西方财政理论
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2.2.1凯恩斯主义的财政理论
凯恩斯主义认为经济危机的原因在于有效需求不足，自由市场经济不 能保证总供求的平衡。因此，国家必须刺激需求，干预经济。凯恩斯主 义将财政作为一种调节社会总需求的手段。
财政支出：主张扩大政府支出，用国家直接投资拉动社会有效需求，实 现充分就业。
税收：主张形成以实行累进税率和形成以直接税为主的税制体系，以调 节收入分配，增加社会总需求。
研究方法：公共经济学运用了宏观经济学和福利经济学的等 其他学科的最新成果，非常注重严格的数理经济分析，使 这一部分内容更加严密和完整。
政
思
公债有害论。认为公债不仅使政府吸收的产业资本充
想
公债 当非生产性支出，而且给人民造成了极大的负担，因
此不主张发行公债
财政支出 主张财政支出应当受到严格的限制。
2.1传统财政思想与理论
2.1.1 古典经济学派的思想（斯密、李嘉图）
赋税理论 认为税收来源于利润、地租或 其他形式的收入。为增加资本积 累主张减少最终由资本承担的税 收。 研究了税负转嫁、税负归宿及 税收的经济效应
财政支出：主张对某些社会有益的事业进行补贴，增加用于失业人员、 贫困家庭的补助的社会福利性支出，以促进资源优化配置和 充分就业。 提出财政支出效率准则： 1）各项目的边际效用相等 2）财政支出的边际效用与课税的边际负效用相等。
税收：将最小牺牲作为税收原则，分析了税收的”宣布效应“。
2.2 现在西方财政理论的发展
公债：认为如果政府将举债收入用于增加社会消费和投资，那么公债是 有益的，有利于充分就业和经济增长。
预算：认为无需刻意追求财政收支平衡。反对年度收支平衡论，提出周 期预算平衡论和充分就业预算平衡论。
2.2 现在西方财政理论的发展
2.2.2新古典综合学派的财政理论
新古典综合学派继承了凯恩斯主义的国家干预论，认为政府应当通过 财政政策加强对经济的干预。
财政补贴理论 反对政府进行财政补贴，认为 补贴有违社会公平、破坏市场 效率。
2.1传统财政思想与理论
2.1.2历史学派的财政思想（瓦格纳）
国家职能：主张国家干预。主张国家职能应当服务于社会的经济、文化 和福利的发展，并随着经济的发展国家只能赢不断扩大。
财政收入：提出”社会政策的赋税“的观点，主张运用累进税率调整国 民财富的分配。
2.2 现在西方财政理论的发展
2.2.4 新政治经济学派的经济理论
新政治经济学派包括了既相互联系又相互区别的经济学主 流派，主要有以布坎南为代表的公共选择学派和以哈耶克为 代表的新自由主义学派。
其基本特点是：市场经济是完善的，政府干预经济是有害 的，应倡导实行竞争性的自由市场经济。新政治经济学将经 济人行为的假设引入到非市场制度下的经济分析中，对市场 和政府作为配置社会资源制度的相对优势和弱势都有新的看 法和理解。
第二讲
西方财政理论
2.1传统财政思想与理论
2.1.1 古典经济学派的思想（斯密、李嘉图）
廉价的政府是最好的的政府。认为国家职能应仅限于
斯
国家职能 保护国家安全、维护社会秩序、维持低限的公共事业。
密
财政收入 受益者负担论。按享受国家开支利益的大小筹集经费
的
财
税收 提出平等、确定、便利、最少征收费的四项原则
税收： 提出了财政政策、国民经济、社会公平和税务行政的 赋税原则。
公债： 只要运用得当，能使国家带来更多的财政收入，在一 定限度内是 有益的，可以发行。
2.1传统财政思想与理论
2.1.2新古典学派的财政思想（庇古）
国家职能：主张国家干预经济生活，重视财政在资源配置和收入分配方 面的作用。
财政收入：提出了税收的最少牺牲原则。主张通过对外溢性部门的征税 或补贴，使外在成本或收益内含于价格之中，从而使得资源 配置达到最优状态。
投资率下降、劳动供给减少、 偷逃税严重的最会祸首。解决这些问题 的出路就在于减税。关于税率与税收收入之间的关系，拉弗提出了拉 弗曲线 。
税 收 收 入
税率
Байду номын сангаас
2.2 现在西方财政理论的发展
2.2.3供给学派的财政理论
财政支出：主张削减政府支出，尤其是社会福利支出，加强 私人活动的领域。
在供给学派看来，福利费从增加政府支出和增加税收两方 面产生了不利于供给的效应，并助长了穷人依赖政府的思想、 减少了劳动供给，加之政府购买和建立国有经济，使公有经 济在整个国民经济中的比重增加，由于公共领域生产活动的 效率普遍低于私人领域，因而不利于生产和产量的提高。
2.3财政学与公共经济学
公共经济学是在政府的作用不断扩大，直接介入一部分生 产领域并形成一定的公共生产部门的背景下从财政学的基础 上发展起来的一门研究政府行为的科学。
公共经济学的主干是财政学，但在研究内容和研究方法上 存在区别：
研究内容：公共经济学不仅分析财政收支，而且还对财政的 决策过程进行分析。
财政支出：怀疑公共工程在稳定经济方面的作用，认为政府应根据经济 形势适当投资。
税收：将税收原则归纳为利益原则和牺牲原则；认为可以运用税收自动 稳定器的功能和实行相机抉择的财政政策熨平经济的波动。
预算：反对平衡预算，推行赤字预算。
2.2 现在西方财政理论的发展
2.2.3供给学派的财政理论 财政收入：大规模持久的减税。供给学派认为高税率是美国储蓄率和
凯恩斯主义认为经济危机的原因在于有效需求不足，自由市场经济不 能保证总供求的平衡。因此，国家必须刺激需求，干预经济。凯恩斯主 义将财政作为一种调节社会总需求的手段。
财政支出：主张扩大政府支出，用国家直接投资拉动社会有效需求，实 现充分就业。
税收：主张形成以实行累进税率和形成以直接税为主的税制体系，以调 节收入分配，增加社会总需求。
研究方法：公共经济学运用了宏观经济学和福利经济学的等 其他学科的最新成果，非常注重严格的数理经济分析，使 这一部分内容更加严密和完整。
政
思
公债有害论。认为公债不仅使政府吸收的产业资本充
想
公债 当非生产性支出，而且给人民造成了极大的负担，因
此不主张发行公债
财政支出 主张财政支出应当受到严格的限制。
2.1传统财政思想与理论
2.1.1 古典经济学派的思想（斯密、李嘉图）
赋税理论 认为税收来源于利润、地租或 其他形式的收入。为增加资本积 累主张减少最终由资本承担的税 收。 研究了税负转嫁、税负归宿及 税收的经济效应
财政支出：主张对某些社会有益的事业进行补贴，增加用于失业人员、 贫困家庭的补助的社会福利性支出，以促进资源优化配置和 充分就业。 提出财政支出效率准则： 1）各项目的边际效用相等 2）财政支出的边际效用与课税的边际负效用相等。
税收：将最小牺牲作为税收原则，分析了税收的”宣布效应“。
2.2 现在西方财政理论的发展
公债：认为如果政府将举债收入用于增加社会消费和投资，那么公债是 有益的，有利于充分就业和经济增长。
预算：认为无需刻意追求财政收支平衡。反对年度收支平衡论，提出周 期预算平衡论和充分就业预算平衡论。
2.2 现在西方财政理论的发展
2.2.2新古典综合学派的财政理论
新古典综合学派继承了凯恩斯主义的国家干预论，认为政府应当通过 财政政策加强对经济的干预。
财政补贴理论 反对政府进行财政补贴，认为 补贴有违社会公平、破坏市场 效率。
2.1传统财政思想与理论
2.1.2历史学派的财政思想（瓦格纳）
国家职能：主张国家干预。主张国家职能应当服务于社会的经济、文化 和福利的发展，并随着经济的发展国家只能赢不断扩大。
财政收入：提出”社会政策的赋税“的观点，主张运用累进税率调整国 民财富的分配。
2.2 现在西方财政理论的发展
2.2.4 新政治经济学派的经济理论
新政治经济学派包括了既相互联系又相互区别的经济学主 流派，主要有以布坎南为代表的公共选择学派和以哈耶克为 代表的新自由主义学派。
其基本特点是：市场经济是完善的，政府干预经济是有害 的，应倡导实行竞争性的自由市场经济。新政治经济学将经 济人行为的假设引入到非市场制度下的经济分析中，对市场 和政府作为配置社会资源制度的相对优势和弱势都有新的看 法和理解。
第二讲
西方财政理论
2.1传统财政思想与理论
2.1.1 古典经济学派的思想（斯密、李嘉图）
廉价的政府是最好的的政府。认为国家职能应仅限于
斯
国家职能 保护国家安全、维护社会秩序、维持低限的公共事业。
密
财政收入 受益者负担论。按享受国家开支利益的大小筹集经费
的
财
税收 提出平等、确定、便利、最少征收费的四项原则
税收： 提出了财政政策、国民经济、社会公平和税务行政的 赋税原则。
公债： 只要运用得当，能使国家带来更多的财政收入，在一 定限度内是 有益的，可以发行。
2.1传统财政思想与理论
2.1.2新古典学派的财政思想（庇古）
国家职能：主张国家干预经济生活，重视财政在资源配置和收入分配方 面的作用。
财政收入：提出了税收的最少牺牲原则。主张通过对外溢性部门的征税 或补贴，使外在成本或收益内含于价格之中，从而使得资源 配置达到最优状态。
投资率下降、劳动供给减少、 偷逃税严重的最会祸首。解决这些问题 的出路就在于减税。关于税率与税收收入之间的关系，拉弗提出了拉 弗曲线 。
税 收 收 入
税率
Байду номын сангаас
2.2 现在西方财政理论的发展
2.2.3供给学派的财政理论
财政支出：主张削减政府支出，尤其是社会福利支出，加强 私人活动的领域。
在供给学派看来，福利费从增加政府支出和增加税收两方 面产生了不利于供给的效应，并助长了穷人依赖政府的思想、 减少了劳动供给，加之政府购买和建立国有经济，使公有经 济在整个国民经济中的比重增加，由于公共领域生产活动的 效率普遍低于私人领域，因而不利于生产和产量的提高。
2.3财政学与公共经济学
公共经济学是在政府的作用不断扩大，直接介入一部分生 产领域并形成一定的公共生产部门的背景下从财政学的基础 上发展起来的一门研究政府行为的科学。
公共经济学的主干是财政学，但在研究内容和研究方法上 存在区别：
研究内容：公共经济学不仅分析财政收支，而且还对财政的 决策过程进行分析。
财政支出：怀疑公共工程在稳定经济方面的作用，认为政府应根据经济 形势适当投资。
税收：将税收原则归纳为利益原则和牺牲原则；认为可以运用税收自动 稳定器的功能和实行相机抉择的财政政策熨平经济的波动。
预算：反对平衡预算，推行赤字预算。
2.2 现在西方财政理论的发展
2.2.3供给学派的财政理论 财政收入：大规模持久的减税。供给学派认为高税率是美国储蓄率和