天津、上海城投企业

一、天津城投集团1．企业简介天津城投集团作为政府性的投资公司，由天津市委市政府于2004年直接批准成立，专司重大城市基础设施的融资、投资、建设职责，目前注册资本为677亿元，资产规模接近3500亿元，位居天津市大型国有企业之首，形成了拥有11家全资子公司、1家上市公司、2家控股公司、3家参股公司的集团公司架构。

成立以来，天津城投集团在天津市政府的直接领导下，着力发挥政府“融资平台、投资建设平台、城市综合开发平台”作用，充分利用滨海新区“金融先行先试”的政策优势，针对天津城市建设发展的总体需求创新实践。

自成立以来，天津城投集团以多元化的融资方式，成功撬动了近2000亿元的银行信贷资金和社会资本投入到城市基础设施建设中，从而在整体上推动了城市重大基础设施项目建设，使得天津市的整体城市面貌，得到了一个根本性的改善，城市载体功能大幅提升。

2．主要经营范围1）路桥建设“路桥建设”板块以实现天津新城市定位为中心，着力构建城市综合交通体系、完善基础设施配套设施，投资、建设了一批重大项目。

5年来，共有包括“京津高速”在内的10余条高速公路实现竣工通车，具有国际先进水平的中心快速路系统将于2009年内全部完工，实现市区快速环线的全线贯通。

作为连接中心城区和滨海新区间的“天津大道”，正在进行全面施工，它将成为一条直通中国“新经济增长极”的生态大道、绿色大道。

2）城市综合开发“城市综合开发”业务板块以一级土地整理、实现“区域土地收益与建设资金平衡”的方式，大踏步涉及城市综合开发领域。

按照天津市政府制定的城市发展规划，天津城投集团沿贯穿城区、连接滨海新区的海河流域，先后独家承担了海河上游综合开发、中心城区金融城开发改造项目，直接参与了滨海新区于家堡金融商务区的建设，并受市政府委托，担当2个国家级城市开发项目——海河教育园、子牙循环经济产业园的投资建设任务。

截至目前，城投集团参与的城市开发面积，已达到100余平方公里。

一个“以城养城、以城建城”的新城市建设思路，正让这座拥有600年的滨海城市，发生着日新月异的变化。

3）环境水务“环境水务”业务板块，以创建国家生态宜居型城市为核心任务，包括“污水处理”和“环境绿化”两大部分。

城投集团旗下的沪港两地上市公司——“创业环保股份有限公司”，以中心城区的4座大型污水处理厂，承担了天津市污水处理任务总量的68%。

由其它子公司承担的环境绿化项目和市容综合整治工程，则带动了河道整治、主干道两侧整修、城市公园、街头绿地、危旧房屋改造和配套公共设施建设，这些项目的实施，大大改善了生态环境和居民生活条件，提高城市整体形象。

2008年，天津市被评为“中国最具幸福感城市”之一。

4）轨道交通天津地铁、京津高铁的成功运营、京沪高速铁路、津秦客运专线等区域高速铁路网建设，将使天津与周边地区的联通能力大幅提升，港口城市的优势得到进一步提高。

随着中心城区地铁线网工程以及天津站、天津西站综合交通枢纽项目的逐步推进，一个与“北方经济中心”相匹配的现代化综合交通体系开始显现。

3．战略目标城投集团将实施与产业发展互动的资本战略，构建“以项目为载体、以子公司为核心”的运作机制，丰富并完善各业务板块的收益模式。

凭借规范的商业运作模式及稳健增长的财务赢利能力，最终成为天津城市基础设施的综合运营商。

4．运作模式围绕“城市路桥、轨道交通、环境水务、城市综合开发”四大核心业务板块，天津城投集团逐步构建了“公益性项目实施政府采购，经营性项目实施特许经营”的市场化收益模式，建立了在资本市场实现直接融资的通畅渠道，顺利将天津的城市资源优势转化成为资金优势。

5．组织结构二、上海市城市建设投资开发总公司1．企业简介上海城投成立于1992年，隶属于市国资委，拥有2家上市公司和23家直属单位、2万多名从业员工，是一家专业从事城市基础设施的投资、建设、运营管理的国有大型投资产业集团。

“十一五”期间，城投总公司累计完成固定资产投资1293亿元。

2011年公司完成固定资产投资164亿元，其中重大项目投资125亿元。

全年实现营业收入152亿元，实现利润总额16.4亿元，其中归属于母公司的净利润为6.3亿元。

至2011年年底公司资产总量增长到3004亿元，净资产增长到1308亿元，资产负债率控制在56.46%。

信用等级为AAA级。

上海城投聚焦路桥、水务、环境和置业核心主业，积极履行政府投融资主体、重大工程建设主体、水务环境安全运营主体职责，发挥总公司作为公益性业务平台和城投控股作为经营性业务平台的作用，努力实现“让都市生活更美好”的企业宗旨。

20年来，上海城投积极履行市委、市政府赋予的城市基础设施投融资建设的重任，不断创新筹融资体制机制，完成了外滩通道、黄浦江越江桥隧“申”字型高架路网、中环线、长江隧桥、崇启通道、虹桥枢纽配套道路、老港四期、江桥焚烧厂、嘉定医废、青草沙水源地、南市水厂改造、白龙港污水厂改扩建、苏州河综合整治、污水治理、松江泗泾保障房等80多项重大工程的投资建设任务以及其他2000多项城建项目，正在推进老港再生能源中心、沪翔高速、白龙港污水厂二期、上海中心大厦等重大工程建设。

2．业务范围公司的主业集中在四个板块：一是路桥板块，包括越江设施、快速干线、外滩通道等；二是水务板块，包括原水、供水、排水及污水处理等；三是环境板块，包括生活垃圾清运处臵、水域保洁、工业固废处臵、污水治理、内河航道等；四是臵业板块，包括重大工程配套商品房、保留保护建筑和成片土地开发等。

1）城投路桥城投路桥主要负责上海市越江设施、快速路网、高速公路、排堵保畅等大型市政交通设施的投资、建设、运营和管理，形成了上海城市枢纽型、功能型、网络化的路桥交通设施体系。

目前，城投路桥运营养护的“五桥（杨浦大桥、徐浦大桥、闵浦大桥、松浦二桥、长江大桥）、九隧（延安东路、打浦路、上中路、西藏南路、新建路、人民路、龙耀路、军工路、长江隧道）”和四条高速公路（G15沈海高速嘉金段、S32申嘉湖高速、S26沪常高速、S2沪芦高速）公路总里程达255公里，收费高速公路占到全市的三分之一。

2）城投水务城投水务承担着中心城区和部分郊区的原水与自来水供应、防汛排水和污水处理的职责。

城投水务在上海拥有原水设施制取能力1119万立方米/日(含黄浦江备用250万立方米)、自来水供应能力867万立方米/日、污水处理能力518万立方米/日，服务人口1300万。

3）城投环境城投环境主要负责城市生活垃圾等固体废弃物的清运、中转运输和处理处置业务，以及城市环境治理与保护等项目的投资、建设和运营管理。

目前运营和在建的固废处理项目能力达到2.7万吨／天，总装机容量约249兆瓦；已运营项目实际处理约1.17万吨/天，总装机容量56兆瓦，2011年发电量3.6亿度。

4）城投置业城投置业主要负责保障性住房、成片土地开发、旧区改造、历史风貌保留保护、超高层建筑等项目的建设，先后建成了超过500万平方米的动迁安置房、重大工程配套商品房、经济适用房、公共租赁房等各类保障性住房。

“十一五”期间，上海城投累计投入52亿元，建成120万平方米、约2万套保障性住房，超过6万名市民百姓受惠。

2011年新开工各类保障房123万平方米，竣工110万平方米，交付使用面积40万平方米，在建面积230万平方米。

成功实施了新江湾城的整体开发建设、思南路优秀历史建筑保留保护。

3．战略目标1）企业宗旨：让都市生活更美好上海城投作为政府性投融资主体、重大项目建设主体和城市安全运营主体，始终秉承“让都市生活更美好”的企业宗旨，担当城市投资建设践行者、环境保护先行者、用水安全守护者、宜居城市建设者和市场经营开拓者的多重角色，以增强城市综合实力为目标，以提高市民生活质量为己任，以确保城市安全运营为重点，努力实践和创造更加美好的都市生活。

2）企业愿景：力求成为政府放心、百姓满意、社会认同、竞争有力、发展可持续的一流基础设施投资建设和运营管理集团拥有三大主体定位的上海城投形成了“服务政府、心系百姓、直面市场”的企业特质。

据此，上海城投将不断履行政府投融资主体、重大工程建设主体、城市安全运营主体职责，通过积极调整结构，拓展市场，提高经营能力，努力成为政府放心、百姓满意、社会认同、竞争有力，管理架构合理、运行机制顺畅、任务完成出色、企业持续发展的大型基础设施投资建设和运营管理集团。

4．业务发展规划1）路桥业务板块推进、实施市域范围内一批重大路桥隧项目。

配合市政府排堵保畅战略，积极参与市中心路网改造以及世博道路基础设施建设。

结合核心企业的资产调整，形成路桥隧设施养护管理以及附加收益最大化的相关机制和做法。

2）水务业务板块抓紧实施扩容长江引水三期工程，新建、续建和改造有关水厂切实保障上海原水和自来水供应。

推进郊区供水集约化。

对照国家建设部《城市供水水质标准》要求，从源头、工艺和集约化保障入手，提高供水水质。

3）环境业务板块积极规划并落实市区固废集装化转运系统和具有循环经济特征的固废综合处臵基地建设，实现生活垃圾、一般工业垃圾、危险废物的综合集中管理和商业化处臵。

以BOT、BT 等市场化项目融资模式开拓郊区环境项目，加快郊区环境基础设施建设。

进一步建立项目投、融资、建设管理、运营管理等方面管理运作机制，确定了上海城投环境专业化、产业化的优势地位。

积极探索研究和总结在环境整治、固废处理、污水治理等方面的规划优化、方案优化、项目管理、投资控制、运营成本控制以及项目融资方面的有效方法和经验，形成专业化、规范化和程序化的管理模式，全面提升企业核心竞争力。

4）置业板块以标准化管理为重点，努力提高综合管理水平，推动品牌成长。

通过建立管理标准、服务标准、岗位标准、技术标准等量化指标，提高企业的市场化、专业化程度，逐步提高“城投臵地”品牌的市场影响力和附加值。

5．组织结构。