成都服务业的现状与未来发展
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市产业的城市综合竞争力的一项紧迫任务。各级要切
实做好产业结构调整这篇文章。
一是要加快建立与区域中心城市相适应的现代产 业体系。各级各部门都顺应经济全球化的大趋势和产 业集约集群发展的规律，着眼于产业升级和辐射带动 能力的提高，积极推动产业和集聚化、高级化、国际
化方向发展，逐步建立以现代服务业和总部经济为核
进城乡协调、普惠公平，加快形成以服务经济为主的
产业结构，构建可持续发展的国际化、专业化、集约 化、均衡化的服务业体系，服务四川、服务中西部， 面向全国、走向世界。
3.发展目标
●速度与比重
●空间发展目标 ●功能性目标
●行业发展目标
（二）空间布局
1.总体布局 ●“一核集聚、四城辐射、两带带动”。 ● “一核集聚、四城分担、两带辅助”
2.一核集聚或一核为主
● 商务集聚区
“两轴四片”：以人民路、东大街为中轴，以红
星路－盐市口片区、天府广场－陕西街片区、猛追湾
－游乐园片区和骡马市片区。
Hale Waihona Puke Baidu
● 商业集聚区
“一中央、六片区”：春熙路、盐市口中央商业
区、红星路商业区、金沙光华商业区、红牌楼—晋
阳—高攀商业区、建设路商业区、沙湾路商业区、天
府新城商业区。
成都服务业发展现状
与未来趋势
西南交通大学区域经济与城市管理研究中心
戴
宾
教授
●成都服务业的发展现状
●成都服务业存在的主要问题
●成都服务业的未来发展趋势
一、发展现状
（一）总体情况
1.服务业已成为拉动成都市经济增长的重 要产业
1584.9 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
●加快发展服务业，是成都加快推进“两枢 纽、三中心、四基地”建设，实现四川建设西 部经济发展高地战略的必然选择。 ●加快发展服务业，是成都贯彻落实科学发 展观，推动经济增长方式转变的重要途径。 ●加快发展服务业，是成都增强城市综合服 务功能，服务四川、服务中西部的迫切要求。
李春城
加快产业结构调整，推进产业升级，是提升我
成都市各区（区）县2007年服务业增加值和 2001-2007年均增速
（二）部分行业发展情况
1.批发零售业 批发和零售业是成都服务业中增加值比 重最大的行业，2007年占服务业增加值比重 的17.68%，从业人员94万人。
批发业方面
零售业方面
成都市的三大核心商圈
2.金融业 3.餐饮 4.商务楼宇
温江市场发展区
龙泉市场 发展区 双流现代商贸集 中发展区
● 商业零售业 ——发展方向:一是切实保障城乡居民日常 生活需求；二是适应不同群体的消费需求；三 是适度发展高档零售，引导中西部消费时尚。
——业态:一是优化整合现有业态; 二是鼓 励和引导发展新的业态， ——空间布局：两集聚一均衡
● 旅游业 ——都市旅游区：城市旅游 ——休闲游憩区:休闲健身旅游 ——山地观光度假旅游带：观光度假
● 南部科技商务城
主要包括高新区的南区和双流县的部分区
域。以行政中心、国际会展中心和高新区为依
托，打造科技商务服务中心；以双流国际机场
为依托，大力发展航空运输、航空物流、商务
服务、教育培训、会展业和酒店业，成为中西
部规模最大、功能最全的临空服务业集聚区。
● 东部工业商务城
以成都经开区周边区域为主体，大力发展 与现代制造业配套的研发设计、物流、展示交 易、人才培训、中介服务等生产性服务业，促 进制造业与生产性服务业融合发展，打造全国 重要的制造业基地。
沙湾-安靖-犀浦商圈
中央商业区
猛追湾-建设路商
光华-金沙太阳城-新城西商圈 钢管厂-锦华路商圈
天府新城-华阳商圈
红牌楼-晋阳商圈
● 文化集聚区
“一线两区”：城市观光旅游线、文化体验休闲
区、文化传媒产业集聚区。
● 特色商业街区 20条特色商业街区
3.四城分担
● 北部商贸城
包括新都区以及金牛区、青白江区的部分 区域。以成都国际商贸城、成都西部医药贸易 中心以及成都家具展销中心建设为依托，引导 各类批发市场聚集，打造现代商贸流通业集聚 区。围绕商贸流通，配套发展物流、会展、酒 店、商务服务等相关产业，建成中西部最大的 商品交易和集散中心。
二、存在的主要问题
1.服务业发展速度不快
上 世 纪 90 年 代 成 都 服 务 业 平 均 增 速 为 14.8%，2001年以后平均增速滑落至11.9%， 低于GDP均增速和第二产业年均增速1.7和5.4 个百分点。
2007年副省级城市服务业总量及增速
2.服务业发展层次较低
●生产性服务业规模较小
● 中心城区：信息传输、计算机服务和软件 业，零售（中高档），住宿和餐饮业，金融业， 房地产业，商务服务业（总部经济、商务会 议）、科学研究与技术服务，教育（高等教 育），高端医疗服务，文化、体育和娱乐业
●四城：交通运输，物流、仓储，批发，会 展，竞技与健身体育；分担信息传输、计算机 服务和软件业，住宿餐饮，金融业，房地产业， 租赁和商务服务业，高等教育等； ●三圈层：分担旅游、健身体育等。
●传统服务业档次较低 批发业散小乱差
2006年主要城市生产性服务业占全市服务业的比重
成都批发市场现状图
3.大企业不多，龙头带动作用不强
4.空间布局不够合理
5.政策体系亟待完善
三、未来发展趋势
（一）加快服务业发展的战略意义、指 导思想与发展目标
1.战略意义
2007年3月，国务院发布《关于加快发展 服务业的若干意见》 、国务院办公厅发布《关 于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》
传统优势产业和旅游、现代农业等特色产业，加快工
业化、城镇化进程。
2.指导思想
紧紧围绕建设“两枢纽、三中心、四基地”的城
市定位，深入实施统筹城乡、“四位一体”科学发展
总体战略，以生产性服务业的快速发展推进新型工业 化、新型城镇化和农业现代化，服务西部经济发展高 地建设，以传统优势服务业的提档升级提升城市品位， 引领中西部消费前沿，以民生性服务业的均衡发展促
心、以高新技术产业为先导、以强大的现代制造业和 现代农业为基础的市域现代产业体系。
李春城
二是要努力优化梯度发展的产业空间布局。中
心城区要大力发展总部经济、现代服务业和高新技术
产业，并自觉辐射和带动二、三圈层现代制造业和现
代农业的发展；二圈层区县要围绕支柱产业，大力发 展与制造业相配套的研发、设计、物流、营销等生产 性服务业，形成二三产业共同推动县域经济发展的格 局；三圈层市县要积极承接加工工业转移，大力发展
成都市服务业增加值和增速变化时间序列
成都市服务业增加值和增速变化时间序列
2007年成都市服务业在全市部分指标中的比重
占就业人数比重（%）
43.3
占税收总额的比重（%）
59.2
对经济增长的贡献率（%）
42
占GDP比重（%）
47.7
2.现代服务业体系初步形成
3.中心城区服务业发展优势明显
2007年成都市各区（市）县服务增加值占全市的比重
●西部健康休闲城
依托其优越的自然生态环境和丰厚的历史 文化积淀，大力发展休闲旅游业、休闲娱乐业、 高端医疗服务及保健康复业、健身体育业，配 套发展商务会议、教育培训、餐饮零售等，成 为中西部最具魅力和特色的生态休闲游憩区。
4.两带为辅
● 龙门山旅游发展带
● 龙泉山旅游发展带
（三）行业发展
1.基本原则：分类推进 ●先导产业：信息服务业、物流业、金融业、 商务服务业、文化（创意）产业 ● 支柱产业：旅游业、商贸业、房地产业
● 新兴产业：教育培训业、体育产业、医 疗服务业
2.关于商务服务业 ●商务服务业是为制造业服务最为直接的生 产性服务业。 ● 商务服务业发展空间大。 ● 商务服务业最能有效发挥成都的人才优
势，就业空间大。
3.关于批发零售业 ● 商业批发业 优化调整空间布局 进行提档升级
北部商城集中发展区
青白江市场 集中发展区
服务业增加值（亿元）
533.9 76.5 1990 1999 年 份 2007
成都三个时段的服务业增加值
2007年成都市三次产业结构
服务业增加值比重
10% 20% 30% 40% 50% 60% 0%
市 州
2007年全省21个地市州服务业增加值占GDP的比重
成都市 甘孜州 阿坝州 广元市 巴中市 广安市 自贡市 绵阳市 泸州市 南充市 凉山州 雅安市 内江市 达州市 遂宁市 宜宾市 资阳市 乐山市 德阳市 眉山市 攀枝花市
实做好产业结构调整这篇文章。
一是要加快建立与区域中心城市相适应的现代产 业体系。各级各部门都顺应经济全球化的大趋势和产 业集约集群发展的规律，着眼于产业升级和辐射带动 能力的提高，积极推动产业和集聚化、高级化、国际
化方向发展，逐步建立以现代服务业和总部经济为核
进城乡协调、普惠公平，加快形成以服务经济为主的
产业结构，构建可持续发展的国际化、专业化、集约 化、均衡化的服务业体系，服务四川、服务中西部， 面向全国、走向世界。
3.发展目标
●速度与比重
●空间发展目标 ●功能性目标
●行业发展目标
（二）空间布局
1.总体布局 ●“一核集聚、四城辐射、两带带动”。 ● “一核集聚、四城分担、两带辅助”
2.一核集聚或一核为主
● 商务集聚区
“两轴四片”：以人民路、东大街为中轴，以红
星路－盐市口片区、天府广场－陕西街片区、猛追湾
－游乐园片区和骡马市片区。
Hale Waihona Puke Baidu
● 商业集聚区
“一中央、六片区”：春熙路、盐市口中央商业
区、红星路商业区、金沙光华商业区、红牌楼—晋
阳—高攀商业区、建设路商业区、沙湾路商业区、天
府新城商业区。
成都服务业发展现状
与未来趋势
西南交通大学区域经济与城市管理研究中心
戴
宾
教授
●成都服务业的发展现状
●成都服务业存在的主要问题
●成都服务业的未来发展趋势
一、发展现状
（一）总体情况
1.服务业已成为拉动成都市经济增长的重 要产业
1584.9 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
●加快发展服务业，是成都加快推进“两枢 纽、三中心、四基地”建设，实现四川建设西 部经济发展高地战略的必然选择。 ●加快发展服务业，是成都贯彻落实科学发 展观，推动经济增长方式转变的重要途径。 ●加快发展服务业，是成都增强城市综合服 务功能，服务四川、服务中西部的迫切要求。
李春城
加快产业结构调整，推进产业升级，是提升我
成都市各区（区）县2007年服务业增加值和 2001-2007年均增速
（二）部分行业发展情况
1.批发零售业 批发和零售业是成都服务业中增加值比 重最大的行业，2007年占服务业增加值比重 的17.68%，从业人员94万人。
批发业方面
零售业方面
成都市的三大核心商圈
2.金融业 3.餐饮 4.商务楼宇
温江市场发展区
龙泉市场 发展区 双流现代商贸集 中发展区
● 商业零售业 ——发展方向:一是切实保障城乡居民日常 生活需求；二是适应不同群体的消费需求；三 是适度发展高档零售，引导中西部消费时尚。
——业态:一是优化整合现有业态; 二是鼓 励和引导发展新的业态， ——空间布局：两集聚一均衡
● 旅游业 ——都市旅游区：城市旅游 ——休闲游憩区:休闲健身旅游 ——山地观光度假旅游带：观光度假
● 南部科技商务城
主要包括高新区的南区和双流县的部分区
域。以行政中心、国际会展中心和高新区为依
托，打造科技商务服务中心；以双流国际机场
为依托，大力发展航空运输、航空物流、商务
服务、教育培训、会展业和酒店业，成为中西
部规模最大、功能最全的临空服务业集聚区。
● 东部工业商务城
以成都经开区周边区域为主体，大力发展 与现代制造业配套的研发设计、物流、展示交 易、人才培训、中介服务等生产性服务业，促 进制造业与生产性服务业融合发展，打造全国 重要的制造业基地。
沙湾-安靖-犀浦商圈
中央商业区
猛追湾-建设路商
光华-金沙太阳城-新城西商圈 钢管厂-锦华路商圈
天府新城-华阳商圈
红牌楼-晋阳商圈
● 文化集聚区
“一线两区”：城市观光旅游线、文化体验休闲
区、文化传媒产业集聚区。
● 特色商业街区 20条特色商业街区
3.四城分担
● 北部商贸城
包括新都区以及金牛区、青白江区的部分 区域。以成都国际商贸城、成都西部医药贸易 中心以及成都家具展销中心建设为依托，引导 各类批发市场聚集，打造现代商贸流通业集聚 区。围绕商贸流通，配套发展物流、会展、酒 店、商务服务等相关产业，建成中西部最大的 商品交易和集散中心。
二、存在的主要问题
1.服务业发展速度不快
上 世 纪 90 年 代 成 都 服 务 业 平 均 增 速 为 14.8%，2001年以后平均增速滑落至11.9%， 低于GDP均增速和第二产业年均增速1.7和5.4 个百分点。
2007年副省级城市服务业总量及增速
2.服务业发展层次较低
●生产性服务业规模较小
● 中心城区：信息传输、计算机服务和软件 业，零售（中高档），住宿和餐饮业，金融业， 房地产业，商务服务业（总部经济、商务会 议）、科学研究与技术服务，教育（高等教 育），高端医疗服务，文化、体育和娱乐业
●四城：交通运输，物流、仓储，批发，会 展，竞技与健身体育；分担信息传输、计算机 服务和软件业，住宿餐饮，金融业，房地产业， 租赁和商务服务业，高等教育等； ●三圈层：分担旅游、健身体育等。
●传统服务业档次较低 批发业散小乱差
2006年主要城市生产性服务业占全市服务业的比重
成都批发市场现状图
3.大企业不多，龙头带动作用不强
4.空间布局不够合理
5.政策体系亟待完善
三、未来发展趋势
（一）加快服务业发展的战略意义、指 导思想与发展目标
1.战略意义
2007年3月，国务院发布《关于加快发展 服务业的若干意见》 、国务院办公厅发布《关 于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》
传统优势产业和旅游、现代农业等特色产业，加快工
业化、城镇化进程。
2.指导思想
紧紧围绕建设“两枢纽、三中心、四基地”的城
市定位，深入实施统筹城乡、“四位一体”科学发展
总体战略，以生产性服务业的快速发展推进新型工业 化、新型城镇化和农业现代化，服务西部经济发展高 地建设，以传统优势服务业的提档升级提升城市品位， 引领中西部消费前沿，以民生性服务业的均衡发展促
心、以高新技术产业为先导、以强大的现代制造业和 现代农业为基础的市域现代产业体系。
李春城
二是要努力优化梯度发展的产业空间布局。中
心城区要大力发展总部经济、现代服务业和高新技术
产业，并自觉辐射和带动二、三圈层现代制造业和现
代农业的发展；二圈层区县要围绕支柱产业，大力发 展与制造业相配套的研发、设计、物流、营销等生产 性服务业，形成二三产业共同推动县域经济发展的格 局；三圈层市县要积极承接加工工业转移，大力发展
成都市服务业增加值和增速变化时间序列
成都市服务业增加值和增速变化时间序列
2007年成都市服务业在全市部分指标中的比重
占就业人数比重（%）
43.3
占税收总额的比重（%）
59.2
对经济增长的贡献率（%）
42
占GDP比重（%）
47.7
2.现代服务业体系初步形成
3.中心城区服务业发展优势明显
2007年成都市各区（市）县服务增加值占全市的比重
●西部健康休闲城
依托其优越的自然生态环境和丰厚的历史 文化积淀，大力发展休闲旅游业、休闲娱乐业、 高端医疗服务及保健康复业、健身体育业，配 套发展商务会议、教育培训、餐饮零售等，成 为中西部最具魅力和特色的生态休闲游憩区。
4.两带为辅
● 龙门山旅游发展带
● 龙泉山旅游发展带
（三）行业发展
1.基本原则：分类推进 ●先导产业：信息服务业、物流业、金融业、 商务服务业、文化（创意）产业 ● 支柱产业：旅游业、商贸业、房地产业
● 新兴产业：教育培训业、体育产业、医 疗服务业
2.关于商务服务业 ●商务服务业是为制造业服务最为直接的生 产性服务业。 ● 商务服务业发展空间大。 ● 商务服务业最能有效发挥成都的人才优
势，就业空间大。
3.关于批发零售业 ● 商业批发业 优化调整空间布局 进行提档升级
北部商城集中发展区
青白江市场 集中发展区
服务业增加值（亿元）
533.9 76.5 1990 1999 年 份 2007
成都三个时段的服务业增加值
2007年成都市三次产业结构
服务业增加值比重
10% 20% 30% 40% 50% 60% 0%
市 州
2007年全省21个地市州服务业增加值占GDP的比重
成都市 甘孜州 阿坝州 广元市 巴中市 广安市 自贡市 绵阳市 泸州市 南充市 凉山州 雅安市 内江市 达州市 遂宁市 宜宾市 资阳市 乐山市 德阳市 眉山市 攀枝花市