福建省宁德市蕉城区拥堵问题研究

福建省宁德市蕉城区拥堵问题研究

摘要：本文在介绍和分析宁德市蕉城区拥堵现状与原因的基础上，提出宁德市蕉城区的几条治堵对策。

关键词：宁德市蕉城区拥堵现状对策

一、引言

近年来，随着福建省经济的快速发展，各级城市人口快速膨胀，汽车等机动车保有量井喷式增长，城市交通量持续快速增加，交通拥堵向地县级城市蔓延，成为城市可持续发展的最大障碍。“行车难、停车难”成为重大民生问题，也在考验着各级政府的城市管理能力。

二、宁德市蕉城区拥堵现状

宁德市是福建省的一个地级市，市政府所在地为蕉城区。据市交警部门统计：截至2010年底，蕉城区机动车保有量为43032辆，其中小汽车11788辆（增长率较2009年超过35%），摩托车31077辆（较2009年增长14.13%），还有相当数量外埠车。目前城区没有一个大型公共停车场，仅有路边停车泊位550个，停车供需矛盾非常突出，车辆乱停放现象随处可见。旧城区汽车北站路口、署前路、815中路、南环路、东湖路、蕉城南北路的路口日常严重堵塞，每天上下班高峰时段，车辆拥挤不堪，交通拥堵愈演愈烈，车速低于10km/h。特别是到了节假日，主要路段车满为患，交通几乎瘫痪，交通拥堵情况毫不逊色于省城。目前拥堵主要呈点式分布，若不采取缓堵措施，将进一步发展成为线式拥堵和面式拥堵。

三、宁德市蕉城区拥堵问题原因分析

（一）路车失调。城市路网建设的速度跟不上城市人口和机动车保有量快速增长的需求，机动车的增长速度超过了道路增长速度，一些道路的交通流量已经超过设计流量，这是宁德市蕉城区交通拥堵问题最直接的原因之一。

（二）路网不畅。宁德市蕉城区路网规划不合理，道路通达性差。狭窄的道路多修建于十几年前甚至是几十年前，道路间距小，特别是丁字路、断头路较多，交通高峰时段主要交通量都集中于较少的主、次干道上，造成交叉口严重拥堵。另外，城市道路交通标志、标线、隔离带、护栏、交叉口信号灯等设施也不够完善。

（三）管理滞后。宁德市蕉城区城市交通管理设施落后、管理水平不高、现有道路的运输能力得不到充分利用而加重了交通堵塞。受警力、经费、管理手段、技术力量等因素制约，交通管理部门的管理工作未能与时俱进。

（四）公交不优。宁德市蕉城区公共交通不发达，存在站点设置不合理、线路车次少、运行效率低、服务质量差等问题，而且多条公交线路重复穿越市中心，加剧旧城区道路拥堵。

（五）违章通行。交通参与者安全意识和遵章守纪观念淡薄，机动车、非机动车和行人交通违法较为普遍。机动车随意停靠，随意变道、急停猛拐、争道抢行等违法行为相当突出，夜间会车不使用变光灯，夜晚开大灯晃人，在环路的出入口加塞，边打手机边开车，车过斑马线不礼让行人，行人乱穿马路闯红灯。板车、人力三轮车载物超重、超长、超宽、超高，严重妨碍其他车辆正常通行。

（六）违章占道。占道停车、占道经营、占道施工，使行人被迫借道非机动车道、非机动车又借道机动车道，形成恶性循环，大大降低了道路的通行能力，混合交通问题严重。例如东湖市场路边大量摊点占用人行道经营，蕉城南北路大

型超市的商业集会促销活动，汽车北站出口大量揽客乱停的摩的等等，严重影响城市干道交通。

四、宁德市蕉城区治堵对策

（一）规划先行。城市规划的不合理是导致宁德市蕉城区交通拥堵问题的罪魁祸首。城市的行政、教育、商业、文化、医疗等功能过于集中旧城区，高峰期拥堵非常严重，而新区生活服务、交通设施配套不全，不能有效地疏散老城区人口和功能。所以，要重新修订《宁德市综合交通专项规划》，对城市的路网功能、结构、分区以及公共交通、停车系统、步行系统等进行统一规划，全面推进旧城区干道网系统建设，多考虑建设停车场所、过街天桥或地道。

（二）公交优先。城市公交是效率最高的交通方式，吸引人们乘坐公交是解决交通拥堵问题的重要途径。要做到公交优先，第一，要按照公交优先原则，大力构建公交运输体系，进行公交线网优化、公交站点布置、公交专用道布局、港湾式停靠站设计；第二，要加大对公交基础设施建设的投入和政策性亏损的补助；第三，加大公共交通基础设施的建设，扩大线网覆盖率，增加支线网密度，完善接驳换乘设施，提高通达率，为公交车出行创造便捷的道路环境；第四，要鼓励企业购买或租赁公共交通工具，用作职工上下班接送班车，减少职工私家车的使用频次。

（三）软硬兼施。要加强城市交通基础设施建设和交通管理，对造成市中心“肠梗阻”的闽东中路应尽快打通；新近改造完成的环城小东门路高峰期仍然拥堵，宜改单行道；宁川路古溪村路段附近中小学的学生众多，高峰期交通拥挤，亟需限时通行；拓宽改造军分区环岛至市政府，通至东湖路口，为城区增加一条从西到东的次干路；改造有通行潜力的众多支路、巷路为四通八达的城市道路网，提升城市交通的微循环能力。要从严查处机动车不按规定路线和车道行驶、随意变线、乱掉头、乱停车、乱插队、酒驾、开车打手机等违章行车行为，严管出租汽车的乱停抢客、违规行驶，坚决取缔为数不少的非法营运黑车。对市区部分道路实行禁止通行、单向通行、限时通行等交通管制措施。严管路上行人随意闯红灯，横穿马路，攀越交通隔离设施。适时采取错时新政，促使错峰出行。

（四）科技治堵。智能交通系统（ITS）是解决当前交通拥堵的有效途径。要做好智能交通系统建设整体规划，建立全市性的高科技智能化的交通管理设施，对城区各重点道路交叉口、路段的交通实行全方位、全天候的实时监控；使用电子警察系统，提高城市的现代化交通管理水平；广泛运用交通广播电台、互联网、手机语音和短信、电子公交站牌、电子道路诱导屏、车载终端等方式，多渠道实时发布直观、准确的交通信息；进一步完善停车管理设施，建立场内、场外、周边道路三级停车智能诱导系统、停车位电话预约系统，提高停车泊位利用率。

参考文献：

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