邮政业发展“十三五”规划
XX年全市邮政工作情况汇报材料
20xx年全市邮政工作情况汇报材料20xx年全市邮政工作情况汇报材料不忘初心求创新继续前行促发展全力推进全市邮政业开创新局面今年上半年以来，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，局党组带领全局干部职工，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感，以“创新工作平台、强化部门协同；创新工作手段、强化行业治理；创新工作理念、强化担当实干”为抓手，在“十三五”开局之年，推动各项工作再上新台阶。
现将我局上半年工作总结暨下半年工作谋划，汇报如下：一、上半年工作总结上半年以来，全市邮政业继续保持较好较快的发展，并呈现可持续发展、健康发展的良好局面，行业发展环境进一步优化、行业监管力度进一步加大、行业精神文明进一步显现。
截止今年6月底，全市邮政业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成 2.29亿元，同比增长19.65%；业务总量累计完成1.9亿元，同比增长14.65%。
其中，全市快递服务企业业务收入累计完成0.7亿元，同比增长51.25%；业务量累计完成516.36万件，同比上升48.61%。
其中，上半年全行业业务收入在全市全部财政收入占1.67%，较往年提高了0.3个百分点。
（一）创新工作平台，强化部门协同，进一步优化行业环境一是出台行业发展“一揽子”政策。
以贯彻国务院61号、省政府52号文件精神为重点，我局与市发改委、市商务局、市交通运输局等部门进一步形成良性互动工作机制。
依托该工作机制，先后出台了《XX市推进农村电子商务全覆盖的实施意见》《XX市推进“互联网+”行动》《XX市促进快递业发展实施方案》《推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的实施意见》等一系列促进快递业与相关产业协同发展的文件。
今年5月，《XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》通过《XX日报》及市新闻网等媒体正式发布，《纲要》多处提到支持市邮政业发展，为“十三五”期间邮政业健康发展、可持续发展奠定了基础。
二是融入地方城市建设规划布局。
《关于促进上海市快递业发展的实施意见》政策解读
《关于促进上海市快递业发展的实施意见》政策解读近年来，我国快递业发展迅速。
2015年的《政府工作报告》要求“发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火”。
为贯彻落实《政府工作报告》部署，2015年10月，交通运输部、发展改革委、国家邮政局会同有关方面起草了《关于促进快递业发展的若干意见》（以下简称《意见》），通过了国务院第108次常务会审定，并于10月23日正式印发（国发〔2015〕61号）。
《意见》是邮政体制改革以来国务院出台的第一部全面指导快递业发展的纲领性文件，是快递业发展进程中的重要里程碑。
《意见》确定了促进快递业发展五方面措施，并且要求各地区结合本地区实际情况研究出台有针对性的支持措施并认真抓好落实。
作为全国经济最发达的城市之一，上海快递业发展迅速，并且在全国处于领先地位。
2015年全年寄件量超17亿件，在全国城市中排名第二；快递业务收入全年超455亿元，在全国城市中位居第一。
但是，面对2400多万人口的快递服务需求，上海快递业也面临着发展方式粗放、基础设施落地难、末端配送体系不健全、高端人才难以留住等挑战。
《上海市人民政府关于促进本市快递业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）是对国务院《意见》的响应，也是对上海市供给侧结构性改革要求的落实，更是上海快递业自身发展的需要。
一、总体思路在贯彻落实国务院《意见》的基础上，以供给侧改革为导向，结合上海作为快递业总部聚集城市，快递经济建设卓有成效，行业发展迅速，整体处于全国领先水平的发展现状，研究制定本市关于促进快递业发展的实施意见。
二、本市快递业特点（一）发展现状上海作为快递业总部聚集的城市之一，2016年，全市快递业务量累计完成26.0亿件，业务收入累计完成709.5亿元，年增速均超过50%，处于全国领先水平，形成了“民营在西、国有在中、外资在东”的发展格局。
青浦区“全国快递行业转型发展示范区”建设正积极推进。
快递企业组建专业的电子商务服务团队，不断延伸个性化、差异化的产业和增值服务，电商与快递企业融合逐步加深。
中国智能快递柜行业发展现状
中国智能快递柜行业发展现状一、网上零售不断突破，快递行业重启上升通道在网络零售额、快递业务量不断上升以及消费者对便利的强烈需求下，解决快递运送“最后100米”时效问题的智能快递柜快速普及应用到日常生活中。
2019年，全国网上零售额已增长至10.63万亿元，同比增长16.5%。
2020年初新冠疫情期间，网络零售受到一定影响，同比下降了0.8%。
《2020-2026年中国智能快递柜行业市场研究分析及投资策略探讨报告》数据显示：快递业务量上，2019年快递业务量达635亿件，同比增长25.25%。
2020年1-4月份，全国快递服务企业业务量累计完成190.3亿件，同比增长11.5%。
国家邮政局发布的《邮政业发展“十三五”规划》预计，2020年快递业务量将达到700亿件。
在2020年初新冠肺炎疫情下，快递业务受到一定影响，但是随着疫情得到控制，快递业务重启上升。
2020年4月中国快递发展指数为221.4，同比提高25.2%，其中发展规模指数、服务质量指数、发展能力指数和发展趋势指数等各项指标同比提高均超20%，表明我国快递行业已逐步消除疫情不利影响，全面重启上升通道。
对于智能快递柜业务，国家不断出台、完善政策给智能快递柜行业高质量发展提供保障。
2019年6月，交通运输部发布的《智能快件箱寄递服务管理办法》支持将智能快件箱纳入公共服务设施相关规划和便民服务、民生工程等项目，在住宅小区、高等院校、商业中心、交通枢纽等区域布局智能快件箱。
同时政府规范智能快递柜业务发展，2020年4月，国家邮政局出台《智能快件箱网点备案规则》和《企业运营智能快件箱经营快递业务许可核定规则(2020年版)》，明确智能快件箱网点备案规则。
二、竞争激烈，多企业角逐智能快递柜行业在网络零售、快递业务不断扩大，政府政策支持下，智能快件箱运营公司不断涌现，参与主体包括电商、快递企业及第三方运营知名企业。
电商企业自建智能柜代表企业包括京东、苏宁易购、菜鸟等;电商系的快递柜数量相对较少，宣传力度不大;其次，快递公司参与主体以中邮速递易和丰巢为代表企业，并逐渐成为行业中的龙头企业;然后是第三方快递柜运营管理公司，代表性企业有江苏云柜、上海富友、日日顺等，第三方平台品牌众多，主要发力细分市场和局部市场。
基于主成分分析的广东省邮电业发展状况研究
基于主成分分析的广东省邮电业发展状况研究作者：黎诗梅李雄英来源：《经济数学》2018年第03期摘要通过主成分分析方法，选取2006、2011和2016年广东省各市邮电业务数据，对广东省21个地级市的邮政和通信事业发展状况进行分析和发展水平层次划分，从时间和地域空间两个维度对广东省各地区邮电业发展情况进行排名分组.结果表明，当前广东省各地区邮电业发展状况存在显著的地区差异.关键词产业经济学；地区差异；主成分分析；邮电业；广东省中图分类号F603 文献标识码AStudy on Post and Telecommunications IndustryDevelopment in Guangdong Province Basedon Principal Component AnalysisShimei Lia ， Xiongying Lib（a School of finance， b School of Statistics and Mathematics ， Guangdong Universityof Finance and Economics， Guangzhou， Guangdong510320，China ）AbstractBased on the post and telecommunications industry business data of 21 prefecture-level cities in Guangdong province in 2006， 2011 and 2016， principal component analysis method has been applied to analyze and give a ranking order of 21 prefecturelevel cities in terms of their post and telecommunications industry development levels from two dimensions of time and geographical space. The results showed that the regional differences among prefecturelevel cities of Guangdong province were obvious.Key wordsindustrial economics； regional differences； principal component analysis； post and telecommunications industry； Guangdong province1引言邮政和通信是重要的国民经济部门，同时也是社会服务部门，与人们日常生活密切相关，关系到人民群众的切身利益.21世纪以来，广东省邮电业开始快速发展，邮电业务总量从2000年的757.22亿元增加到2016年的6892.41亿元，年均增长率达到14%.与此同时，随着科学技术的进步和互联网、快递等产业的兴起，广东省邮电业务的结构和规模发生了显著的变化，这体现在移动电话、互联网、快递等相关指标数据的大幅度上升，成为评判一个地区邮电业发展水平的重要指标，如互联网宽带接入用户从2000年的216.41万户增长到2016年的2851万户，年均增长率达到17%，函件、报刊以及本地电话等传统业务规模逐渐缩减.广东省作为我国现代化进程最快的地区之一，其邮政和通信事业的发展也领先国内大部分地区，但其发展存在一定的地区差异.依据《广东统计年鉴》，计算2006、2011和2016年各地级市邮电业务总量占全省总量比重.结果显示，近十年间，广州、深圳以及东莞的邮电业务总量约占全省的50%，各地区间邮电业务总量差距较大，且逐年扩大.“十三五”时期是邮政深化改革、转型升级的重要时期，《邮政业发展“十三五”规划》提出“三个全面”、“三个突出”和“六个注重”，更加明确行业发展方向，推动我国由邮政大国向邮政强国迈进.及时调整广东省邮电业发展结构，使各地区的邮电业务趋向平衡，并朝着更优更强的方向前进是时代发展的必然趋势.因此，研究该省各地区邮电业的发展状况显得尤为必要.近年来，已有不少学者针对邮电业的地区差异问题展开研究.吴建民等（2008）[3]运用相关分析法，分析我国邮政发展的省际差异，并指出经济收入是影响各地区邮政发展的空间差异的最终决定因素.康国栋等（2008）[4]采用时间序列和空间差异相结合的方法，分析了近 20 年来我国邮电业的发展，通过对我国 31 个省区人均邮电业务量的分析，将其划分为5个等级，结果发现人均邮电业务量与人均 GDP 呈正相关关系.在此基础上，以人口和人均 GDF 为变量，建立了我国邮电业的地域需求模型，发现科技进步和经济发展是我国各省区邮电需求的关键增长因素.曹小曙和李琳娜（2009）[5]利用基尼系数，分析广东省邮电通信业务量 1980～2006 年的变化趋势，在此基础上，选取1985年、1995年和2005年3个时间断面，利用因子分析剖析邮电业务水平的空间分布格局，进而构建邮电通信发展指数P，反映各市的邮电通信发展速度.封烨等（2017）[6]通过对全国与省域层面的邮政函件业务量及人均函件量的时空演变及影响因素的分析，揭示了邮政函件业务在大陆31个省市的空间分布极不均衡等现象.在此，以先前学者的研究成果为基础，把广东省21个地级市作为研究对象，分别选取2006、2011和2016年广东省各市邮电业务指标，利用R语言统计分析软件，采用主成分分析法，研究广东省邮政与通信事业发展的空间差异，并展现各地区邮电业发展水平的排名趋势.通过相关分析和层次划分，有助于找出当前广东省邮电业在地区差异问题上具体表现，最终找到平衡区域差异的途径.2研究方法多元统计分析是数理统计学中的一个重要的分支学科，是一种综合分析方法.重要的多元统计分析方法有：回归分析、判别分析、聚类分析、主成分分析、因子分析、多元方差分析等.苏为华（2012）[7]认为，从评价方法看，应用与关注最多的方法依然是多元统计综合评价方法与运筹优化方法.文献数量最多的前十位分别是：聚类分析、因子分析、主成分分析、AHP 法、模糊评价、判别分析、综合指数、功效系数、DEA、灰色系统评价等.在研究广东省21个地级市邮电业发展状况中，采用的研究方法为主成分分析法.2.1主成分分析法主成分分析是将多指标化为少数几个综合指标的一种统计分析方法，由 K.Pearson （1901）提出，再由 Hotelling（1933）加以发展起来.主成分分析是通过降维技术把多个变量化为少数几个主成分的方法，这些主成分保留原始变量的绝大部分信息，它们通常表示为原始变量的线性组合.通过主成分分析，可以从事物错综复杂的关系中找出一些主要成分，从而能有效利用大量统计数据进行定量分析，揭示变量之间的内在关系，得到一些对实物特征及其发展规律的深层次启发，把研究工作引向深入.主成分分析的计算步骤如下：（1）求标准化数据的相关矩阵.（2）求相关矩阵的特征值和特征向量.（3）计算方差贡献率与累积方差贡献率：每个主成分的贡献率代表了原数据总信息量的百分比.（4）确定主成分：设 C1，C2，…，CP 为p个主成分，其中前m个主成分包含的数据信息总量（即其累积方差贡献率）不低于80%时，可取前m个主成分来反映原评价对象.（5）用原指标的线性组合来计算各主成分得分.以各主成分对原指标的相关系数（即载荷系数）为权，将各主成分表示为原指标的线性组合，而主成分的含义则由各线性组合中权数较大的指标的综合意义来确定，即Cj=μj1χ1+μj2χ2+…+μjpχp，j=1，2，…，m.该式称为主成分得分函数，由它来计算每个样品的主成分得分.若取m =2，则将每个样品的p个变量代入上式即可算出每个样品的主成分得分C1和C2，并将其在平面上做主成分得分的散点图，进而对样品进行分类或对原始数据进行更深入的研究.（6）综合得分与排名.以各主成分的方差贡献率为权，将其加权求和得到综合得分.C=λ1C1+λ2C2+…+…λmCmλ1+λ2+…+λm=∑mj=1WjCj.这里Wj 是主成分的权重，利用总得分就可以得到得分名次[8].在广东省21个地级市邮电业发展状况的研究中，如何科学、合理地对各地区邮电业发展状况进行综合评价和分析，是当前调整广东省邮电业发展结构中的一个重要问题.反映广东省各地区邮政和通信事业发展状况的指标众多，各指标间差别各异，针对多指标统计问题，蒋亮，罗汉（2003）[9]指出通过采用主成分分析法选取评价的综合指标，能在数据信息损失最少的原则下构建主成分综合评价模型，抓住客观事物的主要矛盾，对客观事物作出综合评价，从而增强评价结果的客观性.因此，将主成分分析法应用于广东各地区邮电业发展差异的研究是科学的和可行的.2.2指标选取反映广东省各地区邮政和通信事业发展状况的指标众多，同时，各地区之间的情况各异，统计的指标难以统一.为此，综合考虑指标的性质和影响程度以及指标数据获取的难度后，从中国统计出版社出版的《广东统计年鉴》获得2006、2011和2016年广东省21个地级市邮电业发展的基本数据，选取了7项指标：x1：邮政业务总量（亿元）；x2：函信件（万件）；x3：报刊累计数（万份）；x4：快递（万件）；x5：移动电话用户（万户）；x6：本地电话用户（万户）；x7：通信业务总量（亿元）.其中，以x1表示邮政规模，以x2、x3和x4反映邮政业务量情况，以x5和x6反映电信业务量情况，以x7表示电信规模.所用数据来自2007、2012和2017年《广东统计年鉴》，也可在广东统计信息网直接下载。
170115河北省邮政业发展十三五规划解读(定稿)-河北省邮政管理局
生产智能化、专业化逐步加深，邮政行业融入社 会生产的产业链、供应链和服务链将进一步提 速。
省委省政府着眼提高发展质量和效益，加强供给 侧结构性改革，培育发展新动能，全面保障和改 善民生，深入调整产业结构，实施物流等8个重点 行业三年推进计划，全省服务业对经济增长的贡 献率超过50%，电子商务、信息技术等新产业、 新业态成为新的经济增长点。
从业人员突破10万人，占全省服 务业从业人员的16.3%；新增就 业人数5.2万人，占全省新增就 业人员的7%。
一、现状与形势
行业规模实现快速增长
250.00
200.00
行业业务总量年均增幅32.6%
行业业务收入年均增幅24.7%
150.00
100.00
50.0306.19亿元38.34亿元
60.00
5. 快递转型升级步伐加快
一、现状与形势
1.经济发展新常态为全省邮政业带来新机遇
（
二
2.经济发展新格局为全省邮政业厚植新优势
）
发
3.京津冀协同发展为全省邮政业增添新动力
展
形
4.综合交通运输体系为全省邮政业拓出新空间
势
5.基本公共服务均等化对全省邮政业提出新要求
5. 快递转型升级步伐加快
一、现状与形势
一、现状与形势
简政放权 加快政府职能转变
执法监督不断加强 TEXT
建立了法律顾问
制度
TEXT
TEXT
行政审批持续规 范，简政放权不 断推进
“营改增”平稳实施 TEXT
执法标准、规范化 水平不断提升
一、现状与形势
3.行业发展环境更趋优化
邮政管理工作纳入政府工作体系，省、市两级政府均建立了促进行业发展的工作 协调机制，行业进一步融入地方经济社会发展。《河北省邮政条例》《河北省邮 政业安全监督管理规定》深入实施。省政府《关于促进快递业发展的实施意见》 顺利出台。行业基础设施建设、市场主体培育、寄递安全保障、“快递下乡”工 程等工作纳入全省“十三五”规划纲要、省电子商务发展“十三五”规划、全国 现代商贸物流重要基地规划。保障普遍服务、拓展服务网络、便利车辆通行、促 进与关联产业协同发展、推广应用新能源汽车等优惠政策相继出台。
十三五 现代服务业
三、现代服务业目前态势
——解决方法1、政府发挥导作用。加快企业产业升级，我国服务业内部结构转换和升级还不完善，只能依靠传统产业来拉动， 真正的金融、保险、软件服务信息等现代服务业主导作用还不明显。
2、创新商业模服式务业。规模持续扩大 新兴产业快速成长
创意和创新是企业发展的根本，创新的“服务”理念是一个企业的核心竞争力，对商家来说， 要做品牌，要把顾客价值内化为企业价值。要以文化底蕴为支撑，通过平台来提升商家的共 同价值。
2013-2015年，国内游客年均增长超过10%， 国内旅游收入年均增长超过15%。
2015年，全年国内游客突破40亿人次； 国内旅游收入超过3万亿元； 国际旅游收入1137亿美元，增长7.8%。
国内居民出境12786万人次，增长9.7%， 其中因私出境12172万人次，增长10.6%。
三、现代服务业目前态势 发展现状
网络服务高速增长。2013-2015年，规模以上服务业企业中“互联网和 相关服务业“营业收入分别增长27.1%、32.6%和25.0%， 远高于同期规模以上服务业营业收入9.5%的增速。 电子商务交易额快速增长。
三、现代服务业目前态势 发展现状
2 创业创新热潮涌动。新登记企业大量涌现
2015年
类别
>服务业增加值增速 7.6个百分点。
2014年，新增小微企业贷款2.1万亿元，占企业新增贷款的41.9%
三、现代服务业目前态势 发展现状
4 交通运输服务保障能力大幅提升
类别 里程（万公里） 较2012增长率
铁路 12 23%
公路 1.9 103.1%
水运 457 7.8%
民航 12 24.7%
高铁里程占世界高铁总里程的60%以上，居世界第一
国家邮政局发布新规 包装箱印刷面积不超过50%
日前，国家邮政局制定发布了《快递业绿色包装指南(试行)》(以下简称《指南》)。
面对日益扩大的快递市场，此次发布的《指南》也将推动印刷包装行业的绿色化发展。
据悉，《指南》指出行业绿色包装工作的总体要求是，经营快递业务的企业应当按照规定使用环保包装材料。
在不影响快件寄递安全的前提下，逐步选择低克重高强度的包装材料，设计和使用规格统一的包装或缓冲物;坚持规范作业生产，避免违规分拣操作；探索开发使用循环包装信息系统和回收装备。
一、绿色物流已经上升至国家行动近年来，随着电子商务的蓬勃发展，不难发现，快递已成为电商发展的重要支撑，其也同样加速了物流快递业的迅速崛起。
“《指南》中最引人瞩目的一句话是：“快件总包使用的材质、规格等宜符合快递行业相关标准，循环使用次数不低于20次。
”这意味着快递业包装造成的污染问题，国家已经开始重视并出台措施加以整治。
”2017年，国家邮政局已经发布《快递业发展“十三五”规划》，旨在推进快递服务体系向高效、安全、绿色、节能的方向发展。
2018年颁布的《电子商务法》中也明确提出，“快递物流服务提供者应当按照规定使用环保包装材料，实现包装材料的减量化和再利用”“支持、推动绿色包装、仓储、运输，促进电子商务绿色发展”。
此外，新修订的《快递封装用品》系列国家标准也正式施行。
减量化、绿色化、可循环成为快递包装新趋势。
国家邮政局局长马军胜表示，邮政业要来一次行业绿色生产方式“大革命”，到2020年要在邮件、快件包装绿色化、减量化、可循环三个方面取得明显成效。
2018年底，国家邮政局制定并发布了《快递业绿色包装指南(试行)》，规定快递包循环使用不低于20次，并逐渐建立起绿色供应体系，这几乎可以视之为强制性手段，可见，绿色物流已经上升至国家行动。
二、国家邮政局破解快递垃圾难题本次国家邮政局出台《指南》不仅仅是针对快递业，也与我们印刷包装行业息息相关!《指南》指出行业绿色包装工作的总体要求是，经营快递业务的企业应当按照规定使用环保包装材料。
2023年邮政行业发展现状分析-快递网点乡镇覆盖率超八成
2022年邮政行业发展现状分析:快递网点乡镇覆盖率超八成邮政行业是国家重要的社会公用事业。
过去一年，全行业保持了持续快速进展。
邮政行业实现了“十三五”良好开局，为促进现代邮政业进展奠定了重要基础。
2022年邮政行业进展现状分析详情如下。
2022年，全国邮政业完成业务总量7410亿元，同比增长45.9%；业务收入5380亿元（不含邮政储蓄银行直接营业收入），同比增长33.2%。
邮政普遍服务和快递服务满足度稳中有升，消费者申诉处理满足率达到97.6%。
邮政业日均服务超过2.5亿人次，支撑网络零售额超过4万亿元，新增就业20万人以上。
1月5日，2022年全国邮政管理工作会议在北京召开。
记者从会上获悉，2022年，邮政行业进展环境进一步优化，行业进展力量进一步增加，全国累计建成“村邮乐购”站点23.5万个，快递服务网点乡镇掩盖率超过80%，主要品牌快递企业电子运单使用率达到70%，“四位一体”的邮政行业人才培育体系初步形成。
2022年，邮政行业进展环境进一步优化。
邮政快递基础设施建设、网络终端建设、平安管理、竞争性业务开放、快递下乡、村村直接通邮和邮政班列进展7项重点内容纳入了国家规划纲要。
邮政立法工作稳步推动，《快递条例》被明确为国务院全面深化改革急需立法项目，福建、西藏邮政普遍服务保障方法等地方法规相继出台。
进展政策体系更加完善，24个省（区、市）出台《国务院关于促进快递业进展的若干看法》的落实看法。
科技与标准工作全面加快，印发推动快递业绿色包装工作实施方案，主要品牌快递企业电子运单使用率达到70%，全行业新能源汽车使用量超过4000辆。
2022年，邮政行业基础设施建设持续加强。
国家邮政局推动邮政企业邮区中心局作业流程和投递网络优化再造，全国累计建成“村邮乐购”站点23.5万个，在湖南、青海等6省开展建制村直接通邮试点工作。
加快快递类专业物流园区建设，新增园区20个。
国内快递专用货机达到81架，湖北鄂州国际快递货运机场选址方案获批并纳入民用机场布局规划，申通国际全货机实现首航。
国家邮政局关于促进邮政行业科技创新工作的指导意见
国家邮政局关于促进邮政行业科技创新工作的指导意见文章属性•【制定机关】国家邮政局•【公布日期】2016.11.07•【文号】国邮发〔2016〕101号•【施行日期】2016.11.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】邮政正文国家邮政局关于促进邮政行业科技创新工作的指导意见国邮发〔2016〕101号各省、自治区、直辖市邮政管理局，中国邮政集团公司，各主要快递企业: 科技创新是深化邮政业供给侧结构性改革的重要依托，是推进邮政业转型升级、提质增效的关键支撑。
“十二五”时期，邮政业科技创新步伐加快，科技进步带动了生产组织和服务模式调整变革，推动了运营能力和管理水平大幅提升，对促进邮政行业持续快速发展发挥了重要作用。
但与此同时，邮政业科技创新基础薄弱、统筹规划不够、主体意识不强、科研投入不足等问题仍然较为突出，科技创新在促进行业发展中的支撑引领作用远未得到充分发挥。
为全面实施创新驱动发展战略，加快提升邮政行业科技创新能力，加速推进与小康社会相适应的现代邮政业建设，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻全国科技创新大会和习近平总书记关于科技创新系列重要讲话精神，全面落实《“十三五”国家科技创新规划》总体部署和邮政行业科技创新座谈会任务要求，紧紧围绕建成与小康社会相适应的现代邮政业目标，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用和企业在科技创新中的主体作用，加强政府引导，完善体制机制，促进科技创新活力释放，着力推进邮政业“六化”建设进程，着力促进行业节省人力、节省时间、节省成本，着力推动行业增加服务品种、提升服务品质、打造服务品牌，开创邮政业科技创新工作的新局面，推动我国加快从邮政大国向邮政强国迈进。
（二）基本原则。
坚持需求导向。
紧扣邮政业发展重大需求，加强关键核心共性技术研发和科技成果转化应用，增强科技创新对邮政业经济增长、转型升级的贡献度。
坚持企业主体。
突出企业在科技创新决策、研发投入、科研组织和科技成果转化等方面的主体作用，不断增强企业创新动力、创新活力和创新实力。
邮政业发展“十四五”规划(市级)
邮政业发展“十四五”规划(市级)目录一、现状与形势2（一）“十三五”发展现状2（二）“十四五”发展形势6二、总体要求8（一）指导思想8（二）基本思路9（三）发展目标10三、主要任务12（一）加强基础网络建设，确保行业运营畅通12（二）打造末端服务平台，建立协同联动机制14（三）推进快递扩容增效，鼓励企业转型升级18（四）加快科技创新步伐，推动绿色邮政建设20（五）完善安全监管体系，提升协同治理能力22（六）深化行业共建共治，实施人才强邮战略25四、保障措施28（一）强化组织保障28（二）推进依法治邮28（三）优化政策环境29（四）加强实施管理29邮政业是国家重要的社会公用事业，是推动流通方式转型、促进消费升级、助力生产发展的现代化先导性产业，在服务国家经济社会发展和改善民生上发挥着越来越重要的基础作用。
邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统之一，为国脉所系、发展所需、民生所依。
加快推进邮政业高质量发展，对于更好地服务生产、普惠民生、扩大需求、降低流通成本、拉动新兴业态发展具有重要作用，对促进xx 加快培育壮大新动能、促进经济结构转型和实体经济升级具有重要意义。
为推动xx市邮政业持续健康高质量发展，进一步完善邮政业供给体系、生态体系和治理体系，根据《国务院关于促进快递业发展的若干意见》《邮政强国建设行动纲要》《辽宁省邮政业发展“十四五”规划》和《xx2049城市愿景规划》，结合xx市邮政业实际，制定本规划。
一、现状与形势（一）“十三五”发展现状“十三五”时期，xx市邮政业改革发展实现了量质齐升。
以xx市获评“第二批电商和快递协同发展试点城市”和“中国快递示范城市”为标志，“xx沿渤海快递产业带”、“xx现代新邮路”、末端投递服务体系架构基本成型，发展规模快速扩大、基础设施逐步升级、服务网络不断完善、服务能力显著增强、服务均等水平提升、普惠民生扎实推进、监管效能有效提升、安全保障稳固有力、供给侧改革有序推进、产业发展协同联动，为“十四五”时期继续推进行业高质量发展奠定了坚实基础。
工作总结：推动“快递+电商”融合发展,促进经济结构优化升级
工作总结：推动“快递+电商”融合发展，促进经济结构优化升级近年来，快递和电商成为全国发展最快的行业，为促进经济结构调整创造了前所未有的机遇，推动了“大众创业、万众创新”的新格局，“快递+电商”的融合发展模式成为“互联网+”时代经济创新发展的新引擎。
一、全市快递电商融合发展概况1. 全市快递物流发展情况。
目前，全市邮政企业有1个市邮政分公司，下辖4个县邮政分公司，99个普遍服务邮政局所，邮政服务网络已覆盖城乡并逐步向农村延伸。
全市现有EMS、申通、圆通、韵达、顺丰等21个品牌，快递网点288个，投递运营车辆865辆，从业人员突破3000人。
快递服务网络覆盖全市所有乡镇和街道。
截至2017年10月份，全市邮政行业业务总量累计完成23855.25万元，同比增长45.3%。
其中快递业务量累计完成560.86万件，同比增长117.9%。
2. 全市电子商务发展情况。
全市电子商务发展已经起步，XX县、XX市先后被国家商务部确定为电子商务进农村综合示范县，XX县成为阿里巴巴农村电子商务“千县万村”试点县，XX市和各县（市）相继电子商务协会挂牌成立，电子商务产业方兴未艾。
企业、经销大户等依托淘宝网、阿里巴巴、天猫等第三方电子商务平台以及地方电商平台，利用特色产业、土特产品优势和特色产品优势积极拓展市场和销售渠道，通过快递、第三方物流等多种寄递途径带动了农特产品的销售。
3. 快递+电商融合发展情况。
2017年，市邮政管理局、市发改委联合印发《邮政业发展“十三五”规划》，提出要加强快递与电商、交通、制造业等相关产业的融合。
各相关部门通过调研发展现状、交流发展思路、探索发展模式、争取多方支持、促进企业互动、引导企业合作等多种工作途径和措施，从实做起、从小做起、从细做起，不断探索推进全市电商快递物流融合发展工作。
2012年至2017年10月份，我市的快递进出港比例由10:1下降到5:1，尤其是2017年10月份农村快递出港量达到80.18万件，同比增长215.48%。
邮政普遍服基础设施布局规划
邮政普遍服务基础设施布局规划（2016—2020 年）2016 年12 月邮政普遍服务基础设施是重要的通信基础设施，是国家基本公共服务设施的重要组成部分，是邮政普遍服务的重要手段和前提。
邮政普遍服务基础设施布局是体现邮政普遍服务水平的重要标志。
为进一步完善邮政普遍服务基础设施布局，根据《邮政业发展“十三五”规划》，制定《邮政普遍服务基础设施布局规划（2016—2020 年）》。
一、现状与问题（一）发展现状2011—2015 年是我国邮政普遍服务基础设施建设取得重大进展并加快转型升级的重要时期，初步形成了以邮政枢纽设施为核心，以邮政网点为基础，以运输网、信息网为依托，以信报箱、村邮站为终端的邮政普遍服务网络，有力推动了邮政普遍服务水平的提升。
邮政枢纽布局逐步优化。
积极开展了邮政网路调整优化工作，优化一、二级中心局的布局和功能，强化地市本地网对业务的支撑能力，全国邮政干线通信网组织更加合理，全网通信效率进一步提高。
积极推动邮政普遍服务综合处理平台建设，重点实施了部分中心局城市邮件综合处理和转运场地、全国信息中心等项目建设，优化功能布局，加快邮件处理中心分拣设备的更新改造。
邮政枢纽设施的布局有所优化，功能得以提升。
截至2015 年底，全国各级邮件处理中心各类散件处理量为264.8亿件。
城乡网点体系不断完善。
在城市地区积极推进邮政服务进社区、进商厦、进校园活动，完善邮政普遍服务城市服务网络；在农村和西部地区实施空白乡镇邮政局所补建工程，形成“乡乡设所”的邮政普遍服务格局。
截至2015年底，在邮政管理部门备案的邮政普遍服务营业场所53931处，平均每一营业网点服务人口2.5万人；其中邮政自办提供邮政普遍服务的营业场所39237处，占邮政普遍服务营业场所总数的72.8%；开办全部普遍服务业务的邮政营业场所51120 处，占邮政普遍服务营业场所总数的94.8%。
2015年底，邮政便民服务站累计数量近26万个，实现了邮政网点的低成本扩张和有益补充。
会议致辞：在快递“最后一公里”峰会上的致辞
在快递“最后一公里”峰会上的致辞尊敬的各位来宾，女士们、先生们：大家上午好！十分高兴看到这么多关心和支持邮政快递业发展的朋友再次齐聚一堂，参加中国快递"最后一公里"峰会。
这次峰会，我们将围绕"绿色驱动，智领未来"的主题，就如何推动快递"最后一公里"绿色发展、智慧发展，如何更好地服务我国经济的转型升级和可持续发展，与各位来宾展开深入的探讨。
在此，我谨代表国家邮政局，对大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！邮政体制改革以来，伴随着网购市场的蓬勃发展，我国快递业保持了持续快速增长。
今年前三季度，全国快递业务量不断刷新纪录，累计完成211亿件，年底有望突破300亿件，稳居世界第一。
快递已经成为联系亿万商家和广大人民群众的民生服务，在推动流通方式转型、促进消费升级中发挥着越来越重要的作用。
但是，目前行业大而不强、大而不优的问题仍然较为突出，尤其是在末端服务环节，在与用户直接相连的“最后一公里”方面，还有一些突出问题亟待解决。
一是电商快递包装生产使用中的环境污染越来越严重。
随着网购和快递的发展，对车辆、包装材料等生产资料需求大幅增加，资源消耗和环境影响日渐突出，主要体现在二次包装和过度包装导致浪费，不环保和劣质的包装材料危害健康和环境，包装回收再利用缺乏标准规范等多个方面。
电商快递生态链的绿色发展之路还任重道远。
二是快递末端车辆规范与通行问题仍未得到有效解决。
目前，国内大中城市市内小区人口密集，道路繁忙，单纯依靠汽车派送快件很难实现，电瓶车、摩托车派送在部分城市受到限制。
特别是快递末端服务环节缺乏统一规范的运输工具、快递末端服务车辆通行不畅等问题，已经成为制约快递服务水平提升的突出"瓶颈"。
三是快递末端服务能力尚不能满足庞大的市场需求。
随着我国城市化进程加快，大型居住区、商业区、校区、机关企事业单位综合办公区等不断涌现，封闭式管理与快递的集中需求形成矛盾。
国家邮政局关于2015年邮政普遍服务和特殊服务等监督管理工作要点及有关要求的通知
国家邮政局关于2015年邮政普遍服务和特殊服务等监督管理工作要点及有关要求的通知文章属性•【制定机关】国家邮政局•【公布日期】2015.03.24•【文号】国邮发〔2015〕47号•【施行日期】2015.03.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】邮政正文国家邮政局关于2015年邮政普遍服务和特殊服务等监督管理工作要点及有关要求的通知国邮发〔2015〕47号各省、自治区、直辖市邮政管理局：为了贯彻落实2015年全国邮政管理工作会议和邮政普遍服务监管工作会议精神，现将2015年邮政普遍服务、特殊服务和邮票发行等监督管理工作要点通知如下：一、邮政普遍服务保障工作（一）全面完成空白乡镇邮政局所补建任务。
2015年各省（区、市）邮政管理局（以下简称省局）要保障监督并举推进补建局所建设与运营工作，全面完成“十二五”规划提出的“乡乡设所”目标。
尚未完成补建任务的省，2015年要继续因地制宜、多措并举，按照既定计划，力争在6月底之前实现补建局所全面运营，无霜期短的省份不迟于7月底。
有补建工作的省局在9月底前完成全部补建局所的登记备案工作，对补建网点服务情况进行监督。
各级邮政管理部门要配合邮政企业争取地方政府对补白网点的支持政策，为持续运营创造良好发展环境。
（具体要求见附件1）（二）科学筹划“十三五”普服工作。
各省局在编制本地区邮政业“十三五”规划中，要高度重视邮政普遍服务部分的编制工作。
一是要结合本地区邮政普遍服务发展情况和存在问题，从邮政发展新常态入手，侧重从服务内容、邮件传递速度、用户满意程度等角度，完善“十三五”发展指标，科学提出本地区邮政普遍服务的发展任务和目标。
二是要编制省级邮政普遍服务设施布局建设规划，将其作为邮政业“十三五”规划附件。
各地要按照要求编制省级邮政普遍服务设施规划，对“十三五”期间本地区邮政设施建设布局做出筹划安排，并注重与地方城乡总体规划的衔接。
三是要重点考虑农村地区通邮情况的发展目标和保障措施。
山东省人民政府关于促进邮政和快递服务业发展的实施意见
地 预冷 、冷藏保鲜 、温控运输等冷链快递
基础设施建设 。加大对公益性 、公共性 的 冷链快递基础设施建设 支持力度 ，并落实 国家 已出台的促进冷链 运输 物流发展 的相 关税 收优 惠政 策 。
政管理局 、省发展改革委 、省商务厅 、省
配一体化服务 ，解决农 村 电商 “ 最初一公
里” 和 “ 最后一公 里” 问题 ，助力农村 电
商发展 。在 资金 、仓储场地 、税费优 惠等
方 面给予支持 。
长点 ，促进 邮政 和快 递 服务 业健 康 发展 ，
实现 由 邮政 和 快 递 服 务业 大省 向强 省 跨 越 ，结合 我 省 实 际 ，现 提 出 以下 实 施 意
“ 绿 色通道”政 策 的 邮政 、快 递 运输 车 辆
减免公路 通行费 。大力发展适应农业生 产 季节性 特点 的冷链快递服务 ，重点 推进产
扶持 。鼓励快递企业加 大设 备升级和技术 改造 ，推动符合条件 的企业 积极 申请高新
技术企业认定 ，享受税 收优惠政策 。 责任单位 ：省经济 和信息化 委 、省 邮
见。
一
责任 单 位 ：省 商 务 厅 、省 邮 政 管 理
局 、省农业厅 、省财政厅 、省 地税 局 。
三 、提高跨境寄递通 关效 率
、
强 化 规 划 引领 作 用
建立海关 、检验 检疫 、邮政管理部 门 协调合 作 机 制 ，简化 邮 件 、快 件 通 关 流 程 ，优化快速安 检 、配载 、装卸 、交换等
支持培育我省 品牌快递企业建设 ，整 合 中小 企业 ，引导快递企业通过股份 制改
息化运 营平 台和开放信 息资源 ，推进大数
据开放 、共享与创新应用 。
交通运输部首次举行宪法宣誓仪式李小鹏监誓
Trends 动向交通建设与管理 13进规划实施和科技创新，深化“放管服”改革，加强政府间铁路国际交流合作。
中国民航局要努力加强安全管理、守住安全底线，加快完善提升机场网和航线网，加快建设运行信息监控网，不断完善基于军民融合的空域管理使用机制，逐步完善服务质量管理体系，着力推进适航审定体系建设，积极构建通用航空法规体系，注重提升应急处置能力。
国家邮政局要综合施策，强化联动，着力巩固行业发展向稳向好态势，着力推进行业转型升级提质增效，着力推进改革创新和依法治邮，着力强化寄递渠道安全监管。
宁夏22个县城全通高速12月6日，固原至西吉高速公路和李家庄至泾河源高速公路建成通车。
至此，宁夏22个县(市、区）县城全部通了高速公路，全区高速公路通车里程达到1715公里。
固原至西吉高速公路和李家庄至泾河源高速公路是国家实施的六盘山集中连片特困地区扶贫重点交通工程，也是宁夏“三环八射九联”干线公路网的重要组成部分。
其中，固原至西吉高速公路是宁夏西吉通往甘肃会宁公路的重要组成部分，线路全长46.5公里。
李家庄至泾河源高速公路是宁夏通往陕西宝鸡方向重要省际出口通道工程，线路全长27.8公里。
据悉，“十三五”期间，宁夏计划完成公路水路固定资产投资达850亿元。
到2020年，全区公路通车里程将达到3.6万公里，高速公路通车里程达到2000公里；国道二级及以上公路比重达到85%以上，省道全部达到三级及以上公路标准；实现800个贫困村全部通硬化路，全面完成自治区《脱贫攻坚任务书》中确定的交通扶贫任务。
西部大开发2016年新开工30项重点工程据国家发展改革委消息，2016年国家新开工西部大开发重点工程30项，旨在深入实施西部大开发战略，促进区域协调发展，支持“一带一路”建设和长江经济带发展。
30项重点工程投资总规模为7438亿元，重点投向西部地区铁路、公路、大型水利枢纽和能源等重大基础设施建设领域，其中15项为交通运输项目。
15项交通运输项目包括贵阳至南宁铁路、重庆枢纽东环线、川南城际铁路内江至自贡至泸州段等铁路项目，重庆城口（陕渝界）至开县、四川九寨沟至绵阳、仁寿至屏山新市、云南昌宁至保山、景洪至打洛公、陕西宝鸡至平坎、平利至镇坪、绥德至延川等公路项目，京藏高速公路石嘴山至中宁段、包头至茂名高速公路包头至东胜段、新疆乌鲁木齐至大黄山、乌鲁木齐至奎屯、广西南宁经钦州至防城港高速公路等改扩建工程项目，成都新机场、贵阳机场三期扩建工程、西部支线机场等民航机场项目以及广西西津枢纽二线船闸工程。
高速铁路开展快运物流有关问题的探讨
２０２１年２月第１２卷第１期高 速 铁 路 技 术ＨＩＧＨＳＰＥＥＤＲＡＩＬＷＡＹＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＮｏ．１，Ｖｏｌ．１２Ｆｅｂ．２０２１ 收稿日期：２０２０ １２ ０８作者简介：高金俊（１９７２ ）男，高级工程师。
引文格式：高金俊，张家发，吴朝荣．高速铁路开展快运物流有关问题的探讨［Ｊ］．高速铁路技术，２０２１，１２（１）：６０－６４．ＧＡＯＪｉｎｊｕｎ，ＺＨＡＮＧＪｉａｆａ，ＷＵＣｈａｏｒｏｎｇ．ＯｎＲｅｌａｔｅｄＰｒｏｂｌｅｍｓｏｆＥｘｐｒｅｓｓＤｅｌｉｖｅｒｙｗｉｔｈＨｉｇｈ ｓｐｅｅｄＲａｉｌｗａｙ［Ｊ］．ＨｉｇｈＳｐｅｅｄＲａｉｌｗａｙＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，２０２０，１２（１）：６０－６４．文章编号：１６７４—８２４７（２０２１）０１—００６０—０５ＤＯＩ：１０．１２０９８／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４－８２４７．２０２１．０１．０１３高速铁路开展快运物流有关问题的探讨高金俊 张家发 吴朝荣（中铁二院工程集团有限责任公司， 成都６１００３１）摘 要：我国拥有世界上规模最大、速度最快、管理经验最丰富的高速铁路网，为开展高速铁路快运物流打下了坚实的基础，但目前高速铁路快运物流的占比却并不理想。
针对此问题，本文就现代化物流条件下，高速铁路如何更好地开展快运物流进行了研究，分析了目前我国高速铁路快运存在的主要问题，提出了高速铁路办理快运物流的潜在运量，并对高速铁路快运的运营管理模式和建设模式进行了探讨，最后给出既有高速铁路车站改建或增设货运设施的几种布置形式。
关键词：高速铁路；快运；物流；管理模式；建设模式；布置形式中图分类号：Ｕ２９４．１ 文献标志码：Ａ ＯｎＲｅｌａｔｅｄＰｒｏｂｌｅｍｓｏｆＥｘｐｒｅｓｓＤｅｌｉｖｅｒｙｗｉｔｈＨｉｇｈ ｓｐｅｅｄＲａｉｌｗａｙＧＡＯＪｉｎｊｕｎ ＺＨＡＮＧＪｉａｆａ ＷＵＣｈａｏｒｏｎｇ（ＣｈｉｎａＲａｉｌｗａｙＥｒｙｕａｎＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＧｒｏｕｐＣｏ．，Ｌｔｄ．，Ｃｈｅｎｇｄｕ ６１００３１，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＡｌｔｈｏｕｇｈＣｈｉｎａｈａｓｔｈｅｗｏｒｌｄ ｓｌａｒｇｅｓｔａｎｄｆａｓｔｅｓｔｈｉｇｈ ｓｐｅｅｄｒａｉｌｗａｙｎｅｔｗｏｒｋｗｉｔｈｔｈｅｍｏｓｔｅｘｔｅｎｓｉｖｅｍａｎａｇｅｒｉａｌｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ，ｗｈｉｃｈｈａｓｌａｉｄａｓｏｌｉｄｆｏｕｎｄａｔｉｏｎｆｏｒｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｈｉｇｈ ｓｐｅｅｄｒａｉｌｅｘｐｒｅｓｓｄｅｌｉｖｅｒｙｓｅｒｖｉｃｅ，ｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｐｒｏｐｏｒｔｉｏｎｏｆｈｉｇｈ ｓｐｅｅｄｒａｉｌｅｘｐｒｅｓｓｄｅｌｉｖｅｒｙｉｓｎｏｔｉｄｅａｌ．Ｉｎｖｉｅｗｏｆｔｈｉｓｐｒｏｂｌｅｍ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｓｔｕｄｉｅｓｈｏｗｔｏｂｅｔｔｅｒｄｅｖｅｌｏｐｅｘｐｒｅｓｓｌｏｇｉｓｔｉｃｓｆｏｒｈｉｇｈ ｓｐｅｅｄｒａｉｌｗａｙｕｎｄｅｒｔｈｅｃｏｎｄｉｔｉｏｎｏｆｍｏｄｅｒｎｌｏｇｉｓｔｉｃｓｂｙａｎａｌｙｚｉｎｇｔｈｅｍａｉｎｐｒｏｂｌｅｍｓｏｆｔｈｅｅｘｐｒｅｓｓｄｅｌｉｖｅｒｙｗｉｔｈｔｈｅｈｉｇｈ ｓｐｅｅｄｒａｉｌｗａｙｉｎＣｈｉｎａ，ａｎｄｐｒｏｐｏｓｅｄｔｈｅｐｏｔｅｎｔｉａｌｆｒｅｉｇｈｔｖｏｌｕｍｅｏｆｅｘｐｒｅｓｓｄｅｌｉｖｅｒｙｆｏｒｔｈｅｈｉｇｈ ｓｐｅｅｄｒａｉｌｗａｙ，ａｎｄｄｉｓｃｕｓｓｅｓｔｈｅｏｐｅｒａｔｉｏｎｍａｎａｇｅｍｅｎｔｍｏｄｅａｎｄｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｍｏｄｅｏｆｈｉｇｈ ｓｐｅｅｄｒａｉｌｅｘｐｒｅｓｓｄｅｌｉｖｅｒｙ．Ｆｉｎａｌｌｙ，ｓｅｖｅｒａｌｌａｙｏｕｔｆｏｒｍｓｏｆｒｅｂｕｉｌｄｉｎｇｅｘｉｓｔｉｎｇｈｉｇｈ ｓｐｅｅｄｒａｉｌｗａｙｓｔａｔｉｏｎｓｏｒａｄｄｉｎｇｆｒｅｉｇｈｔｆａｃｉｌｉｔｉｅｓａｒｅｇｉｖｅｎ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｈｉｇｈ ｓｐｅｅｄｒａｉｌｗａｙ；ｅｘｐｒｅｓｓｄｅｌｉｖｅｒｙ；ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ；ｍａｎａｇｅｍｅｎｔｍｏｄｅ；ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｍｏｄｅ；ｌａｙｏｕｔｆｏｒｍ 近年来，以大宗货物、货源稳固为主的传统普速铁路货物运输的运量增长趋势下滑明显，高时效性、高附加值、单批次小运量的新兴快捷物流的运量及营业额却呈爆发式增长。
国家邮政局关于政协十三届全国委员会第二次会议第1767号（工交邮电类141号）提案答复的函
国家邮政局关于政协十三届全国委员会第二次会议第1767号（工交邮电类141号）提案答复的函文章属性•【制定机关】国家邮政局•【公布日期】2019.09.12•【文号】国邮函〔2019〕86号•【施行日期】2019.09.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】邮政正文关于政协十三届全国委员会第二次会议第1767号（工交邮电类141号）提案答复的函国邮函〔2019〕86号胡诚林委员：您提出的《关于重视和解决快递包装所带来环境污染问题的提案》（第1767号）收悉。
经商交通运输部，现答复如下：党的十八大以来，我国快递业保持快速发展，业务量从57亿件增长到2018年的500亿件，连续5年稳居世界第一，不仅成为推动流通方式转型，促进消费升级的先导性产业，在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥了重要作用，而且成为现代服务业的重要组成部分、国民经济的"一匹黑马".快递包装使用量随之剧增，由此带来的资源消耗和环境污染问题受到社会各界的高度关注。
国家邮政局深入贯彻落实习近平生态文明思想，高度重视行业生态环保工作，坚持守土有责、守土尽责，采取系列措施推动快递业绿色高质量发展。
一、已开展的工作（一）加强规划部署，完善法规标准。
国家邮政局党组把行业生态环境保护作为重大的政治任务，多次专题研究部署。
积极推进有关行业绿色发展的立法和现有法律法规的修订工作，做好顶层设计。
成立了邮政业生态环保工作领导小组，强化统筹协调和工作推进。
局领导多次带队调研行业生态环保工作。
将"绿色邮政"纳入"五个邮政"建设和邮政业发展"十三五"规划体系。
联合九部门出台了《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》。
印发了《国家邮政局关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，明确了绿色发展指标和计划完成的时间节点。
今年初，在市场监管司增设环境保护处，专门负责行业生态环境保护工作。
喀什地区行政公署办公室关于加快推进喀什地区快递业高质量发展的实施方案
喀什地区行政公署办公室关于加快推进喀什地区快递业高质量发展的实施方案文章属性•【制定机关】喀什地区行政公署办公室•【公布日期】2021.07.23•【字号】•【施行日期】2021.07.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】邮政正文喀什地区行政公署办公室关于加快推进喀什地区快递业高质量发展的实施方案根据自治区人民政府办公厅《关于加快推进自治区快递业高质量发展的指导意见》（新政办发〔2021〕19号）要求，为加快推进喀什地区快递业高质量发展，有效促进新型消费、城乡消费，有力支撑特色优势产业发展，积极服务乡村振兴战略，结合实际和行业特点，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、自治区党委九届十次、十一次、十二次全体会议和自治区党委经济工作会议、农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，坚持问题导向，补齐快递基础设施和服务能力短板，有效降低寄递成本，保障寄递渠道安全，推进快递业高质量发展，为促进新型消费、城乡消费，特色优势产业发展、推进实施乡村振兴战略提供有力支撑。
（二）基本原则坚持普惠城乡。
进一步完善快递基础设施，推动建设快捷高效的城市快递末端收投网络和通达的农村快递服务网络，逐步缩小城乡快递服务差距，全面提升城乡快递服务均等化水平。
坚持市场主导。
遵循市场规律和快递发展实际，用市场化手段引导快递资源整合提升，加强资源共享，有效降低成本，持续提高快递服务能力和服务质量。
坚持因地制宜。
结合各地实际，科学合理设定阶段性目标任务，分类确定具体举措和方案，充分调动政府、社会和企业的积极性，积极破解难题，形成有利于快递业高质量发展的工作合力。