城市规划原理案例分析例题
城市规划实务模拟试题及答案解析(15)
城市规划实务模拟试题及答案解析（15）(1/10)案例分析第1题某市在城市主干路东侧一块平坦的空地上，拟建一个小区，规划实施方案如图所示。
请你评析一下该方案的优缺点(不考虑相关经济技术指标问题)。
图片下一题(2/10)案例分析第2题下图为某城市的总体规划示意图，表达了城市干道网布置与地形地貌和城市建设用地的关系。
图片试评析其主要优、缺点。
上一题下一题(3/10)案例分析第3题图1、图2为A、B两个住宅规划方案。
A小区用地面积21公顷，可住居民2430户。
B小区用地面积23.5公顷，可住2850户。
除B小区有两栋高层住宅外，其余均为5～6层住宅。
小区内公共服务设施配套齐全。
试指出两个小区在适应居民组织管理、保障安全、解决行人交通与机动车交通矛盾等方面各有什么特点。
(提示：不必涉及小区出入口位置、公建分布、建筑朝向、间距、容积率、密度、层数、绿地布局等其他问题)图片上一题下一题(4/10)案例分析第4题我国北方城市某居住区项目。
居住区总用地约65公顷，居住人口约1900人，居住户数约290户。
居住区位于城市中心区的东南边缘。
北侧是城市快速路，南侧有城市主干路，西侧有一条城市支路，东侧是一条国道。
居住区公建设施分为两部分，一是靠近城市快速路一侧，另一部分位于整个居住区的中心位置。
某城市居住示范小区详细规划如图所示。
图片试对该方案进行评析。
评析内容包括方案的问题及修改建议等。
上一题下一题(5/10)案例分析第5题某市是以省域城镇体系规划为依据拟规划发展人口规模为25万左右的一座新城市，如下图所示为新城总体规划方案，经专家评审基本同意方案的框架，但对部分工业用地、部分居住用地以及垃圾填埋场用地等方面提出了应予改进的意见。
图片试具体分析这些方面的主要问题。
(提示：方案中其他不足之处不评论)上一题下一题(6/10)案例分析第6题某小城市城区依山临河而建。
城北为风景区(含北山水库)，该风景区按规划保护较好。
水库库容属中型，用作灌溉及城市水源，南河水源丰富，西河为水库泄洪道。
城市规划实务模拟试题及答案解析(3)
城市规划实务模拟试题及答案解析（3）(1/10)案例分析第1题下图所示为某城市火车站地区局部的道路网布局方案示意图。
图片为城市快速路，与主干道⑤-⑤交叉处已建有互通式立交，与火车站相通的南北轴线B′5-B′7为生活性干道。
其他道路为城市主次干道。
请分析该方案存在的主要问题，并提出改进意见。
图片图某火车站地区道路网示意图下一题(2/10)案例分析第2题某城市居住示范小区详细规划如下图所示。
居住区总用地约65hm2，居住人口约1900,居住户数约290户。
居住区位于城市中心区的东南边缘。
北侧是城市快速路，南侧有城市主干路，西侧有一条城市支路，东侧是一条国道。
居住区公建设施分为两部分，一部分靠近城市快速路一侧，另一部分位于整个居住区的中心位置。
试对该方案进行评析。
评析内容包括方案的问题及修改建议等。
图片图某城市居住示范小区详细规划上一题下一题(3/10)案例分析第3题下图所示为某地级市的市域城镇体系规划示意图。
该市北部为山区，中部为山前平原，南部为滨海平原。
有两条国道呈十字交叉形在市域内通过。
1．该市沿海有N、D、W三个县城。
东部海岸为沙质岸线，沙软潮平，水质清澈，附近有海岛；中部主要为礁石海岸，距海岸500m处水深可达20～25m；西部沿海有大面积的盐田。
规划拟在W城建大型区域电厂(装机容量480万千瓦)和焦化厂；在D城建深水码头，用进口铁矿石并结合当地的煤炭资源，建大型钢铁基地及发展相关的产业；N城拟建盐化工基地。
2．该市市区由3个组团构成，相距均在20km左右。
Z组团为中心组团，是全市的政治、经济、文化中心，人口70万。
G是以煤炭开采为主的矿区，人口25万。
F为新型工业区，是全市的副中心，人口30万。
Z与G、Z与F、Z与N有国道连接，N与D有公路连接。
规划还拟分别从Z城、G城建高等级公路与W连接。
3．为保护环境，中心城市各组团都规划建设污水处理厂(见下图)。
F城与G城之间有一水库，这个水库是城市水源。
北京大学城市规划案例分析
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参考答案： 应该补充以下方面的规划设计条件 ① 容积率和建筑密度的指标
② 住宅、商业、办公等不同性质建筑的布局 要求
③ 日照标准
④ 机动车出入口、地铁出入口、停车位数和 交通组织等方面的要求
⑤ 在景观方面与北侧用地风貌相协调、与现 状特色商业街景观协调和与保留清真寺景 观相协调的要求
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参考答案： 1.城市规划行政主管部门虽对张某违法建设 行为做出处罚决定并责令其拆除，但未认真 督促张某自觉履行，亦未在规定期限内申请 人民法院强行执行，从而使处罚决定对于无 效。城市规划行政主管部门属于不履行或拖 延履行法定职责，故而败诉 2.城市规划行政主管部门查处违法建设，经 制止和立案登记及做出处罚决定后，当事人 逾期不申请复议，也不向法院起诉，又不履 行处罚决定的，城市规划行政主管部门应在 法定期限内向人民法院申请强行执行
参考答案： 应该补充以下方面的规划设计条件 ① 容积率和建筑密度的指标 ② 交通组织、出入口、停车位的要求 ③ 河流、水面的利用要求 ④ 处理好与周围现状建筑的空间关系 ⑤ 考虑与北侧风景区的景观协调问题 ⑥ 减少过境交通对居住建筑的干扰的措施
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案例分析： 2.
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某设计院做出总平面规划设计方案，共6个 展馆，每个均为1万 m2 ，会议中心5000 m2 ， 室外停车位400个，并拟在城市轻轨线上加设 专用站台。
请根据规划要求对总编辑课平件ppt面布置提出审查意见26
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参考答案： 该设计方案存在如下问题
① 各展馆面积均等，不便于安排各种规模的 展会
法占用的土地上的建筑物和其他设施，恢复土地原
城乡规划师案例分析
城乡规划师案例分析案例分析题违反城乡规划要求：侵占绿线、红线、紫线、蓝线，占压各类市政管线，配套设施不齐全，破坏生态环境，未考虑消防、防灾等安全问题；违法建设：多数涉及未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、未经批准的临时建设工程、未按建设工程许可证规定擅自变更批准的规划设计图纸的建设工程、未按批准内容的临时建设工程。
一般情况下，建设单位或个人、城乡规划行政主管部门同时具有责任。
近几年，加大了对处罚违法建设程序、行政处罚制度和查处违法建设操作要求的考核力度。
例题1：某市有一引资宾馆工程，投资方坚持要占用该市总体规划确定的中心地区内的一块规划绿地，有关领导迁就投资方要求。
市城乡规划行政主管部门曾提出过不同意见，建议另行选址但未被采纳，也未坚持。
之后，投资方依据设计方案擅自开工，市城乡规划行政主管部门未予以制止。
省城乡规划行政主管部门在监督检查中发现此事，立即责成市城乡规划行政主管部门依法查处。
试问：该工程为什么受到查处？省、市城乡规划行政主管部门该如何处理这件事？分析：该工程受查处的原因包括两点：首先违反了该市总体规划，侵占绿线，属于严重违反城市规划的行为；其次，没有办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，属违法建设（无证）。
对该工程的处理包括三点：(1)责令该工程立即停止建设；责成违法建设单位作出检讨并限期拆除。
(2)市城乡规划行政主管部门另行选址，依法办理各项审批手续。
(3)省城乡规划行政主管部门，可依法建议该市政府追究有关责任人和城乡规划行政主管部门的行政责任。
例题2：某单位在该市城北区有一栋距道路红线5m，且平行于道路走向的六层单身宿舍楼。
由于情况变化和经济发展，经单位领导研究决定，并报请有关主管部门同意，拟将该单身宿舍楼改建为对外营业的旅馆使用。
为安排旅馆接待大厅的需要，该单位向城北区城乡规划行政主管部门报送了一份新建一层接待大厅的申请。
经城北区城乡规划行政主管部门研究，同意该单位的申请方案并核发了建设工程规划许可证。
城市规划案例分析题
城市规划案例分析题某沿海地级市20世纪90年代初期，根据自身发展需要，准备在城市东部建设中心区，主要目的是疏解旧城区人口、商业和行政办公的压力，用以发展城市新的商务中心、金融服务中心、大型会展文化中心和部分市级行政办公机构。
当时，该城市东部正处于城市主要发展地区，面积约3平方公里，面对内海湾，与原有旧城既有一段距离，又有比较方便的交通联系，是该市中心区建设理想的选址地点。
市政府随后组织编制中心区详细规划和城市设计，开始对外招商，准备大干一场。
但是没有想到，随着国家治理经济过热和1997――1998年的亚洲金融危机，不少原准备开发的投资方，由于资金的限制，加上大环境的需求不足，纷纷撤资或停工等待，中心区只建成了一个会展中心、一个图书馆和一个中心广场。
市政府为了继续推动该地区的开发，匆忙修改规划，将原来准备建设商务中心的大片土地改为居住用地，重新招商，开发房地产，陆续在中心区的周边建起了三个住宅小区。
但是，2000年以后，随着经济形势的逐渐好转，全市性的商务办公和金融服务的需求又重新上升，申请建设的项目增加不少，可是这些好项目苦于找不到合适的选址，原中心区的土地已经有相当部分被转变为居住用地。
该市政府开始着急了，一方面，原中心区实际上只建成一半，城市中心职能远远没有发挥出来，几乎没有剩余的土地；另一方面，新的建设项目又没有地方建设。
政府希望有关规划部门能够重新确定一个中心区的位置，以解决城市的燃眉之急。
评析这个例子说明两个问题。
第一，一个城市的土地资源是有限的，并不是无限可以任意扩大，城市主要功能区的选址有时往往是惟一的，或者至少是非常有限的，特别是像中心区这样重要片区的选址，它既是城市的心脏部位，是城市行政、商业、商务、文化的重要设施所在地，又是城市具有代表性的重要景观区，一般项目不应该允许在中心区建设。
第二，政府应处理好一个城市发展的长远利益与眼前利益的关系，城市中心区的建设不是1-2年就可以完成的，应该认真规划，逐步建设，任何操之过急的行动很有可能给城市带来长久的不利影响。
城市规划原理实务真题
问答题1、A市为某省一地级市，地处该省最发达地区与内陆山区的缓冲地带，是国家历史文化名城，水陆空交通枢纽,和邻近的B市、C市共同构成该省重要的城镇发展组群,经相关部门批准，目前要对A市现行城市总体规划进行修编。
试问，在新版城市总体规划编制过程中，分析和研究A市城市性质时应考虑哪些主要因素？2、图1为某县级市中心城区总体规划示意图，规划人口为36万人,规划城市建设用地面积为43平方公里。
该市确定为以发展高新技术产业和产品物流为主导的综合性城市，规划工业用地面积占总建设用地面积的35％。
铁路和高速公路将城区分为三大片区,即铁西区、中部域区、东部城区.铁西区主要规划为产品物流园区和居住区；中部城区包括老城区和围绕北湖规划建设的金融、科技、行政等多功能的新城区；东部城区规划为高新化工材料生产、食品加工为主导的工业组团.试问,该总体规划在用地规模、布局和交通组织方面存在哪些主要问题,为什么?3、图2为某市大学科技园及教师住宅区详细规划方案示意图。
规划总占地面积51公顷.地块西边为城市主干道。
道路东侧设置20米宽城市公共绿带。
地段中部的东西向道路为城市次干道，道路的北侧为大学科技园区，南侧为教师住宅区。
科技园区内保留有市级文物保护单位~处，结合周边广场绿地，拟通过文物建筑修缮和改扩建作为园区的综合服务中心。
教师住宅区的居住建筑均能符合当地日照间距的要求.设置的小学、幼儿园以及商业中心等公共服务设施和市政设施均能满足小区需要。
在规划建设用地范围内未设置机动车地面停车场的区域。
均通过地下停车场满足停车需求。
试问，该详细规划方案中存在哪些主要问题，为什么？4、图3为某县城道路交通现状示意图，城区现有人口约15万，建成区面积约17平方公里。
规划至2020年，城区人口约21万，远景可能突破30万.火车站东侧是老城区和市中心，城市南部为工业区，城市东部为新建的住宅区。
贯穿城区南北中部的是一条老国道，新国道已外迁至老城区东侧。
城市规划实务案例分析题
案例分析题(共5题，每题20分)第1题下图为绵阳市行政中心区控制性详细规划用地图。
绵阳市行政中心区控制性详细规划用地图该方案为绵阳市行政中心区控制性详细规划，在城市总体规划中是一个相对独立组团。
地处丘陵台地，地形较复杂。
东侧隔铁路与老城相望；北侧城市干道宽60m，与高速公路相接；南侧也是宽60m的城市干道，地段呈三角形。
规划范围内有西山风景名胜区和历史古迹建筑群，一所中专学校，少量村庄民宅。
环境良好，区位方便，总用地约3.2km2。
规划强调城市建设与环境紧密结合，尽量保留山丘地形、地貌特征，减少土方量。
规划实行总量控制，结合自然环境及行政中心区用地性质，不追求大城市中心高楼林立、处处钢筋水泥的高强度开发模式，在力求满足功能要求的前提下，创造环境舒适、尺度宜人、布局独特的城市新形象。
【问题】1．对该方案进行简单的评述。
2．绘图补充实例中03～06地块规划分图图则。
1．对方案的评述：(1)方案功能分区明确，结构清晰，用地安排合理。
(2)道路等级、结构清晰，特别是与此行政中心区结合较好，并根据需要规划了步行系统。
(3)绿地规划结合地形特点，既保护了自然特点，又创造了良好的绿化环境，并为突出方案布局特色奠定了基础。
(4)在方案南侧，风景区公园脚下规划的工业用地不合理，也影响城市主要道路两侧的城市形象。
(5)本规划区是城市行政中心区，并且是一个相对独立的组团，规划的商业用地比例过高，与此地块的主要功能不太适宜。
2．03—06地块规划分图图则如下页图所示。
05-06地块规划分图图则第2题某市中心区有一座市级医院，地处两条交通繁忙的干道西北角，占地O.48公顷。
医院为改善门诊设施，决定将位于临街转角处二层门诊楼原地改建为6层，并提出了医院改建总平面方案图。
改建之后的全院总建筑面积为14000m2。
该市市级医院申请规划方案示意图如下图所示。
某市市级医院申请规划方案示意图。
【问题】试分析这个规划在总平面布置、交通组织、安全防火等方面主要存在什么问题。
城市规划--考试题选及城市规划设计案例分析
城市规划的原理考试答案一、单项选择题(只有一个选项正确，共10道小题)1. 下列关于城市化的含义，叙述不正确的是( )。
(D) 城市化是乡村转变为城市的一种简单过程2. 城市性质不是由( )决定的。
(B) 中心地职能3. 城市公共停车场的用地总面积可以按城市人口每人( )m2安排。
(D) 0．8～1．04. 中国古代有代表的城市规划思想是( )。
(C) 以《周礼•考工记》为代表的皇权至上的理念及以管子为代表的自然至上理念5. 与建设用地的自然条件评价相比，城市用地的建设条件评价更强调( )。
(C) 人为因素所造成的方面6. 下列不是城市交通政策内容的是( )。
(C) 政策范围7. 城镇体系的特征不包括( )。
(B) 连续性8. 农业生产价值很高的丰产农田，具有开采价值的矿藏埋藏地，在城市用地适用性评定中属于( )。
(C) 三类用地9. 不是影响城市道路系统布局的因素是( )。
(B) 城市主导产业10. 控制性详细规划的文本是指( )(C) 土地使用与建设管理细则，地块控制图则，基础资料汇编二、主观题(共15道小题)11.城市规划的根本社会作用(意义)和基本任务。
参考答案：城市规划的根本社会作用(意义)是：(1)建设城市和管理城市的基本依据；(2)保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及其正常经济活动的前提和基础；(3)实现城市社会经济发展目标的综合性手段。
任务是：保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务，保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境和鶳的社会环境。
12. __________可简单地释义为农业人口及土地向非农业的城市转化的现象及过程。
参考答案：城市化13.雅典宪章认为城市规划的目的在于综合城市四项基本功能_________、__________、_________和________。
参考答案：生活工作休息交通14.城市规划学科传统上包括________、__________和_____________三部分内容。
城市地理学中规划案例分析题评析
一、某城镇西部为低丘陵地貌，南部邻海，东部与内陆某省接壤，邻海岸线有一段沙滩海岸，沙质细软、干净，每年大部分时间风和日丽、风平浪静，另有一段礁石海岸，其余大部分海岸水文条件良好，适宜作深水码头。
该城镇体系内有多个城镇，其中A为中心城市，人口约100万，C为大型化工城市，D建有大型码头。
各城镇之间有公路、铁路相连，并且规划在B与D、A与D之间修建两条高速公路。
城市A、C、D建有污水处理厂，A、B、E、G、H 建有供水厂。
该城镇体系规划图如图8-4所示。
1．C城为化工城市而C城邻近沙滩海岸根据试题中所述该岸线是良好的天然沙滩海岸适宜作沙滩浴场发展旅游应建旅游城市。
而化工城市将严重污染环境选址不当功能不合理2．D城虽邻近海岸且海岸大部分适宜作深水码头但D城所处段是礁石岸段显然不宜作码头港口应另选址建港口城市。
3．从该城镇体系看A为中心城镇D为一般城镇但D城却规划了两条高速公路A城只有一条高速公路显然城市间交通基础设施的分布与城镇地位和职能不协调一般情况下连接中心城镇的高速公路会多于一般城镇。
4．A、C、D城有污水处理厂其他城市没有应增建。
5．除A、B、E、G、H以外其他城市也应建供水厂。
6．A城污水处理厂不应建在河流上游对水体有污染。
应建在下游而水厂应建在河流上游。
7．E城缺少公路与其他城市相连。
应建一条公路连接A城或向北连接国道。
二、图8-1所示为某地级市的市域城镇体系规划示意图。
该市北部为山区，中部为山前平原，南部为滨海平原。
有两条国道呈十字交叉形在市域内通过。
1．该市沿海有N、D、W三个县城。
东部海岸为沙质岸线，沙软潮平，水质清澈，附近有海岛；中部主要为礁石海岸，距海岸500m处水深可达20～25m；西部沿海有大面积的盐田。
规划拟在W城布局大型区域电厂(装机容量480万kW)和焦化厂；在D城建深水码头，用进口铁矿石结合当地的煤炭资源，建大型钢铁基地及发展相关的产业；N城拟建盐化工基地。
2．该市市区由三个组团构成，相距均在20km左右。
城市规划原理案例分析
各中小学都处于临近居民区的中心， 高等院校(常熟理工学院)布置于城市 边缘且与东南经济开发区、科技园区 相邻，充分发挥了自身优势。
体育馆、游 泳馆等一系列 体育设施均位 于交通便利的 城区范围内。
医疗卫生设施：各大主要 医院均位于人口的稠密交通 便利的地带。另外每个小区 都建有各自的社区医疗卫生 服务站。
常熟服装城，是全国最 大的服装服饰批发市场。 拥有商业用房112万平方 米，店铺、摊位2万个， 有5万多名来自全国各地 的经营者在此落户。目前 已有110个省级以上著名 商标和2000多个知名品牌， 在商城落户经销。
公 共 设 施 建 设 规 划
规划按照一市(常熟市)两城(虞山镇、碧溪新区)的模式规划，分别对给水工程、 中水工程、排水工程、供电工程、燃气工程、供热工程、环卫工程与信息基础设 施的建设提出了目标。城市以珠江路城市中心为主向各分片区展开发展轴。主城 区以向东北方向为主要方向，向北为控制区因而也减少了开发。
常熟东南经济开发区位于当今沿江、沿海最具活力的经济带核心区域并与城区主 干道实现无缝对接，交通便利。内拥常熟大学科技城与常熟理工学院高教区等诸多创 新载体，得到了良好的创新来源。
金融行业集中，中国 银行等近20家银行、平 安保险等五家保险公司 以及大量其它金融服务 行业沿海虞北路两侧分 布，形成了”金融走廊 “的态势。
轨道交通方面，沪通铁路于今春 开建。常熟位于沿海铁路、沿江 城际铁路、通苏嘉城际铁路三条 跨省铁路主干线的交汇之处，注 定未来常熟将成为中国沿海地区 最重要的铁路枢纽城市之一
Google Earth 提供的碧溪新区照片（2010）
作为一市两城计划的一部分并为了更好对长江沿岸港口与内河航道港口的 利用，依凭国家一类口岸——常熟港，碧溪新区加快了开发，成为沟通常 熟内外的水上基地。
完整word版城规划原理案例分析题
城市规划原理案例分析例1：我国东部某市人口规模45万人，编制了以制造业、商业为产业发展方向的城市总体规划计划。
图示为总体规划中的道路交通规划。
一条与其他城市相连的一级公路经过城市西侧；现状有一条铁路由城市北部穿过。
并设西江由城市东侧穿过，有火车站；航运发达，客运、货运均有较好的基础。
请指出道路交通规划中存在的问题，提出修改意见。
并作指示性的修改。
: 道路交通规划中存在的问题有(1)过境道路穿越城市，不合理；城市主、次干道穿越铁路过多；(2) (3)东西向主干道偏少；沿河两岸，东西向联系道路偏(4) 少；铁路穿越市区，对城市影响较(5) 大；铁路客运站内主干道穿越，不(6) 利于站线布局；铁路客运站、长途汽车站以及轮船码头布局分散，不利于交通换乘；(7)修改建议：）过境公路西移，与城市在南北各预留一个出入口；（1）将客货混用的港口码头调整为客运码头和货运码头，货运码头布置在城市北部仓储区（2 和工业区，客运码头布置在城市中部，靠近铁路客运站和长途客运站；）增加东西向主干道密度；3（）加强沿河东西向联系，增设过河主干道；（4 5（）铁路从城市北部穿过，或将铁路客运站规划为南北出入口，方便南北两区使用；）减少干道穿越铁路。
6（1表达了城市干2图为某城市的总体规划示意图，例试评道网布置与地形地貌、城市建设用地的关系。
析其主要优缺点优点：1.主次干道布置顺应了山势河流沿东西向城市中心大道布置城市中心公建有 2.利于组织城市特色，西为西山风景区，东为客站。
工业、仓库用地区位合理，对外交通方便，3.靠近货站。
缺点：沿铁路西侧的南北向城市道路承担过境交通1.影响了交通功能的两侧布置了市中心公建，功能，发挥，道路功能混乱。
工业、仓库区内部没有规划道路系统与城市2.其他用地缺少联系。
万人。
规划人口352000---2020：图示为某城市年总体规划。
该市为南方一座中等城市，例3城市西侧为由山和湖组成的省级风景区，一条省道沿南北向经过该市。
城乡规划例题分析及答案
（ 2 ）参考答案：
① 化工业与重化工业不应分散设置，应集中在乙港或丙港设置。 ② 机械制造业设置在机场附近不当，因机械制造业需大量货运予以支 持，故应与港口和铁路相结合。 ③ 6 个一般镇均设有工业园区不妥，应结合交通运输线相对集中设置。 ④ 河心岛位于行洪区内，且岛上设工业需架桥，交通不便捷，故不宜 设工业，应取消。 ⑤ 甲为渔港，不适合发展化工业，会对该水域造成污染，应取消。 ⑥ 取水厂不应设在河流下游，且河心岛上工业会对水域产生污染，考 虑到取水厂对水质的要求，应将取水厂设在河流上游并远离河心岛。 ⑦ 机场货运和货港货运交通不便，应安排铁路予以支持。公路布局不 足，应增加公路网。 ⑧ 未设污水处理厂，应设置在河流下游。
建设项目选址意见书
① 建设项目名称：集中锅炉房； ② 建设规 模： 5 400m2 ③ 建设单位拟选位置： 04 -03 地块； ④ 城市规划行政主管部门选址意见：同意 施工建设，但不得占用西侧河流绿化隔离 带。 请根据图纸及文字，指出其中不当之处。
( 2 ）参考答案：
① 不应在近期建设规划之外选址； ② 选址影响文物保护单位； ③ 规划选址紧邻医院，应留有隔离地带； ④ 选址位置不适合，锅炉房应设在靠近供 热负荷中心位置； ⑤ 用地规模不足。
例题十六
下面为某县级市开发区控制性详细规划文 本，请指出其规划文本的格式与内容中存 在的问题。 某开发区控制性详细规划说明书（见 WORD）
( 2 ）参考答案： ① 题目错误，规划文本不等同于说明书； ② 现状条件分析属说明书内容； ③ 确定城市规划区应为总体规划内容； ④ 建筑限高、机动车出人口方向、配建车位数量 等指标应属规划强制性内容； ⑤ 规划各项用地的比例不合理，道路、绿地、市 政公用设施用地等比例过低； ⑥ 规划总人口数过大； ⑦ 开发建设规模过大，容积率过高。
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实例一
某企业位于市中心重点地区，占地面积24500平方米，由于企业效益不好，打算利用区位优势，将一部分多余的工厂用地出让，建设住宅。
经与房地产开发商洽谈达成协议，由房地产开商向市规划行政主管部门申请建设住宅。
规划行政主管部门经核实城市总体规划和控制性详细规划，该用地使用性质规划为公共设施用地。
市规划行政主管部门经现场调研，并分析了周围建设情况和各种条件，认为可以改变用地性质，向市政府作了请示，经市政府批准后核发了“两证一书”。
评析：市规划行政主管部门根据城市总体规划和控制性详细规划，在现场调研后并作了分析，根据该用地所处具体位置和具体条件认为可以改变用地性质。
由于该用地“位于市中心重点地区”，根据规划法的规定，重点地区控制性详细规划是由市政府审批的，要调整必须经过市政府的批准，才能改变用地性质。
因此，市规划行政主管部门审批程序合法又合理，在报经市政府批准的情况下，核发了“两证一书”，这是正确的，不是多余之举。
实例二
某区属企业位于工业区内，占地8400平方米，由于设施老化，产品落后，最终破产倒闭。
区政府想利用原厂区土地开发住宅，并将获得的资金安置下岗职工，经向市规划行政主管部门申请，被驳回，理由是该用地在城市总体规划的控制性详细规划中为工业用地，不能改变用地性质。
评析：市规划行政主管部门的做法是对的。
因为市规划行政主管部门考虑到这个企业位于工业区内部，如果建设住宅，将带来一系列问题，如子女上学、购物、文化娱乐等，另外，周围的工厂企业产生的废气、粉尘、噪声等将对居民产生不良影响，因此不能开发建设住宅。
但是，城市规划行政主管部门可根据具体情况建议区政府采取土地置换的办法，将位于居住区内的某些工业企业搬迁到这里，然后开发建设位于居民区内已腾出的用地，利用这方面的资金安置下岗职工。
这样做，可以收各得其所的效果。
实例三
某中学有两个校址，一处位于城市中心区，占地4000平方米；另一
处位于中心区外围，占地8000平方米。
根据国家规范，两处均不满足中、小学用地标准。
因此，教育部门拟对两处用地进行合并，向城市规划行政主管部门提出申请，并经市政府批准，将位于城市中心区的土地出让，开发公共设施项目，用置换来的资金在中心区外围校址旁边征用一块用地，建设一座标准中学。
评析：将位于城市中心区的校址用地改变使用性质，不仅是合理的，而且应该予以积极支持。
因为根据规划法的要求，市政府可以根据城市经济、社会发展状况，对城市建设用地进行调整。
一个中学有两处校址，且规模都不符合标准是不合理的。
市政府应该对不合理的用地进行调整。
使城市功能更加合理。
实例四
某市中心区北部有一工厂位于主干道安平北路东侧，共有用地4.5ha.由于城市建设的发展，该厂周围多已建成居民区，沿安平北路两侧也已成为商业、办公区，该厂成了污染扰民企业。
但因该产品有特色，销路很好，经济效益颇佳，不能停产。
按照该厂主管部门的意见和城市控制性详细规划的要求，拟将该厂搬迁并出让原址，所获资金用于搬迁。
出让后原址2.0ha改为商业、办公用地，1.8ha改为公寓用地，原家属宿舍约占地0.7ha保留。
评析：这是将原工业用地改变使用性质的规划选址管理问题。
按照建设用地性质变更程序，其审批手续应按规定办理：
1.厂方申请改变用地性质。
厂方应持上级主管部门同意其改变厂址用地性质、出让厂址和搬迁的文件，向城市规划行政主管部门提出改变用地性质和搬迁的申请。
2.城市规划行政主管部门审核。
城市规划行政主管部门根据已批准的控制性详细规划和有关法律、法规的规定进行审核。
由于该工厂位于市中心区。
城市规划行政主管部门应将审核同意的意见报请市政府批准。
然后向厂方发出建设项目选址意见书。
3.城市规划行政主管部门提出规划设计条件。
城市规划行政主管部门在发出选址意见书的同时，根据该地区的具体情况和有关技术要求、技术标准，向该厂提出各个地块的规划设计条件。
4.受让方和厂方申请立项。
厂方持城市规划行政主管部门批准文件、与受让方的协议，向计划部门申请项目建议书。
5.办理土地出让手续。
厂方持城市规划行政主管部门、市计划部门批准文件和与受让方的用地出让协议，向土地部门办理用地出让手续，取得国有土地使用权有偿出让合同。
该合同必须包含城市规划行政主管部门提出的各地块的规划设计条件。
6.受让方申请建设用地规划许可证。
受让方持计划部门批准文件、土地出让合同和地形图等有关资料，向城市规划行政主管部门申请建设用地规划许可证。
如受让方为多家应分别办理。
7.受让方继续办理有关建设的各项手续。
受让方在原址如何建设，将由受让方依据城市规划行政主管部门提出的规划设计条件，向城市规划行政主管部门报送建设方案、施工图和申请建设工程规划许可证等项手续。
8.城市规划行政主管部门审核建设方案。
城市规划行政主管部门考虑到该地区位于市中心，对受让方的建设方案在审核过程中除依照规划设计条件外，还将邀请一些专家进行评审，根据评审意见提出修改意见。
在没有了其他问题后，核发建设工程规划许可证。
实例五
某市市区总体规划方案规定，市区东北部有一绿化隔离地区，面积约400ha.为使该隔离地区近期实施绿化，市政府采取鼓励政策，如在该地区已实施绿化面积达30%之后，可以利用2%用地开发经营不影响绿化的低层建设项目，并在开发建设的同时将该地区全部绿化。
为此乡政府依据市政府的政策向城市规划行政主管部门提出申请，在该用地内建设3万平方米的二层乡村式别墅和1.0万平方米的游艺设施。
经城市规划行政主管部门审核，确定建设总用地为7.5ha，并经市政府批准。
评析：这是将城市规划确定的绿化用地改为建设用地的用地性质变更问题。
虽有市政府的局部调整用地政策，并经市政府批准，但仍需办理用地性质的变更手续。
首先，应办理将集体所有土地改变为国有土地，因为依照规定集体所有土地是不能用来开发建设的申请。
使用土地单位向计划部门立项后，经土地部门核准，再由城市规划行政主管
部门核发建设用地规划许可证。
其次，如果该开发项目由乡政府组织开发公司自行开发经营，应由开发公司办理一切手续，如果该项目由乡开发公司与其他单位合作或联营开发经营，则应共同办理一切手续；如果该用地经市政府批准，城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证后，出让部门应特别注意在开发建设的同时，应对该地区的整体绿化情况加强监督。