第五章 贷款政策与管理

3.盈利性调查：借款人的经济效益、银行 (信用社） 的业务潜力 4.借款人的生产能力、市场需求、经营策略、经营作 风、管理水平 5.同行业同类产品的主要技术指标、行业发展前景及 在行业中的地位
（二）贷款调查的步骤 1.贷款面谈 2.信用调查 3.现场观察 4.财务分析(项目评估) 5.非财务因素分析 6.结论：调查报告
“5C”、“5W”或是“5P”要素法在内容上大同小异, 他们的共同之处都是将每一要素逐一进行评分,使信用 数量化,从而确定其信用等级以作为其是否贷款、贷款 标准的确定和随后贷款跟踪监测期间的政策调整依据。
三、贷款程序与决策
贷款是如何发放下去的？ 风险是怎样产生的?
（一）贷款程序
建立信贷关系、贷款申请
2.禁止或限制介入类
• • • • 国家明令禁止，产业政策明显限制的行业和产品； 生产经营活动刚起步，积累低，主营业务不突出； 生产经营不连续，无市场空间，业务发展不稳； 有不良信用记录，与银行和客户交往过程中有欺诈 行为。
（二）西方商业银行信用分析的原则：
1.品质（character） 2.能力（capacity） 1.“6C”原则 3.现金（cash） /资本(Capital) 4.抵押（collateral） 5.环境（conditions） 6.控制（control） /事业的连续性(Continuity)
第二节 贷款的政策和程序
一、贷款政策
贷款政策是指导和规范商业银行贷款业务，管 理和控制贷款风险的各项方针、措施和程序的 总和。包括宏观和微观二个层次。
(一）宏观政策
---引导贷款投向，把握贷款经营方向，调整贷款结 构的政策规定。包括贷款投向政策、总量政策、利 率政策等方面。
贷款总量政策 宏观信贷政策
（二）现代商业银行贷款理论变迁
二、贷款对象和条件
（一）贷款对象 1.企（事）业法人 2.其他经济组织、个体工商户 3.自然人 （二）基本条件 产品有市场、生产经营有效益； 不挤占挪用信贷资金、恪守信用。
（三）一些具体要求


企业或业主在本行业从业一定时间以上；
有一定的自有资本； 资产负债率符合要求； 有一定的经营规模（年销售收入）； 无不良信用记录；
我国中央银行的信贷政策
中国目前的信贷政策大致包含四方面内容：一是与 货币信贷总量扩张有关，政策措施影响货币乘数和货 币流动性。比如，规定汽车和住房消费信贷的首付款 比例、证券质押贷款比例等等；二是配合国家产业政 策，通过贷款贴息等多种手段，引导信贷资金向国家 政策需要鼓励和扶持的地区及行业流动，以扶持这些 地区和行业的经济发展；三是限制性的信贷政策。通 过“窗口指导”或引导商业银行通过调整授信额度、 调整信贷风险评级和风险溢价等方式，限制信贷资金 向某些产业、行业及地区过度投放，体现扶优限劣原 则。四是制定信贷法律法规，引导、规范和促进金融 创新，防范信贷风险。

贷款利率政策
我国贷款利率政策，主要体现在差别利率政策上，即国 家本着行业差别、企业差别、贷款期限 、用途、风险 差别等因素，确定不同的贷款利率，分别计收利息。 商业银行应当按照中国 人民银行规定的贷款利率的上 下限，确定贷款利率.具体内容包括：
1.法定贷款利率：指经过国务院批准和国务院授权中国人民银 行制定的各种贷款利率。（其制定的依据：国家宏观经济政 策，平均利润率，资金供求关系，物价水平，存贷款利差等） 2.浮动利率：金融机构在人行总行的规定浮动幅度内，以法定 贷款利率为基础自行确定的贷款利率，其浮动的范围由人行 总行规定。 3.优惠利率：发放贷款时所收取的比一般同类贷款利率较低的 利率。 4.罚息政策及其规定比例（均由人行决定）。
第三节 贷前调查和贷后管理
一、贷款调查
（一）贷款调查的内容
贷款人受理借款人申请后，应当对借款人的信用 等级以及借款的合法性、安全性、盈利性等情况进 行调查，核实抵押物、质物、保证人情况，测定贷 款的风险度。 1.合法性调查：借款人、经营活动、借款用途、抵 押品 2.安全性调查：借款人履约情况、还款能力、担保
（三）贷款决策的基础是什么？ 借款人的信用如何判断？
（四）贷款决策中要把握的关键问题是 什么？
四、贷款协议
1. 贷款金额、期限、贷款用途的规定； 2. 利率与计息； 3. 提款条件、提款时间及提款手续； 4. 还款； 5. 担保； 6. 保险； 7. 声明与承诺； 8. 违约事件及处理； 9. 扣划； 10. 税费； 11. 抵销、转让与权利保留； 12. 变更与解除； 13. 法律适用、争议解决及司法管辖； 14. 附件。
铁本案例.doc
铁本案教训是什么？




2003年，我国经济的部分领域出现了明显的过热现象，尤其 是钢铁行业的投资以翻番的速度上升，为了防止结构性的动 荡和经济的大起大落，保证宏观经济的长期平稳发展，国家 2003年对钢铁、房地产、水泥、电解铝四个行业的过热现象 提出了整顿的通告——发改委、中央银行 江苏铁本钢铁有限公司是一个小型私营钢铁企业，注册资本3 亿元。2003年6月，铁本项目在土地、环评等各类合法手续 尚未获得批准的情况下，开始在江苏常州破土动工。 当时共计有6家金融机构向铁本公司及其关联企业提供授信总 额共43.4028亿元，其中，中行25.7208亿元，农行10.3106 亿元，建行6.5608亿元„„ 2004年4月28日，国务院总理温家宝主持常务会议，决定对 江苏铁本项目勒令停止建设。 这是常州6家银行真正的滑铁卢之役 。

（二）微观信贷政策
---各商业银行制定的规范贷款行为，加强贷款风 险管理措施、办法的总称。
贷款业务的发展战略 贷款审批的分级授权 贷款的期限和品种结构 贷款发放的规模控制 关系人贷款政策 信贷集中风险管理政策 贷款定价






贷款的担保政策 贷款档案的管理政策 贷款的审批和管理程序 贷款的日常管理和催收政策 对所有贷款质量评价的标准 对不良贷款的处理

信贷投向政策
信贷投向政策主要解决结构问题，通过引导信贷 投向促进产业结构、产品结构的调整，防治重复 建设和盲目建设。 确定信貸投向政策的基本原则： “扶优限劣”。 1.扶优：根据国家的产业政策，对有市场、有效益 的产品和守信用、不挪用信贷资金的企业，在信 贷资金上给以优先支持。 2.限劣：对违反国家法律法规、不符合国家产业政 策要求，生产布局不合理，无市场，无效益，不 具备还本付息能力的企业和产品，严格限制贷款 或禁止发放贷款。
（二）贷后管理的内容 贷款检查、贷款风险判断和控制、问题贷款处 理、损失核销、贷款分类、总结评价。

检查的重点内容： 1.检查贷款的用途和资金流向 2.检查借款人的经营、管理、财务、效益等情况。 3.检查贷款担保情况 （1）保证人资格及保证能力的变化 （2）抵押物、质物的价值变化情况 （3）抵押物、质物的占有、保管情况
二、贷款的原则 （一）贷款的一般原则 1.依法贷款的原则 2.遵循效益性、安全性、流动性的原则 3.遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则 4.遵循公平竞争、密切协作的原则 5.区别对待，择优支持原则
“优”的客观标准
1.“优”的客观标准：
• 符合国家产业政策，达到国家环保要求； • 在“块状经济”中优势明显，处于领先地位，发展 趋势良好； • 在产品的细分市场上占有份额较大，业绩良好，其 中生产加工型企业设备良好、技术过关，有稳定的 上下游客户关系；商贸型企业有区域特许经营权， 注重销售网络建设，在细分市场上销售收入居前； • 业主进取心强，重信誉，守信用，有创业经历，经 营管理经验丰富。
1.借款户（People） 2.资金用途（Purpose） 2.“5P原则”3.还款来源（Payment） 4.债权保证（Protection） 5.授信展望（Perspective）
3.5WW原则
1.借款人(Who) 2.借款用途(Why) 3.还款期限(When) 4.担保物(What) 5.如何还款(How)


合法合规经营；
符合国家环保要求； 在本银行开户。
三、贷款主要种类及管理要点
活期贷款（透支）
按期限
定期贷款（短、中、长） 信用贷款 保证贷款
贷 款 种 类
按贷款方式
担保贷款 票据贴现 自营贷款
抵押贷款 质押贷款
按是否承担责任
委托贷款

按偿还方式、按贷款数量、按贷款用途分类
一次性偿还贷款
按偿还方式
贷款利率政策
贷款投向政策
信贷总量政策

亦称贷款规模管理政策，是指中央银行按照一定时 期国民经济发展的各项计划和各商业银行组织、筹 措、融通资金的可能，对商业银行核定一个年度(或 季度)贷款的最高限额 。 贷款规模是指一定时期内银行贷款投放数额，它包 括两层含义：一是指一定时点上的贷款总金额，也 就是总存量；二是指一定时期内的贷款增量，即为 新增加的贷款数量。
分次偿还贷款 批发贷款
贷 款 种 类
按贷款量
零售贷款
流动资金贷款
按贷款用途
固定资金贷款
四、贷款的组合--资产组合理论 1.贷款种类的选择，要考虑两个基本因素： 收益和风险 2.银行贷款组合的目的： 最大程度地提高银行贷款发放的收益，降低整 体贷款风险。 3.各银行贷款组合结构存在较大差别，为什么？ 决定某个银行贷款组合结构因素？ 特定的市场环境和银行的经营规模
• 同意办理：陈述理由
• 否决贷款申请： 礼貌而坚定的态度； 向客户耐心解释全部原因； 向客户建议其他的融资渠道； 确保客户对银行的服务感到满意。
调查报告的结论
法人客户调查 报告内容
1.客户基本情况及主体资格； 2.财务状况、经营效益及市场分析； 3.担保情况和信贷风险评价； 4.本次信贷业务的综合效益分析； 5.结论---是否同意办理此项信贷业务；对 信贷业务种类、币种、金额、期限、利率、 还款方式、担保方式和限制性条款等提出 初步意见。
中国人民银行关于进一步加强房地产信贷业务管理 的通知银发[2003]121号 国务院《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结 构调整指导目录》 （2005.12） 《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制 经济发展的若干意见》（2005） 银监会制定《银行开展小企业贷款业务指导意见》 2005
检查方式：
1.跟踪检查 2.定期检查 3.督导检查：信贷管理部门检查各项信贷管理制
度的执行情况，信贷管理责任是否落实，信贷业 务操作是否合规合法；有权审批行的限制性条款 是否落实；督导、检查信贷业务发生后的跟踪检 查和日常检查，检查发现的问题是否及时报告， 是否采取了相应的措施。
（三）贷后管理的原则 1.定期对所有类型的贷款进行审查，大笔贷款审 查周期较短，小笔贷款可以随机抽样审查； 2.借款人的财务状况与还款能力； 3.贷款文件的完整性和贷款政策的一致性； 4.银行对抵押和担保的控制程度； 5.增大对问题贷款的审查力度。
自然人客户调 查报告内容
1.申请人的基本情况； 2.申请信贷业务的用途； 3.担保情况； 4.收入来源； 5.还款来源； 6.结论:对是否同意办理此项信贷业务提出初 步意见。
二、贷后管理
（一）贷后管理的原因
帮助银行的管理层迅速发现有问题贷款，检查信贷 政策的执行情况，提供预警信号，及时发现贷款质 量变化，防止贷款质量恶化。
对借款人的信用等级评估 贷款调查
①
② ③ ④
贷 款 程 序
贷款审查、审批
签订借款合同
贷款发放
⑤
⑥
贷后检查
贷款收回和不良贷款的处置 贷款资料整理归档
⑦ ⑧
⑨
Biblioteka Baidu
（二） 贷款的决策程序
•贷与不贷的问题
综合分析 否 确定贷款结构 提出贷款结构方案 拒绝贷款 与客户谈判 否 贷款能否满足银行与客户的需要
完成贷款文件 发放贷款
【教学内容】
•贷款的种类及及管理要点； •贷款政策； •贷款操作程序的主要内容； •贷款的质量评价和分析方法；
【目的和要求】 通过本章学习，要求学生了解贷款的重要性及其 种类划分，掌握贷款政策、贷款发放程序、贷 款质量评价等问题，同时对我国商业银行信贷 资产质量有一个全面的认识。
第一节 概述
贷款---贷款人按照一定的贷款原则和政策，以还 本付息的条件，将一定数量的贷币资金供给借款 人使用的一种借贷行为。由贷款的对象、条件、 用途、期限、利率和方式等因素构成。 （一）贷款的重要性 1.发放贷款是银行收入的主要来源； 2.加强与银行重要顾客的关系，以增加出售其它 服务的能力； 3.满足社会、政府和企业的需求，促进社会经济 发展。