满，但具备时并不会激起强烈 的激励。
（三）对法约尔一般管理的评价
贡献：虽然法约尔的管理思想与泰罗的管 理思想都是古典管理思想的代表，但法约尔 管理思想的系统性和理论性更强，后人根据 他建立的构架，建立了管理学并把它引入了 课堂。法约尔提出的管理原则，经过多年的 研究和实践证明，总的来说仍然是正确的， 这些原则过去曾经给实际管理人员巨大的帮 助，现在仍然为许多人所推崇。
第三章 管理理论的历史演变
本章主要内容
第一节 早期管理思想 第二节 古典管理理论 第三节 行为科学理论 第四节 现代管理理论
教育管理学第三章 西方教育管理理论发展
但值得注意的是，他们虽然发现了泰罗制对教育管理的 积极意义，但却忽视了简单地把泰罗制运用于教育中所带来 的危害性，也忽视了科学管理的哲学观念与教育价值和民主 信念的冲突。
教育管理学
21世纪教育经济与管理系列丛书
第一节 古典管理理论
二、泰罗的科学管理
泰罗思想对教育管理理论和实践的影响和作用主要不在 于泰罗所提出的具体方法有多少可用于教育中，而在于其方 法中所蕴涵的理性精神和效率意识。泰罗的理论强调管理方 法建立在观察和实验的基础上，强调方法的有效性、最优化、 可操作性和标准化。教育活动的管理也要建立严格的、标准 化的、合理的学校教育质量标准、教师教学质量标准、学生 发展质量标准，建立完善的教育管理机制和教育财政预算与 决算的控制方法，用这些标准和方法管理各项教育活动，提 高教育的效率。
教育管理学
21世纪教育经济与管理系列丛书
第一节 古典管理理论
二、泰罗的科学管理
其理论运用于教育的基础：
首先，19世纪后期和20世纪早期公立学校的迅速发展使教 育成为公众讨论的话题并导致了对教育理论的探究和对教育 实践的关注。 其次，19世纪80年代以后许多公立和私立大学及其他高级 研究组织机构的建立，为教育研究提供了阵地。 最后，对教育问题和教育管理问题的探索是美国人的科学 探索精神在教育领域中的体现。Eg.“教育科学运动”的开 展/卡特尔（James Mckeen Cattell）/桑代克（Edward Thorndike）
教育管理学第三章 西方教育管理理论发展
教育管理学
21世纪教育经济与管理系列丛书
第三章 西方教育管理理论发展
教育管理学
21世纪教育经济与管理系列丛书
本章提要
20世纪以来，伴随着社会学和管理学的发展，西方教育管理理论取 得了长足的进步，有力地推动了教育管理实践的改进。我国教育理论界 虽然对这些理论陆续有所介绍，但大多停留在某一个方面或某一个片段， 缺乏对西方教育管理理论的整体认识和分析。本章试图全面把握和揭示 西方教育管理理论发展的基本线索、基本特征和内在精神，首先在分析 西方教育管理学者对西方教育管理理论发展研究成果的基础上，概括出 教育管理理论发展的四大流派及其模式，然后分别对这些理论及其模式 的历史演变、基本观点进行介绍和总结，同时探讨和揭示出这些理论发 展的内在联系及其特性，并就如何借鉴这些理论及其模式提出了自己的 观点。
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• 劳动分工 - 将工作分解为狭窄的、重复性的任务，获得经
济利益
– 产业革命
• 机械力代替了人力 • 大型组织需要正式的管理
大型公司的发展要求建立正式的管理系统
第三章管理理论的发展
2-4
管理的产生与发展 一、管理的产生
1、产生机理――美国管理学家丹尼尔 A·雷 恩的发生学探讨。 2、产生原因 • 生产力发展――产品剩余――剩余产品保 管和分配； • 集体生产劳动――分工、协作――组织和 指挥
第三章管理理论的发展
第二节 行为科学的兴起
一、行为科学产生的背景：
霍桑实验：美国哈佛大学心理教授 乔治·埃尔顿·梅约，
1927～1932年，美国西屋电气公司所属的霍桑工厂的试 验（Hawthorne Experiment）
第1阶段：照明试验 第2阶段：继电器装配室试验 第3阶段：大规模的访问与调查 第4阶段：接线板接线工作室试验
非人格 化
职业导 向
把各种工作分解成简单、常规化、并且明确的各项任务，明确规定每一个人的 权力和责任 各种公职或职位按权力等级排列，上一级的人指挥和控制下一级
根据通过教育和训练所获得的技术资格或通过正式考试来挑选组织中的所有成 员 制定明确的规章制度以规范管理者和员工的行为，以确保统一性
组织的规章制度是组织中的每一个人都必须遵守的，它不受个人情感和个人背 景的影响 组织中的管理者是专业的公职人员，而不是该组织的所有者，他们领取固定的 薪金，并在组织中谋求他们的发展
第三章管理理论的发展
第三章 管理理论的发展
本章内容 第一节 科学管理的产生 第二节 行为科学的兴起 第三节 管理科学的发展 第四节 现代管理理论的进展
第三章管理理论的发展
第一节 科学管理的产生
一、科学管理产生的背景：
19世纪末，美国工商业发展迅速，但效率低下， 问题急待解决。
弗雷德里克•温斯洛•泰勒——“科学管理之父”
3、管理热的形成 二战后，在全世界燃起了“管理热”。
第三章管理理论的发展
三、管理与管理学 • 狭义管理学：管理学的一般原理、原则和方法
等，通常称为管理学原理或管理学基础。它适 用于任何类型组织，诸如工商企业、军队、学 校、医院、科研机构以及政府机关、教会等等。 • 广义管理学：学科群。以盈利性组织的理论 看，它既包括市场学、财务管理、生产管 理．组织行为学、战略管理、管理信息系统 (MIS)、研究与开发(R＆D)理论、公共关系学 等学，又包括管理经济学、公司法学、运筹学、 比较管理学等。
第三章管理理论的发展
2-2
管理的历史背景
• 组织已经存在了几千年
– 早期管理实践存在的证明
• 建造金字塔 • 中国的长城 • 威尼斯的早期企业雏形（15世纪）
第三章管理理论的发展
管理的历史背景
– 国富论 - 亚当·斯密:劳动生产力上最大的增进，以
及运用劳动时所表现的更大的熟练、技巧和判断力， 似乎都是分工的结果．
（《科学管理原理》1911年）
科学试验——生铁搬运实验
泰勒
–科学管理原理
1、对工人工作的每一个要素开发出一种科学方法， 用以代替老的经验方法
2、科学地挑选工人
3、摒弃只顾自己的思想，促进工人之间的相互协作
4、管理人员与工人都必须对自己的他学者的贡献
1．吉尔布雷斯夫妇：动作研究；疲劳研究；建立制度管理；
– 科学管理的主要内容:工作效率和工作定额、 科学选人、标准化、差别计件工资制、职能 研究、例外管理
– 对泰勒科学管理的分析：泰勒科学管理的二 重性；工人和资本家双方进行的一场心理革 命
– 科学管理的局限性：认为工人是经济人；重 视物质技术因素，忽视人及社会因素。
– 科学管理的贡献
第三章管理理论的发展
第三章管理理论的发展
照明不是问题
霍桑实验
结论：
•行为和情绪是密切相
关的；
•群体对个人的行为有
巨大影响；
•群体工作标准规定了
单个工人的产量；
▪ 代表人物：亨利·法约尔 《工业管理和一般管理》（1916年）
▪首次提出一般管 理理论 ▪管理过程之父、 现代经营管理之父
第三章管理理论的发展 管理过程之父
管理的一般原则
（1）劳动分工
（2）权力与责任
（3）纪律
（4）统一指挥
（5）统一领导
（6）个人利益服从集体利益
（7）合理的报酬
（8）适度的集权与分权
分析了工人自身素质对工作成绩产生的影响；研究了管理人员的 培训和提升问题
2．甘特：甘特图 3．亨利•福特：创立了汽车工业的流水生产线 4．路易斯•布兰代斯：提出“科学管理” 5．莫里斯•库克：运用科学管理原理 6．哈林顿•埃默森：提出提高效率的十二条原则；提出直线
和参谋组织形式；宣传和推广科学管理
第三章管理理论的发展
第三章管理理论的发展
二、管理的发展 1、古代管理工业化之前
特征：管理以宗法血缘关系为纽带，方式多为专 制独裁型；政治色彩远远超过经济色彩，管理者多关 心自身的权力地位；管理机构一般是单线的，即每一 级只对上层负责。
2、现代意义上的管理：18世纪下半叶产业革命
技术进步形成了取代家庭生产、手工业作坊制度 的工厂制度，孕育现代意义管理
（9）等级链
（10）秩序
（11）公平
（12）人员的稳定
（13）首创精神
（14）团结
第三章管理理论的发展
管理工作的五大职能
–计划
–组织
计划
–指挥
–协调
–控制
协调
组织 指挥
控制
第三章管理理论的发展
返回
行政组织理论
▪代表人物：马克斯·韦伯 ▪韦伯认为合理的组织结构的特点
劳动分 工
权力体 系
正规选 择
规章制 度
1、对自己的三心 责任心
自信心 2、对别人的三心
真心 感恩心 3、尊重上级是天职 尊重下级是品德 尊重同事（同学）是本分 尊重所有人是修养
第三章管理理论的发展
主要管理理论的发展
管理理论
历史背景
科学管理
行为科学理论 管理科学理论 现代管理阶段
泰勒 早期管理的例子
早期倡导者
亚当·斯密
霍桑研究
工业革命
定量方法 现代企业理论
二、科学管理对管理发展的贡献：
（一）时间和动作研究。使动作标准化，规定作 业的标准时间，决定作业标准。
（二）任务管理。规定作业标准，实行标准化， 实行激励工资等。
（三）作业人员与管理者的分工协调。管理人员 与作业人员各有职责，二者应分别承担计划职 能和执行职能，并相互协调。
第三章管理理论的发展
一般管理理论
济利益
– 产业革命
• 机械力代替了人力 • 大型组织需要正式的管理
大型公司的发展要求建立正式的管理系统
第三章管理理论的发展
2-4
管理的产生与发展 一、管理的产生
1、产生机理――美国管理学家丹尼尔 A·雷 恩的发生学探讨。 2、产生原因 • 生产力发展――产品剩余――剩余产品保 管和分配； • 集体生产劳动――分工、协作――组织和 指挥
第三章管理理论的发展
第二节 行为科学的兴起
一、行为科学产生的背景：
霍桑实验：美国哈佛大学心理教授 乔治·埃尔顿·梅约，
1927～1932年，美国西屋电气公司所属的霍桑工厂的试 验（Hawthorne Experiment）
第1阶段：照明试验 第2阶段：继电器装配室试验 第3阶段：大规模的访问与调查 第4阶段：接线板接线工作室试验
非人格 化
职业导 向
把各种工作分解成简单、常规化、并且明确的各项任务，明确规定每一个人的 权力和责任 各种公职或职位按权力等级排列，上一级的人指挥和控制下一级
根据通过教育和训练所获得的技术资格或通过正式考试来挑选组织中的所有成 员 制定明确的规章制度以规范管理者和员工的行为，以确保统一性
组织的规章制度是组织中的每一个人都必须遵守的，它不受个人情感和个人背 景的影响 组织中的管理者是专业的公职人员，而不是该组织的所有者，他们领取固定的 薪金，并在组织中谋求他们的发展
第三章管理理论的发展
第三章 管理理论的发展
本章内容 第一节 科学管理的产生 第二节 行为科学的兴起 第三节 管理科学的发展 第四节 现代管理理论的进展
第三章管理理论的发展
第一节 科学管理的产生
一、科学管理产生的背景：
19世纪末，美国工商业发展迅速，但效率低下， 问题急待解决。
弗雷德里克•温斯洛•泰勒——“科学管理之父”
3、管理热的形成 二战后，在全世界燃起了“管理热”。
第三章管理理论的发展
三、管理与管理学 • 狭义管理学：管理学的一般原理、原则和方法
等，通常称为管理学原理或管理学基础。它适 用于任何类型组织，诸如工商企业、军队、学 校、医院、科研机构以及政府机关、教会等等。 • 广义管理学：学科群。以盈利性组织的理论 看，它既包括市场学、财务管理、生产管 理．组织行为学、战略管理、管理信息系统 (MIS)、研究与开发(R＆D)理论、公共关系学 等学，又包括管理经济学、公司法学、运筹学、 比较管理学等。
第三章管理理论的发展
2-2
管理的历史背景
• 组织已经存在了几千年
– 早期管理实践存在的证明
• 建造金字塔 • 中国的长城 • 威尼斯的早期企业雏形（15世纪）
第三章管理理论的发展
管理的历史背景
– 国富论 - 亚当·斯密:劳动生产力上最大的增进，以
及运用劳动时所表现的更大的熟练、技巧和判断力， 似乎都是分工的结果．
（《科学管理原理》1911年）
科学试验——生铁搬运实验
泰勒
–科学管理原理
1、对工人工作的每一个要素开发出一种科学方法， 用以代替老的经验方法
2、科学地挑选工人
3、摒弃只顾自己的思想，促进工人之间的相互协作
4、管理人员与工人都必须对自己的他学者的贡献
1．吉尔布雷斯夫妇：动作研究；疲劳研究；建立制度管理；
– 科学管理的主要内容:工作效率和工作定额、 科学选人、标准化、差别计件工资制、职能 研究、例外管理
– 对泰勒科学管理的分析：泰勒科学管理的二 重性；工人和资本家双方进行的一场心理革 命
– 科学管理的局限性：认为工人是经济人；重 视物质技术因素，忽视人及社会因素。
– 科学管理的贡献
第三章管理理论的发展
第三章管理理论的发展
照明不是问题
霍桑实验
结论：
•行为和情绪是密切相
关的；
•群体对个人的行为有
巨大影响；
•群体工作标准规定了
单个工人的产量；
▪ 代表人物：亨利·法约尔 《工业管理和一般管理》（1916年）
▪首次提出一般管 理理论 ▪管理过程之父、 现代经营管理之父
第三章管理理论的发展 管理过程之父
管理的一般原则
（1）劳动分工
（2）权力与责任
（3）纪律
（4）统一指挥
（5）统一领导
（6）个人利益服从集体利益
（7）合理的报酬
（8）适度的集权与分权
分析了工人自身素质对工作成绩产生的影响；研究了管理人员的 培训和提升问题
2．甘特：甘特图 3．亨利•福特：创立了汽车工业的流水生产线 4．路易斯•布兰代斯：提出“科学管理” 5．莫里斯•库克：运用科学管理原理 6．哈林顿•埃默森：提出提高效率的十二条原则；提出直线
和参谋组织形式；宣传和推广科学管理
第三章管理理论的发展
第三章管理理论的发展
二、管理的发展 1、古代管理工业化之前
特征：管理以宗法血缘关系为纽带，方式多为专 制独裁型；政治色彩远远超过经济色彩，管理者多关 心自身的权力地位；管理机构一般是单线的，即每一 级只对上层负责。
2、现代意义上的管理：18世纪下半叶产业革命
技术进步形成了取代家庭生产、手工业作坊制度 的工厂制度，孕育现代意义管理
（9）等级链
（10）秩序
（11）公平
（12）人员的稳定
（13）首创精神
（14）团结
第三章管理理论的发展
管理工作的五大职能
–计划
–组织
计划
–指挥
–协调
–控制
协调
组织 指挥
控制
第三章管理理论的发展
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行政组织理论
▪代表人物：马克斯·韦伯 ▪韦伯认为合理的组织结构的特点
劳动分 工
权力体 系
正规选 择
规章制 度
1、对自己的三心 责任心
自信心 2、对别人的三心
真心 感恩心 3、尊重上级是天职 尊重下级是品德 尊重同事（同学）是本分 尊重所有人是修养
第三章管理理论的发展
主要管理理论的发展
管理理论
历史背景
科学管理
行为科学理论 管理科学理论 现代管理阶段
泰勒 早期管理的例子
早期倡导者
亚当·斯密
霍桑研究
工业革命
定量方法 现代企业理论
二、科学管理对管理发展的贡献：
（一）时间和动作研究。使动作标准化，规定作 业的标准时间，决定作业标准。
（二）任务管理。规定作业标准，实行标准化， 实行激励工资等。
（三）作业人员与管理者的分工协调。管理人员 与作业人员各有职责，二者应分别承担计划职 能和执行职能，并相互协调。
第三章管理理论的发展
一般管理理论