南阳卧龙综合保税区简介

南阳卧龙综合保税区南阳卧龙综合保税区于2014年12月2日经国务院正式批准设立，位于南阳光电产业集聚区北部。这是继郑州新郑综合保税区后，河南省设立的第二个综合保税区。对于南阳市经济社会发展意义重大、影响深远，标志着南阳经济从此拥有了接轨世界的大平台，标志着南阳在中原崛起进程中站在了新的制高点上，也标志着该市的对外开放将进入一个新阶段。南阳卧龙综合保税区选址在南阳光电产业集聚区北部，面积3.03平方公里，一期建设面积1.05平方公里。

在区内，可开展国际转口贸易、国际采购配送、国际中转、商品展示等业务。区内企业享有诸多优惠政策，如进出境货物保税，区外货物入区退税，区内企业生产用设备、基建物资等入区免税，区内企业之间货物交易免征增值税、消费税等。[1-2] 南阳卧龙综合保税区建设周期为1年，到期必须达到封关运行条件。保税区将依托光电、装备制造等优势产业，功能定位以口岸、保税加工、货物贸易、保税物流四大功能为主，致力于建设成为河南省高端开放平台，形成郑州航空港综合实验区的延展区，成为中原经济区快速发展的助推器和中部地区崛起的增长极。

综合保税区和保税港区一样，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。与保税区一词之差，却功能更为齐全，它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为更为开放的一种形态，也更符合国际惯例。综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，

执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理部门也对保税区实行相对优惠的政策。企业在综合保税区开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸(海港或空港)转关出口，无须再开箱查验。

综合保税区能给南阳带来什么

A-A+2014年12月4日09:03南阳日报评论

南阳卧龙综合保税区已获国务院正式批准设立的消息一经发布，旋即引来社会各界热议，成为多方关注的焦点。

备受关注的背后，是全市人民对南阳卧龙综合保税区未来发展的期许。那么，设立南阳卧龙综合保税区，对我市经济社会发展有什么样的作用？入区企业可以享受到哪些政策利？综合保税区又将会给普通老百姓的生活带来哪些新变化？带着这些问题，12月3日，记者就综合保税区的相关政策和情况，采访了有关部门负责人。

城市机遇：

打造开放平台

加快转型升级

南阳卧龙综合保税区位于南阳光电产业集聚区北部，面积3.03平方公里，一期建设面积1.05平方公里。保税区建设周期为1年，到期要达到封关运行条件。其获批设立，标志着我市经济从此拥有了接轨世界的大平台，标志着南阳在中原崛起进程中站在了新的制高点上，也标志着我市的对外开放将进入一个新阶段。

“南阳卧龙综合保税区是我市发展外向型经济，打造对外开放重要战略平台的突破口。藉此，我市可以有效运用国际和国内两个市场、两种资源，一方面吸纳国内、国外特色优势产业和现代服务企业集聚，调整优化产业布局，促进南阳加快承接国内外产业转移；另一方面带动我市资源深加工、制造业、物流业等转型升级，扩大经贸合作。”市商务局局长毕跃杰说，这还有助于加快我市外向型经济发展，将政策优势转化为自我发展能力优势，将资源能源优势转化为特色产业发展优势，将区位优势转化为对内对外开放优势，构建外向型经济产业链、供应链和价值链，增强发展的活力和动力，全面提升南阳外向型经济发展水平；进一步提高我市贸易便利化水平，提升对外资的吸引力，加快吸引优质资本入驻，提高外贸规模、引资质量和产业水平，将南阳打造成多业并举、辐射面广、外向度高的现代开放城市。

在卧龙区政府党组成员、南阳光电产业集聚区管委会副主任于若文看来，综合保税区最大吸引力是实现了投资便利化、外贸便利化。自2012年3月以来，于若文一直在为南阳卧龙综合保税区的申建工作而奔忙，而今，辛劳终于有了收获。

于若文说，设立南阳卧龙综合保税区，将极大地促进我市加快新型工业化、城市化、经济国际化进程。同时，保税区的功能创新，包括体制机制、政策功能、监管模式等各方面的创新，既是保税区发展的不竭动力，也将是城市发展的活力源泉。

企业红利：

增强竞争优势

推动产业集聚

综合保税区是没有海水的“国际港口”，没有跑道的“国际机场”。市政府口岸办主任张相云告诉记者，综合保税区是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式。根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理部门也对保税区实行相对优惠的政策。企业在综合保税区开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸包括海港及空港转关出口，无须再开箱查验。

“有了南阳卧龙综合保税区后，原料采购来自国外、销售市场也在国外的‘两头在外’

型制造企业，入驻生产将享受‘免关税’优待，这将拉动我市外向型加工制造业崛起；令外贸型企业头疼的繁琐出口退税问题也将迎刃而解，货物入区视同出口，即可申领退税，至于货物何时交割则不在考虑范围；保税物流则让海外采购商受益，在不产生关税的情况下进口商品可待价而沽，入区存储没有任何时间限制；还有对进口商品展销带动作用巨大，来自海外的商品在保税区内展销可在不产生关税的情况下，待寻找到意向采购商后再大量报关进口，此举将经销商囤货风险降到最低……”张相云说，在综合保税区的保驾护航下，企业降低了进口原材料的采购成本，节约了物流成本和时间成本，再加上“区内企业之间货物交易免征增值税、消费税”、“区内企业之间货物可以自由流转”等优惠政策，企业生产成本相应降低，产品价格也会降下来，与在区外加工的产品比较，更有竞争力。综合保税区的这些福利政策，将能吸引更多产业入驻，形成产业聚集，成为带动力和辐射力极强的区域经济龙头。

南阳卧龙综合保税区的设立，对于我市非出口企业也是一大利好。“非出口企业虽然还要交关税和增值税，但对于一次进口原材料多、生产周期长的加工企业来说，企业小量多次交税，可以盘活流转资金，提高资金利用率，比一次足额交税更划算！”南阳海关工作人员说。

百姓实惠：

门口购买“洋货”

提供就业机会

市政府口岸办相关人士认为，除了企业享受更多实惠外，老百姓今后也可能有机会接触到更多进口商品。综合保税区有了国外商品展示的功能，今后像汽车、葡萄酒、手表等“洋商品”都有可能到区内展销。

保税区内的境外商品入区不等于出口，只需办理备案手续，展示商品在保税区的展厅内也属保税货物，有成交再报关进口或复出境外。这样与其他设在非保税区内的展示中心相比，就可以降低经营风险，做到不盲目进口，增加经营的灵活性。

有业内人士表示，南阳卧龙综合保税区封关运行后，会给本地及周边消费者带来更优惠的国际化购物选择，让大家不出国门就能买到世界各地的商品。另外，随着综合保税区的建设运行，将会吸引一大批加工制造、仓储物流企业入驻，同时带动餐饮、住宿、金融等服务业发展，为我市居民提供更多、更好的就业、创业机会。(记者黄伟)