建设工程前期准备工作

建设工程前期准备工作探讨

摘要：建设项目的确立是一个极其复杂同时又是一个十分重要的进程，而工程项目前期工作又是这一复杂过程的重要步骤，前期工作对建设工程项目是一个十分重要且必要的阶段，对项目的持续发展、投资控制、投资效果的影响都十分重大，只有通过扎实的前期工作，才能使项目的确立更具科学性、可行性，从而避免决策的失误。因此，必须在项目前期准备阶段进行严格的管理，使其在项目投资决策和建设运作中发挥重要作用。

关键词：建设工程前期准备

建设项目前期准备工作的主要任务是寻找并确立项目目标、定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础上，为项目的批准提供依据，它是项目的决策过程。它不仅对项目的整个生命期，对项目的实施和管理都起着决定性作用，而且对项目的整个上层系统都有极其重要的影响，因此，我们一定要予以充分的重视。

1、做好建设工程前期工作的三个重点工作。建设项目前期工作按基建程序分，一般包括：预可行性报告（项目建议书）、工程可行性报告、核准、初步设计及施工图设计、建设准备等阶段。重点一：成立项目筹建处或项目公司、代建指挥部。重点二：编制评估报告，取得批复文件。项目决策阶段，要遵循“十八”原则，即编制好十个专项评估报告，与八个评估审核单位建立沟通协调机制，

其中土地预审、环境评估是前期工作的重中之重，是项目通过省发改委核准立项的必要条件。重点三：施工前的征地拆迁工作。它是工程建设的先行官，也是控制工程工期和成本的关键所在，同时也关系到老百姓的切身利益，是确保工程顺利推进的前提和保障。

2、建筑工程前期报建工作。建筑工程的前期报建工作是一个涉及到的部门和环节都比较多和复杂的系统工程，工作程序非常烦琐，并且很多工作程序是相互穿插进行。随着社会主义市场经济的建立，政府建设主管部门完善了建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，使各项建设用地和各类建筑工程通过组织、控制、引导、协调，使其纳入城乡规划的轨道。所谓的报建，指的是所建工程项目从规划、建筑指标、内部构造等要征询有关职能部门的意见并得到他们的认可和允许。即要取得：国土、消防、卫生、环保、人防、规划等职能部门的同意批复。工程建设项目主要是各类房屋建设、土木工程、设备安装等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目。建筑工程报建是指工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，向当地建设行政主管部门或相关专业的职能部门进行报建，不但要提交建筑设计方案和施工设计方案进行审核，还要交验建筑工程相关的基本信息资料。在建筑工程前期报建工作中，存在着报建部门比较多，报建程序比较繁杂的问题，报建工作效率的提高在现阶段显得尤为重要，这需要我们在实践中不断

地研究和加以改进，以更好地提高建筑工程报建工作的效率，维护建筑工程的市场秩序。

3、图纸会审工作。图纸会审是施工单位在工程开工前与甲方、监理、设计共同开会审查设计文件，明确自己的工程范围及技术要求，并且通过图纸会审向甲方提出一些合理化建议，为日后的施工过程与甲方的沟通打下良好的基础。具体而言要做好以下几点工作：（1）图纸是否符合初步设计和上级批文的要求，明确甲方是否就该工程取得施工许可证，是否在建设局审批立项，若无则明确责任。（2）图纸中计量的分部分项工程量是否与甲方提供的清单相符，是否存在漏项，若有施工单位一定要以书面形式提出，取得甲方签证认可。（3）使用功能和质量要求是否满足设计要求文件中关于质量目标的具体描述。（4）设计图纸与说明是否齐全。（5）施工图中的各种技术要求是否切实可行，是否存在不便施工或不能施工的技术问题。（6）各专业图纸的平面、立面、剖面图之间是否有矛盾，尺寸、平面位置标高等是否一致。（7）地基的处理方法是否合理。（8）细部结构及预埋件是否表示清楚，工程隐蔽内容是否表示清楚，有无钢筋等明细表。（9）建筑物内部管道，电气线路与建筑物之间有无矛盾，管线之间的关系是否合理，有无“错、漏、碰、缺”等问题。

4、做好资源管理的规划工作。（1）基础设施的规划。项目前期要根据工程特点做好项目的检验，测量和实验设备的准备工作，项

目部实验员、测量员及劳资员要对现场使用的各类检测试验和测量、计量器具按规定进行监测和校准，同时对一些常用机具如电锯，振动棒，电焊机等进行检修维护，确保正常使用。（2）物资管理的规划。确定好各类采购物资的供应形式，哪些需要甲供，哪些是自行购买。甲供材料除了需要确定型号、数量外，还需约定好到货时间。对于一些影响建筑观感的装饰材料，要及时与甲方沟通样板样式及质量标准。项目部劳资员要编制《月份材料需用计划》；现场准备好材料堆放场地。（3）项目管理制度的规划。项目管理制度的制定是确保过程管理中有据可依，确保创优的关键环节。在项目实施前期，要制定好以下几个制度：质量例会制度，质量会诊制度，每月质量讲评制度，样板制度，三件制及检查验收制度，挂牌制度，惩罚制度。

5、工程前期文件的管理。建设单位在工程项目前期形成的文件材料，主要围绕项目立项审批、设计、土地征用、招投标等项工作产生，形成的文件具有阶段性、成套性、多元性特征，相对于国家有关工程档案归档范围的规定，实际产生的内容更复杂、更多样。有必要对工程前期文件的构成进行解剖，便于了解各阶段文件的主要内容。同时，由于各种不确定因素的存在，工程前期工作往往周期长、机构不稳定、人员变动频繁，致使工程前期文件的收集、管理十分困难。笔者认为，做好工程前期文件的管理，要充分认识到工程前期文件的重要性，紧紧抓住档案的形成积累与项目立项报

批、与阶段性工作要同步，并做到制度保证、程序保证、要素保证。总之，了解工程前期文件内容的构成，实施超前管理，对于以后工程档案的收集、整理、归档移交诸项工作，就能起到事半功倍效果。

总之，建设工程前期准备工作对建设工程项目是一个十分重要且必要的阶段，对项目的持续发展、投资控制、投资效果的影响都十分重大。但就目前而言，我国建设工程前期准备工作相对薄弱，在这样的形势下，必须加强前期工作，及早开展项目前期工作。同时建议加强前期工作队伍建设，加大前期投入力度，适当提前启动前期工作，确保每个项目有2～3年的前期工作时间，保证前期工作深度。