我国高校内部管理体制改革30年_历程_经验与发展趋势
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2008 年第 11 期
中国高教研究
30 年来，我国高校社会服务的发展和逐渐成熟是 伴随着我国国民经济的快速增长、社会的整体转型和 高等教育的迅速发展而展开的，或者说正是在后三者
*
我
摘 要 ：改 革 开 放 30 年 来 ，我 国 高校内部管理体制改革 大体经历了改革酝酿与
国 的 巨 变 过 程 之 中 ， 我 国 高 校 社 会 服 务 得 到 了 快 速 的 发
4． 结合国情，尊重地方，调动高校积极性。 我国 高校 30 年的内部管理体制改革始终是我国自己主导 的，虽然受到外部影响、不断吸收借鉴国际高等教育 发展的经验，但总体上是“以我为主”的，始终把适合 国情作为改革的重要指导思想和行动原则。 纵观 30 年高校内部推进的改革，始终立足国情、立足现状，在 改革的总体方向上，重视调动地方支持高校内部管理 体制改革的积极性，重视调动高校自身推动内部管理 体制改革的积极性，尊重地方和高等学校结合自己的 具体情况选择和调整具体的改革策略和时间进度。应 当说 30 年高校内部管理体制改革， 尊重地方和高等 学校，注重调动地方政府和高校积极性，促使他们结 合实际情况推动改革， 这是我们 30 年实践中形成的 重要经验，应当为后来的改革所吸收借鉴。
参考文献 ［1］中国教育年鉴编辑部. 中国教育年鉴（1984）［M］. 北京: 中
国 大 百 科 全 书 出 版 社 ，1988. ［2］中国教育年鉴编辑部. 中国教育统计年鉴（1993）［M］. 北
京：人民教育出版社， 1993:188. ［3］教育部科技发展中心.2004 年度全国普通高校校办产业统
htm.
础上对未来的发展趋势予以展望。
［4］教育部科技发展中心.2005 年国家大学科技园获快速发展
［EB/OL］.(2006-08-11)［2008-08-20］.http://www.cutech. edu.cn/cn/dxkj/2006/08/1179971247020867.htm.
* 本文系中国高等教育学会“十一五”专项规划课题《中国高等 教育改革开放 30 年》部分研究成果（高学会［2007］5 号)
革 制外，还要从经济 、社会的总体上完善法律制度和管
理制度。 由于高校的三大职能是互相依赖、相辅相成
量为核心；逐步建立现代 大学制度；不断完善高校
３０
的， 任何一方的发展都不能损害其他两者的发展，任
的内部资源配置机制、优
何一方的发展也离不开其他两者的发展。 因此，进一
化动力机制、完善监督机
步发展高校社会服务工作，还需要我们正确地处理好 教学、科研和社会服务三大职能的关系。 高校社会服 务工作是一个系统的、复杂的工程，促进高校社会服
年
制等。 关键词： 高校学校； 内部管理体
制；改革开放 30 年
务发展需要我们统筹兼顾、内外联动、系统协调。
（作者眭依凡系江西师范大学校长、教授，江西南
昌 330027；汤谦凡系华东师范大学博士研究生，上海
30 年来，高校内部管理体制改革一直是我国高
200063）
等教育体制改革的一项重要内容。 改革的目的就是
计分析报告［EB/OL］.(2005-08-17)［2008-08-20］. http:// www.cutech.edu.cn/cn/kjcy/xbcytj/2005/08/1179971252173016.
要使高等学校内部管理体制更好地适应高等学校使 命和任务的变化， 适应社会主义市场经济体制逐步 建立对高等学校内部管理体制的要求， 更好地实现 高等教育的社会职能。 高等学校内部管理体制是高 校运行的内在基础，主要包括学校内部领导体制、内 部人事制度,特别是教师管理制度、内部财务管理和 分配制度、后勤服务制度等。 笔者就这一改革历程进 行全面的回顾，在总结主要经验、分析存在问题的基
展。 从经济体制改革，到科技体制改革、教育体制改
尝试阶段、改革启动和全 面探索阶段、改革逐步深
高 革，为高校社会服务创造了良好的制度环境。 此后延
伸的政治体制改革、人事体制改革等等都直接或间接
地推动了我国高校社会服务工作的快速、健康、规范 发展。 还可以说，30 年来我国高校社会服务的发展、成 熟是在高校的人才培养和科学研究工作发展的基础 上实现的，三者紧密地联系在一起。 高校社会服务工 作既以人才培养和科学研究为平台、 载体和实现手 段，同时人才培养和科学研究又需要社会服务工作为 其提供教学、科研的资源、途径和平台。
势
改 展。 为此，进一步推进高校社会服务工作，不但要继续
深入开展高等教育和科技体制改革、建立有效运行机
化阶段和改革全面推进 并取得突破性进展的阶 段。 30 年来高 校 内 部 管 理体制改革取得了重大 成就，积累了宝贵而丰富 的经验，但也存在一些亟 需在发展中解决的问题。 在今后的改革发展中，还 要不断适应建设社会主 义市场经济需要，坚持服 务和谐社会建设；坚持与 高等教育宏观管理体制 改革相适应，增强高校适 应社会需要的能力；坚持 高校内部管理体制改革 应以提高高等教育的质
校 内 部 管
——
— 历 程
、经 验
戚 业 国
正是基于以上认识，我们认为高校的社会服务是 高校与社会、企业等多方面的互动与合作，一方面，高 校社会服务的发展与经济、社会、高等教育本身的发
理 体
与 发 展
王 徐 波
Baidu Nhomakorabea
制 展紧密地联系在一起 ；另一方面 ，高校社会服务的进
趋
一步发展也离不开经济、 社会和高等教育本身的发
二、我国高校内部管理体制 30 年改革经验与问 题
（一）主要特点与经验 1． 高校内部管理体制改革是改革开放事业的重 要组成部分。高校内部管理体制改革作为中国社会全 面改革开放的重要组成部分，其主要动力来自社会改 革的推动和高校自身发展的需要， 因此改革的特征、 进程、重点与社会改革基本保持了同步。 作为改革开 放前奏的“解放思想”，高校发挥了重要作用。 改革的 启动是从建立责任制、下放权力开始的，围绕下放权 力自主办学、引入竞争强化责任、利用市场适应需求、 优化体制科学组织等关键方面，循序渐进地不断地推 动改革的深化。 从总体看，30 年高校内部管理体制改 革的每一个阶段关注的主要问题都能看到当时社会 改革热点的影子，而且通常是“滞后”社会改革一段时 间，因此，认识和总结 30 年高校内部管理体制改革， 必须放到中国社会全面改革开放的大环境中，充分注 意到“自上而下”和“由外及里”这样的特征。在未来比 较长的一段时间里，这样的特点还将继续。因此，高校 内部管理体制改革应当结合社会改革进行，充分考虑 改革的社会环境条件和基础， 背离了社会大环境、滞 后或者过度超前的改革是难以取得成功的，这应当是 30 年高校内部管理体制改革的一条重要经验。
①陈 文 博 .抓 住 机 遇 迎 难 而 上 大 力 推 进 新 一 轮 高 校 内 部 管 理 体 制 改 革 ［M］//周 远 清 .迈 出 向 新 世 纪 的 高 等 教 育 .北 京 ：高 等 教 育 出 版 社 ，2003 ：104.
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2． 经济社会发展是改革的主要推动力量。 我国 高校 30 年内部管理体制改革的推动力量可以概括为 以下三种：一是经济体制和社会运行机制的改革要求 高等学校建立新的运行机制；二是外部对高等教育运 行效率的巨大压力要求高校优化自身组织结构模式； 三是高校自身发展的内在力量要求改变原来由外部 安排的高校内部管理制度。改革开放 30 年，我国从完 全的计划经济逐步过渡到社会主义市场经济体制，高 校内部管理体制改革从下放权力、减少审批，到经费 包干、自筹经费办学，政府要求高等学校更多地承担 自身发展的责任，要更多地独立获得办学资源并减少 对政府的依赖，希望高等学校在推动社会经济发展中 从市场获得自身发展所需要的部分资源，要“面向经 济建设主战场”。 这样的变化推动了高校从人事分配 制度到组织结构模式，从教学科研业务到后勤体系的 全面调整和改革。社会改革的“样板”对高校内部管理 体制改革也起到重要的示范和引领作用。这应当是我 国高校内部管理体制改革的重要特征之一。
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一、30 年来我国高等学校内部管理体制改革历 程
（一）酝酿与尝试阶段（1978-1985 年） 这一阶段从 1978 年实施的 《全国重点高等学校 暂行工作条例（试行草案）》（简称《条例》）开始，在拨 乱反正中各高校逐步恢复和理顺了内部管理体制。由 于《条例》是在 1961 年颁发试行的《教育部直属高等 学校暂行工作条例》（即《高校六十条》）的基础上修改 而成的，实施中表现出新的不适应，各高校酝酿并尝 试新的改革。 这时期，学校内部管理体制改革主要集 中在以下 3 个方面：调整高等学校领导班子；恢复教 师职称评审制度，建立高等学校教师考核、培训制度 和机关干部岗位责任制； 恢复和改进校内分配制度、 后勤管理制度。 总体来看，这阶段在学校内部管理体 制方面主要还是恢复和重建，改革主要是小范围试点 以及单项改革。 这一阶段的改革成果最终反映在 1985 年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》 中。 （二）启动和全面探索阶段（1985-1993 年） 1985 年 5 月 27 日颁布的《中共中央关于教育体 制改革的决定》 对我国教育体制改革进行了系统设 计，高等学校内部管理体制改革也进入启动和全面探 索阶段。 这一时期主要进行了以下探索：进行校长负 责制的试点；实行教师职务聘任制度；建立以岗位责 任制为中心的管理制度，试行浮动岗位津贴制；以高 校后勤服务社会化为改革总目标，推行高校后勤经济 承包责任制；进行高校综合改革和内部管理体制改革 试点。 这一阶段试点探索的成果集中体现在 1993 年 发布的《中国教育改革发展纲要》。该纲要发布之后我 国高等学校内部管理体制改革进入新的发展阶段。 （三）逐步深化阶段（1993-1999 年） 国家教委于 1993 年 2 月 8 日发出的 《关于普通 高等学校内部管理体制改革的意见》，1993 年 2 月 13 日党中央、国务院正式颁布的《中国教育改革和发展 纲要》，标志着内部管理体制改革深化阶段的开始。从 总体上看，在这一阶段，高校内部管理体制改革步伐 明显加快，改革内容不断深化，并且，逐步由单项改革 向综合配套改革发展，要求相互配合、整体协调进行。 高校内部管理体制改革也开始涉及教学改革领域，特 别是涉及加强跨世纪的高校领导班子、教学科研带头 人队伍、学校党政管理干部队伍的建设等方面。 这一 阶段以 1998 年《中华人民共和国高等教育法》颁布和
1999 年 《中共中央国务院关于深化教育改革全面推 进素质教育的决定》颁布为阶段结束的标志。
（四 ）全 面 推 进 并 取 得 突 破 性 进 展 阶 段 （1999 年 至今）
继 1998 年 8 月 29 日《中华人民共和国高等教育 法》颁布，党中央、国务院 1999 年 6 月召开的改革开 放以来第三次全国教育工作会议和《中共中央国务院 关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》颁布之 后，我国高等教育出现了深化改革、加快发展的趋势， 为建立与社会主义市场经济体制相适应的高等教育 体制，高等教育体制改革的整体步伐大大加快，高校 内部管理体制改革也进入全面推进阶段，并取得整体 突破性进展。 在这一时期，中央和高校的改革热情很 高， 地方党委和政府及其教育行政部门也积极行动， 他们对高校内部管理体制改革给予高度重视和切实 推动①。这个时期的改革主要集中在：精简高校内设机 构和管理人员，开始建立教育职员制度；调整或重组 教学组织，理顺校院系关系；普遍推行岗位津贴制度； 高校后勤社会化改革取得突破性进展。
3． 循序渐进、试点推广、总结经验、不断完善。 与 我国 30 年改革开放取得成功一样， 我国高校内部管 理体制改革选择了注重成效、循序渐进、试点总结后 前进、发现问题及时纠正调整的稳妥的改革策略。 几 乎每一个比较重大的改革问题都是从实践中提出来 的，都是在总结个别高校实践尝试的基础上设计并组 织试点，试点取得成功后再不断推开，发现问题及时 调整和纠正。这样的策略保持了高等学校内部管理体 制改革的稳定推进， 极大推动了我国高等教育的发 展，改革、发展、稳定得到了有机的统一和平衡。 这样 的策略也是我国高校未来改革应当遵循的原则。
中国高教研究
30 年来，我国高校社会服务的发展和逐渐成熟是 伴随着我国国民经济的快速增长、社会的整体转型和 高等教育的迅速发展而展开的，或者说正是在后三者
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摘 要 ：改 革 开 放 30 年 来 ，我 国 高校内部管理体制改革 大体经历了改革酝酿与
国 的 巨 变 过 程 之 中 ， 我 国 高 校 社 会 服 务 得 到 了 快 速 的 发
4． 结合国情，尊重地方，调动高校积极性。 我国 高校 30 年的内部管理体制改革始终是我国自己主导 的，虽然受到外部影响、不断吸收借鉴国际高等教育 发展的经验，但总体上是“以我为主”的，始终把适合 国情作为改革的重要指导思想和行动原则。 纵观 30 年高校内部推进的改革，始终立足国情、立足现状，在 改革的总体方向上，重视调动地方支持高校内部管理 体制改革的积极性，重视调动高校自身推动内部管理 体制改革的积极性，尊重地方和高等学校结合自己的 具体情况选择和调整具体的改革策略和时间进度。应 当说 30 年高校内部管理体制改革， 尊重地方和高等 学校，注重调动地方政府和高校积极性，促使他们结 合实际情况推动改革， 这是我们 30 年实践中形成的 重要经验，应当为后来的改革所吸收借鉴。
参考文献 ［1］中国教育年鉴编辑部. 中国教育年鉴（1984）［M］. 北京: 中
国 大 百 科 全 书 出 版 社 ，1988. ［2］中国教育年鉴编辑部. 中国教育统计年鉴（1993）［M］. 北
京：人民教育出版社， 1993:188. ［3］教育部科技发展中心.2004 年度全国普通高校校办产业统
htm.
础上对未来的发展趋势予以展望。
［4］教育部科技发展中心.2005 年国家大学科技园获快速发展
［EB/OL］.(2006-08-11)［2008-08-20］.http://www.cutech. edu.cn/cn/dxkj/2006/08/1179971247020867.htm.
* 本文系中国高等教育学会“十一五”专项规划课题《中国高等 教育改革开放 30 年》部分研究成果（高学会［2007］5 号)
革 制外，还要从经济 、社会的总体上完善法律制度和管
理制度。 由于高校的三大职能是互相依赖、相辅相成
量为核心；逐步建立现代 大学制度；不断完善高校
３０
的， 任何一方的发展都不能损害其他两者的发展，任
的内部资源配置机制、优
何一方的发展也离不开其他两者的发展。 因此，进一
化动力机制、完善监督机
步发展高校社会服务工作，还需要我们正确地处理好 教学、科研和社会服务三大职能的关系。 高校社会服 务工作是一个系统的、复杂的工程，促进高校社会服
年
制等。 关键词： 高校学校； 内部管理体
制；改革开放 30 年
务发展需要我们统筹兼顾、内外联动、系统协调。
（作者眭依凡系江西师范大学校长、教授，江西南
昌 330027；汤谦凡系华东师范大学博士研究生，上海
30 年来，高校内部管理体制改革一直是我国高
200063）
等教育体制改革的一项重要内容。 改革的目的就是
计分析报告［EB/OL］.(2005-08-17)［2008-08-20］. http:// www.cutech.edu.cn/cn/kjcy/xbcytj/2005/08/1179971252173016.
要使高等学校内部管理体制更好地适应高等学校使 命和任务的变化， 适应社会主义市场经济体制逐步 建立对高等学校内部管理体制的要求， 更好地实现 高等教育的社会职能。 高等学校内部管理体制是高 校运行的内在基础，主要包括学校内部领导体制、内 部人事制度,特别是教师管理制度、内部财务管理和 分配制度、后勤服务制度等。 笔者就这一改革历程进 行全面的回顾，在总结主要经验、分析存在问题的基
展。 从经济体制改革，到科技体制改革、教育体制改
尝试阶段、改革启动和全 面探索阶段、改革逐步深
高 革，为高校社会服务创造了良好的制度环境。 此后延
伸的政治体制改革、人事体制改革等等都直接或间接
地推动了我国高校社会服务工作的快速、健康、规范 发展。 还可以说，30 年来我国高校社会服务的发展、成 熟是在高校的人才培养和科学研究工作发展的基础 上实现的，三者紧密地联系在一起。 高校社会服务工 作既以人才培养和科学研究为平台、 载体和实现手 段，同时人才培养和科学研究又需要社会服务工作为 其提供教学、科研的资源、途径和平台。
势
改 展。 为此，进一步推进高校社会服务工作，不但要继续
深入开展高等教育和科技体制改革、建立有效运行机
化阶段和改革全面推进 并取得突破性进展的阶 段。 30 年来高 校 内 部 管 理体制改革取得了重大 成就，积累了宝贵而丰富 的经验，但也存在一些亟 需在发展中解决的问题。 在今后的改革发展中，还 要不断适应建设社会主 义市场经济需要，坚持服 务和谐社会建设；坚持与 高等教育宏观管理体制 改革相适应，增强高校适 应社会需要的能力；坚持 高校内部管理体制改革 应以提高高等教育的质
校 内 部 管
——
— 历 程
、经 验
戚 业 国
正是基于以上认识，我们认为高校的社会服务是 高校与社会、企业等多方面的互动与合作，一方面，高 校社会服务的发展与经济、社会、高等教育本身的发
理 体
与 发 展
王 徐 波
Baidu Nhomakorabea
制 展紧密地联系在一起 ；另一方面 ，高校社会服务的进
趋
一步发展也离不开经济、 社会和高等教育本身的发
二、我国高校内部管理体制 30 年改革经验与问 题
（一）主要特点与经验 1． 高校内部管理体制改革是改革开放事业的重 要组成部分。高校内部管理体制改革作为中国社会全 面改革开放的重要组成部分，其主要动力来自社会改 革的推动和高校自身发展的需要， 因此改革的特征、 进程、重点与社会改革基本保持了同步。 作为改革开 放前奏的“解放思想”，高校发挥了重要作用。 改革的 启动是从建立责任制、下放权力开始的，围绕下放权 力自主办学、引入竞争强化责任、利用市场适应需求、 优化体制科学组织等关键方面，循序渐进地不断地推 动改革的深化。 从总体看，30 年高校内部管理体制改 革的每一个阶段关注的主要问题都能看到当时社会 改革热点的影子，而且通常是“滞后”社会改革一段时 间，因此，认识和总结 30 年高校内部管理体制改革， 必须放到中国社会全面改革开放的大环境中，充分注 意到“自上而下”和“由外及里”这样的特征。在未来比 较长的一段时间里，这样的特点还将继续。因此，高校 内部管理体制改革应当结合社会改革进行，充分考虑 改革的社会环境条件和基础， 背离了社会大环境、滞 后或者过度超前的改革是难以取得成功的，这应当是 30 年高校内部管理体制改革的一条重要经验。
①陈 文 博 .抓 住 机 遇 迎 难 而 上 大 力 推 进 新 一 轮 高 校 内 部 管 理 体 制 改 革 ［M］//周 远 清 .迈 出 向 新 世 纪 的 高 等 教 育 .北 京 ：高 等 教 育 出 版 社 ，2003 ：104.
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2008 年第 11 期
中国高教研究
2． 经济社会发展是改革的主要推动力量。 我国 高校 30 年内部管理体制改革的推动力量可以概括为 以下三种：一是经济体制和社会运行机制的改革要求 高等学校建立新的运行机制；二是外部对高等教育运 行效率的巨大压力要求高校优化自身组织结构模式； 三是高校自身发展的内在力量要求改变原来由外部 安排的高校内部管理制度。改革开放 30 年，我国从完 全的计划经济逐步过渡到社会主义市场经济体制，高 校内部管理体制改革从下放权力、减少审批，到经费 包干、自筹经费办学，政府要求高等学校更多地承担 自身发展的责任，要更多地独立获得办学资源并减少 对政府的依赖，希望高等学校在推动社会经济发展中 从市场获得自身发展所需要的部分资源，要“面向经 济建设主战场”。 这样的变化推动了高校从人事分配 制度到组织结构模式，从教学科研业务到后勤体系的 全面调整和改革。社会改革的“样板”对高校内部管理 体制改革也起到重要的示范和引领作用。这应当是我 国高校内部管理体制改革的重要特征之一。
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中国高教研究
2008 年第 11 期
一、30 年来我国高等学校内部管理体制改革历 程
（一）酝酿与尝试阶段（1978-1985 年） 这一阶段从 1978 年实施的 《全国重点高等学校 暂行工作条例（试行草案）》（简称《条例》）开始，在拨 乱反正中各高校逐步恢复和理顺了内部管理体制。由 于《条例》是在 1961 年颁发试行的《教育部直属高等 学校暂行工作条例》（即《高校六十条》）的基础上修改 而成的，实施中表现出新的不适应，各高校酝酿并尝 试新的改革。 这时期，学校内部管理体制改革主要集 中在以下 3 个方面：调整高等学校领导班子；恢复教 师职称评审制度，建立高等学校教师考核、培训制度 和机关干部岗位责任制； 恢复和改进校内分配制度、 后勤管理制度。 总体来看，这阶段在学校内部管理体 制方面主要还是恢复和重建，改革主要是小范围试点 以及单项改革。 这一阶段的改革成果最终反映在 1985 年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》 中。 （二）启动和全面探索阶段（1985-1993 年） 1985 年 5 月 27 日颁布的《中共中央关于教育体 制改革的决定》 对我国教育体制改革进行了系统设 计，高等学校内部管理体制改革也进入启动和全面探 索阶段。 这一时期主要进行了以下探索：进行校长负 责制的试点；实行教师职务聘任制度；建立以岗位责 任制为中心的管理制度，试行浮动岗位津贴制；以高 校后勤服务社会化为改革总目标，推行高校后勤经济 承包责任制；进行高校综合改革和内部管理体制改革 试点。 这一阶段试点探索的成果集中体现在 1993 年 发布的《中国教育改革发展纲要》。该纲要发布之后我 国高等学校内部管理体制改革进入新的发展阶段。 （三）逐步深化阶段（1993-1999 年） 国家教委于 1993 年 2 月 8 日发出的 《关于普通 高等学校内部管理体制改革的意见》，1993 年 2 月 13 日党中央、国务院正式颁布的《中国教育改革和发展 纲要》，标志着内部管理体制改革深化阶段的开始。从 总体上看，在这一阶段，高校内部管理体制改革步伐 明显加快，改革内容不断深化，并且，逐步由单项改革 向综合配套改革发展，要求相互配合、整体协调进行。 高校内部管理体制改革也开始涉及教学改革领域，特 别是涉及加强跨世纪的高校领导班子、教学科研带头 人队伍、学校党政管理干部队伍的建设等方面。 这一 阶段以 1998 年《中华人民共和国高等教育法》颁布和
1999 年 《中共中央国务院关于深化教育改革全面推 进素质教育的决定》颁布为阶段结束的标志。
（四 ）全 面 推 进 并 取 得 突 破 性 进 展 阶 段 （1999 年 至今）
继 1998 年 8 月 29 日《中华人民共和国高等教育 法》颁布，党中央、国务院 1999 年 6 月召开的改革开 放以来第三次全国教育工作会议和《中共中央国务院 关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》颁布之 后，我国高等教育出现了深化改革、加快发展的趋势， 为建立与社会主义市场经济体制相适应的高等教育 体制，高等教育体制改革的整体步伐大大加快，高校 内部管理体制改革也进入全面推进阶段，并取得整体 突破性进展。 在这一时期，中央和高校的改革热情很 高， 地方党委和政府及其教育行政部门也积极行动， 他们对高校内部管理体制改革给予高度重视和切实 推动①。这个时期的改革主要集中在：精简高校内设机 构和管理人员，开始建立教育职员制度；调整或重组 教学组织，理顺校院系关系；普遍推行岗位津贴制度； 高校后勤社会化改革取得突破性进展。
3． 循序渐进、试点推广、总结经验、不断完善。 与 我国 30 年改革开放取得成功一样， 我国高校内部管 理体制改革选择了注重成效、循序渐进、试点总结后 前进、发现问题及时纠正调整的稳妥的改革策略。 几 乎每一个比较重大的改革问题都是从实践中提出来 的，都是在总结个别高校实践尝试的基础上设计并组 织试点，试点取得成功后再不断推开，发现问题及时 调整和纠正。这样的策略保持了高等学校内部管理体 制改革的稳定推进， 极大推动了我国高等教育的发 展，改革、发展、稳定得到了有机的统一和平衡。 这样 的策略也是我国高校未来改革应当遵循的原则。