自考财政学考点三十二

自考财政学考点三十二

最低费用选择法

（1）含义：在对每个备选方案进行经济分析时，只计算备选方案的有形成本，并以成本最低为择优标准。

（2）适用范围：不能取得货币指标的支出项目，主要适用于军事、政治、文化和卫生等项目。

公共定价法

（1）含义：对政府通过财政支出为社会提供的某些公共物品收取适当费用，借以提高财政支出效益。

（2）主要内容：

——纯公共定价：对自然垄断行业的产品和服务实行政府直接定价。主要有能源、通信和交通等公共事业，以及煤炭、石油、原子能和钢铁等行业。

——管制定价或实行价格管制：政府规定竞争性行业的价格，如金融、农业、教育和保健等行业。

财政支出绩效评价体系的建立

1、内涵

所谓财政支出绩效评价，是财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出的产出和效果进行客观、公正的评价。

财政支出绩效评价强调的是“结果导向”。

2、完善我国财政支出绩效评价制度的基本思路（注意简答或论述）

（1）健全法律依据；

（2）明确评价主体；

（3）完善评价指标。

文教科学卫生支出

（1）性质

——属于非生产性支出：并不直接创造物质财富，这些部门是典型的非物质生产部门；

——属于社会消费性支出：仅包括这些部门的经常性支出，即用于人员工资和公用经费等方面的开支，不包括向这些部门的投资性支出。

（2）内容

——教育支出

基础教育：制度性公共物品的范畴，教育经费主要由公共财政负担。

高等教育：典型的具有外部收益的混合物品，其消费过程具有排他性，收益成果的享用具有独占性，个人应该承担部分成本。

——科学支出

科学研究的性质决定了政府应提供充足的科研经费支撑：科学研究具有较强的外部性；具有风险大、周期长等特点；市场无法对科研人员的付出与努力做出合理的价值评价，缺乏行之有效的激励机制。

——医疗卫生支出

医疗卫生事业具有鲜明的正外部性特征，但并不是所有的医疗卫生事业都属于外部性较强的公共物品。因此，财政介入应有合理的界限。

公共卫生：外部性最强，属于纯公共物品。

基本医疗服务：带有准公共品性质的外部收益性混合物品。

特需医疗：属于典型的私人物品范畴。

（3）管理

——定员定额管理是文教科学卫生事业支出管理的基础工作。

——文教科学卫生事业单位的预算管理形式：1997年开始，事业单位统一实行“核定收支，定额或定向补助，超支不补，结余留用”的预算管理办法。