政府采购公开招标和邀请招标解读
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《中华人民
共和国政府 采购法》
第四章：政府采购程序
国务院政府采购监督 管理部门认定的其他 采购方式
第五章：政府采购合同
第六章：质疑与投诉 第七章：监督检查 第八章：法律责任 第九章：附则
87号令
兜底条款： 包括新出台的
02 两种招标方式的定义
Part Two
两种招标方式的定义
公开招标，是指采购人依法以招标公告的
开标
评标 确定中标供应商 发布中标公告
采购人与中标人自中标通知书发出后30日内
签订合同 验收 申请支付资金
04
Part Three 邀请招标流程
邀请招标流程
投标邀请书
发售招标文件
抽取专家 制定招标文件 委托集采机构、代理 机构或自行组织 在确定采购方式的基 础上进行公开招标
采购人
自招标文件发出至投标截止日不少于20日 在开标前半天或一天，特殊情况不超过两天。 5人以上单数，1000万以上为7人（87号令） 采购人在收到评标报告5个工作日内确定中标人
06
Part Five 各时间节点
时间节点
投标有效期，一般为60、90
≥20
≥5 ≥5
≤15
≤7 ≥1 ≤30 ≤5
≥15
≤3
发 布 招 标 公 告 或 招 标 邀 请 书
开 始 出 售 资 格 预 审 文 件
停 止 出 售 资 格 预 审 文 件
开 始 出 售 招 标 文 件
停 止 出 售 招 标 文 件
练习
练习二答案
答案：B 解析：A中专家不足2/3 C为偶数
部门集中采购项目
政府集中采购 目录及标准
分散采购限额标准
例如：政府采购货物或服务项目，单项采购金 额达到200万元以上的，必须采用公开招
未达到分散采购限 额标准的，一般采 用：比选方式
公开招标数额标准
标方式。政府采购工程公开招标数额标准按照
国务院有关规定执行。（中央预算单位2017— 2018年度）
采 购 人
在确定组织 形式的基础 上，提出适
非公开招标
按照财局批
复的下列方 式进行采购
竞争性磋商 询价 单一来源采购
合的采购方
式
公开招标流程
发布招标公告 制定招标文件 委托集采机构、代理 机构或自行组织 在确定采购方式的基 础上进行公开招标
采购人
发售招标文件
抽取专家
自招标文件发出至投标截止日不少于20日 在开标前半天或一天，特殊情况不超过两天。专 家构成不得低于总人数的2/3的单数 5人以上单数，1000万以上为7人（87号令） 采购人在收到评标报告5个工作日内确定中标人
开标
评标 确定中标供应商 发布中标公告
采购人与中标人自中标通知书发出后30日内
签订合同 验收 申请支付资金
05
Part Five 公开招标的限额
公开招标限额
集中采购机构采购项目
例如：除集中采购机构采购项目和部门集中采
购项目外，各部门自行采购单项或批量金额达 到100万元以上的货物和服务的项目、120万 元以上的工程项目应按《中华人民共和国政府 采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有 关规定执行。（中央预算单位2017—2018年度）
方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方 式。
邀请招标，是指采购人依法从符合相应
资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应 商，并以投标邀请书的方式邀请其参加 投标的采购方式。
03
Part Three 公开招标流程
公开招标流程
公开招标 达到公开限额标准 成功 失败 邀请招标 竞争性谈判 财局审批是 否通过 公开招标 邀请招标 未达到公开招标 限额标准 自行选择 竞争性谈判 竞争性磋商 询价 单一来源采购
政府采购的两种招标采购方式与流程
目录
一
法律依据
二
两种招标方式的定义 公开招标流程 邀请招标流程 公开招标的限额
三 四
五 六
各时间节点
01
Part One
法律依据
法律依据
第一章：总则 第二章：政府采购当事人
公开招标 邀请招标
竞争性谈判 单一来源采购 询价
招标方式
货物、服务
适用规章： 标的：
第三章：政府采购方式
练习
练习一答案
不正确，只有采用招标方式的政府采购项目（即：公开招标和邀请招标），才 适用于87号令。
练习
练习二
某政府采购项目，采用公开招标方式，拟选用下列专家构成中的一
种，从专家人数比例上判断，应选择哪一种？
A：3名专家+2名采购人代表 B：5名专家+2名采购人代表 C：6名专家+2名采购人代表
澄 清 与 现 场 勘 查
投 标 截 止 日 期 ︑ 开 标
提 交 评 标 报 告
收 到 评 标 报 告
公 示 中 标 候 选 人
确 定 中 标 人
发 中 标 通 知 书
合 同 签 订
返 还 未 中 标 人 投 标 保 证 金
合 同 备Leabharlann Baidu案
时间(天)
练习
练习一
判断下述说法是否正确，为什么
某政府采购项目财政部门审批，采用竞争性磋商的方式进行采 购，该项目适用于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（87 号令）。
共和国政府 采购法》
第四章：政府采购程序
国务院政府采购监督 管理部门认定的其他 采购方式
第五章：政府采购合同
第六章：质疑与投诉 第七章：监督检查 第八章：法律责任 第九章：附则
87号令
兜底条款： 包括新出台的
02 两种招标方式的定义
Part Two
两种招标方式的定义
公开招标，是指采购人依法以招标公告的
开标
评标 确定中标供应商 发布中标公告
采购人与中标人自中标通知书发出后30日内
签订合同 验收 申请支付资金
04
Part Three 邀请招标流程
邀请招标流程
投标邀请书
发售招标文件
抽取专家 制定招标文件 委托集采机构、代理 机构或自行组织 在确定采购方式的基 础上进行公开招标
采购人
自招标文件发出至投标截止日不少于20日 在开标前半天或一天，特殊情况不超过两天。 5人以上单数，1000万以上为7人（87号令） 采购人在收到评标报告5个工作日内确定中标人
06
Part Five 各时间节点
时间节点
投标有效期，一般为60、90
≥20
≥5 ≥5
≤15
≤7 ≥1 ≤30 ≤5
≥15
≤3
发 布 招 标 公 告 或 招 标 邀 请 书
开 始 出 售 资 格 预 审 文 件
停 止 出 售 资 格 预 审 文 件
开 始 出 售 招 标 文 件
停 止 出 售 招 标 文 件
练习
练习二答案
答案：B 解析：A中专家不足2/3 C为偶数
部门集中采购项目
政府集中采购 目录及标准
分散采购限额标准
例如：政府采购货物或服务项目，单项采购金 额达到200万元以上的，必须采用公开招
未达到分散采购限 额标准的，一般采 用：比选方式
公开招标数额标准
标方式。政府采购工程公开招标数额标准按照
国务院有关规定执行。（中央预算单位2017— 2018年度）
采 购 人
在确定组织 形式的基础 上，提出适
非公开招标
按照财局批
复的下列方 式进行采购
竞争性磋商 询价 单一来源采购
合的采购方
式
公开招标流程
发布招标公告 制定招标文件 委托集采机构、代理 机构或自行组织 在确定采购方式的基 础上进行公开招标
采购人
发售招标文件
抽取专家
自招标文件发出至投标截止日不少于20日 在开标前半天或一天，特殊情况不超过两天。专 家构成不得低于总人数的2/3的单数 5人以上单数，1000万以上为7人（87号令） 采购人在收到评标报告5个工作日内确定中标人
开标
评标 确定中标供应商 发布中标公告
采购人与中标人自中标通知书发出后30日内
签订合同 验收 申请支付资金
05
Part Five 公开招标的限额
公开招标限额
集中采购机构采购项目
例如：除集中采购机构采购项目和部门集中采
购项目外，各部门自行采购单项或批量金额达 到100万元以上的货物和服务的项目、120万 元以上的工程项目应按《中华人民共和国政府 采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有 关规定执行。（中央预算单位2017—2018年度）
方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方 式。
邀请招标，是指采购人依法从符合相应
资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应 商，并以投标邀请书的方式邀请其参加 投标的采购方式。
03
Part Three 公开招标流程
公开招标流程
公开招标 达到公开限额标准 成功 失败 邀请招标 竞争性谈判 财局审批是 否通过 公开招标 邀请招标 未达到公开招标 限额标准 自行选择 竞争性谈判 竞争性磋商 询价 单一来源采购
政府采购的两种招标采购方式与流程
目录
一
法律依据
二
两种招标方式的定义 公开招标流程 邀请招标流程 公开招标的限额
三 四
五 六
各时间节点
01
Part One
法律依据
法律依据
第一章：总则 第二章：政府采购当事人
公开招标 邀请招标
竞争性谈判 单一来源采购 询价
招标方式
货物、服务
适用规章： 标的：
第三章：政府采购方式
练习
练习一答案
不正确，只有采用招标方式的政府采购项目（即：公开招标和邀请招标），才 适用于87号令。
练习
练习二
某政府采购项目，采用公开招标方式，拟选用下列专家构成中的一
种，从专家人数比例上判断，应选择哪一种？
A：3名专家+2名采购人代表 B：5名专家+2名采购人代表 C：6名专家+2名采购人代表
澄 清 与 现 场 勘 查
投 标 截 止 日 期 ︑ 开 标
提 交 评 标 报 告
收 到 评 标 报 告
公 示 中 标 候 选 人
确 定 中 标 人
发 中 标 通 知 书
合 同 签 订
返 还 未 中 标 人 投 标 保 证 金
合 同 备Leabharlann Baidu案
时间(天)
练习
练习一
判断下述说法是否正确，为什么
某政府采购项目财政部门审批，采用竞争性磋商的方式进行采 购，该项目适用于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（87 号令）。