提升福建海洋经济综合竞争力的对策研究
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区 域 发 展
提升福建海洋经济 综合竞争力的对策研究
●福建 省委 党校 第 ４ １ 期 厅级 干部进 修 班课 题 组
［ 内容提要 ］ 海洋优 势是福 建诸 多优 势的集 中体现 ， 是 福建进 一步 发展 的后 发优 势 。 当前是 福 建 海 洋经济发展 的最佳 时期 ， 要 以 打造 海峡 蓝 色经济 试验 区 为主 线 ， 推 进 福 建 海 洋 大省 向海 洋强 省 转 变。本报告在 科 学认识 海 洋优 势和把 握 发 展机 遇 及 分析 主要 问题 基础 上 ， 重点提 出提 升福 建海 洋 经
中反映， 由海洋优势衍生而成的福建优势群， 过去、 现在和将
国第二； 全省共有大小港湾 １ ２ ５ 个， 可建万吨级以上泊位的深 水岸线长 ２ １ ０ ． ９ 公 里， 其中三都澳 、 罗源湾、 兴化湾、 湄洲湾、
来都是福建发展的重要支撑。
３ ． 福建海洋经济发展取得明显成效。作为全国海洋大
那么多沿海人民飘洋过海， 到异国他乡谋生和发展。政策优
势， 更是因为福建是沿海重要省份， 才和广东一起最早享受特 殊政策和灵活措施， 从而形成全方位多层次多形式的开放格 局。生态优势和气候优势， 也在一定程度上与海洋优势有关，
重点 ， 把加快海洋经济发展作为海西建设与福建发展的战略 重点 ， 尽快实现海洋大省向海洋强省的转变。
济 综合 竞 争力 的八 点 对策意 见。 ［ 关键词 ］ 海 洋优 势 中图分类 号 ： ｝ ＇ ２ ０ ７ 蓝 色经济试验 区 综合 竞争 力 文献标识 码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ０ ０ ３— ０ ６ ７ ０ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２ — ０ ０ ２ ２— ５
厦门湾、 东山 湾６ 大港湾拥有可建２ ０ — ５ ０ 万吨级超大型泊位
的深水岸线４ ７ 公里， 居全国首位。从发展趋势看 ， 海洋的功 能越来越强大， 是福建经济发展中有巨大潜能的后发优势； 随 着海洋和港口优势的不断发挥， 福建和海西将进入一个加速
度优化发展的新阶段。
省， 福建发展海洋经济基础好、 潜力大， 适合发展临港重化工 业和海洋高新技术产业 ， 适合海产养殖和远洋运输， 是福建经
２ ． 海洋优势是福建诸 多优势的集中体现。在福建 的诸
多优势中， 除了 海洋优势外， 还有对台优势、 华侨优势、 生态优
２ ０ １ ３年 第 ２期 《 发 展 研 究》
产业群和城市群的“ 三群联动” 创造了极为有利的条件 ， 大大
加速 了福 建工 业化 进程。我 省第二 产业 比重 已经达 到
１ ０ ０ ０ 万标箱。
变了 经济增长单纯依靠陆地的 状态， 海域也对区域经济的 增
长提供了强有力的支撑。
４ ．＂ ３前是福建海洋经济发展的最佳时期。福建海洋经 －
３ ． 海洋经济的软服务能力有待提升。仓储 、 堆场 、 进出 通关、 金融保险、 船舶等各类服务欠缺， 物流产业不发达。海 洋科技开发不够， 海洋人才教育跟不上。港口管理体制不适 应海洋经济发展要求。港口整合不够 ， 分散作战现象明显， 福 州港 、 泉州港等相关省内港 口都想做总枢纽港， 缺乏分工协 作、 联合做大做强的体制。港区联动不力 ， 项 目报批有困难 ， 港区管理与所在区政府的协调体制没有理顺。
海洋是福建优势所在 、 潜力所在、 未来所在。中共福建省 委九届五次全会， 强调把海洋经济发展摆上重要战略位置 ， 加 快推进海洋经济强省建设， 并出台了《 关于加快海洋经济发展
势、 亚热带气候优势 、 政策优势等。这些优势大多与海洋优势
有关， 或者说是海洋优势派生出来的优势。如对台优势， 就是
４ ． 海洋经济发展 面临强有力的竞争。全球经济处在海
济的发展获得国家层面强有力的支持， 迎来难得的战略机遇 期。２ ０ １ １ 年３ 月， 国务院批复的《 海峡西岸经济区发展规划》
明 确要求， “ 支持福建开展全国海洋经济发展试点工作， 努力
建设海峡蓝色经济试验区” 。这是继山东、 浙江、 广东成为国 家海洋经济发展试点省份， 浙江舟山成为海洋经济新区之后 ， 福建成为我国海洋经济第五区。目前， 省委、 省政府出台《 关
因为福建东岸有一个宝岛台湾， 闽台间有一道浅浅的海峡。
华侨优势也是来源于海洋优势， 没有海洋文化的召唤， 不会有
的 若干 意见》 和《 福建省人民政府关于支持和促进海洋经济
发展九条措施的通知》 两个重要政策性文件。我们应抓住国
家批准福建建设蓝色经济试验区的契机， 创新思维， 突出发展
一
、
在科学认识海洋优势与发展机遇中提升竞争力
没有海洋这个先决条件， 难以形成海洋性气候特征， 难以有这
么优美的＿ 自 然生态。可以说， 海洋优势是福建所有优势的集
１ ． 福建有丰富的海洋资源优势。福建海岸线总长 ３ ７ ５ ２ 公里， 有面积大于５ ０ ０ 平方米以上的海岛 １ ３ ７ ４ 个， 均位居全
们还是落后的。全省集装箱吞吐量去年 １ ３ ５ ２ 万标箱， 仅相当
上海 ３ ５ ０ ０万标箱的三分之一多些。厦门作为海西的龙头港、
５ １ ． ３ ％， 正在步人新型工业化时代。发展海洋经济的结果， 改
总枢纽港， 集装箱才做到 ６ ０ ０多万标箱， 还要经过三年努力才 能达到 １ ０ ０ ０ 万标箱 ， 而大连＿ 一年来已经从 ６ ０ ０万标箱做到
济发展不可或缺的重 要资源。“ 十一五” 期间， 我省海洋生产 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ总值年均增长１ ６ ． ７ ％， 比同期Ｇ Ｄ Ｐ 增幅高出２ ． ９ 个百分点；
２ ０ １ １ 年福建海洋生产总值达 ４ ４ １ ９ 亿元， 居全国第五位， 占全 省Ｇ Ｄ Ｐ的２ ５ ． ４ ％。海洋经济已成为全省国民经济的重要支 柱和新的增长点。更重要的是 ， 丰富的海洋优势， 为港口群、
于加快海洋经 济发展的 若干意见》 ， 提出２ ０ １ ３ 年全面启动全
提升福建海洋经济 综合竞争力的对策研究
●福建 省委 党校 第 ４ １ 期 厅级 干部进 修 班课 题 组
［ 内容提要 ］ 海洋优 势是福 建诸 多优 势的集 中体现 ， 是 福建进 一步 发展 的后 发优 势 。 当前是 福 建 海 洋经济发展 的最佳 时期 ， 要 以 打造 海峡 蓝 色经济 试验 区 为主 线 ， 推 进 福 建 海 洋 大省 向海 洋强 省 转 变。本报告在 科 学认识 海 洋优 势和把 握 发 展机 遇 及 分析 主要 问题 基础 上 ， 重点提 出提 升福 建海 洋 经
中反映， 由海洋优势衍生而成的福建优势群， 过去、 现在和将
国第二； 全省共有大小港湾 １ ２ ５ 个， 可建万吨级以上泊位的深 水岸线长 ２ １ ０ ． ９ 公 里， 其中三都澳 、 罗源湾、 兴化湾、 湄洲湾、
来都是福建发展的重要支撑。
３ ． 福建海洋经济发展取得明显成效。作为全国海洋大
那么多沿海人民飘洋过海， 到异国他乡谋生和发展。政策优
势， 更是因为福建是沿海重要省份， 才和广东一起最早享受特 殊政策和灵活措施， 从而形成全方位多层次多形式的开放格 局。生态优势和气候优势， 也在一定程度上与海洋优势有关，
重点 ， 把加快海洋经济发展作为海西建设与福建发展的战略 重点 ， 尽快实现海洋大省向海洋强省的转变。
济 综合 竞 争力 的八 点 对策意 见。 ［ 关键词 ］ 海 洋优 势 中图分类 号 ： ｝ ＇ ２ ０ ７ 蓝 色经济试验 区 综合 竞争 力 文献标识 码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ０ ０ ３— ０ ６ ７ ０ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２ — ０ ０ ２ ２— ５
厦门湾、 东山 湾６ 大港湾拥有可建２ ０ — ５ ０ 万吨级超大型泊位
的深水岸线４ ７ 公里， 居全国首位。从发展趋势看 ， 海洋的功 能越来越强大， 是福建经济发展中有巨大潜能的后发优势； 随 着海洋和港口优势的不断发挥， 福建和海西将进入一个加速
度优化发展的新阶段。
省， 福建发展海洋经济基础好、 潜力大， 适合发展临港重化工 业和海洋高新技术产业 ， 适合海产养殖和远洋运输， 是福建经
２ ． 海洋优势是福建诸 多优势的集中体现。在福建 的诸
多优势中， 除了 海洋优势外， 还有对台优势、 华侨优势、 生态优
２ ０ １ ３年 第 ２期 《 发 展 研 究》
产业群和城市群的“ 三群联动” 创造了极为有利的条件 ， 大大
加速 了福 建工 业化 进程。我 省第二 产业 比重 已经达 到
１ ０ ０ ０ 万标箱。
变了 经济增长单纯依靠陆地的 状态， 海域也对区域经济的 增
长提供了强有力的支撑。
４ ．＂ ３前是福建海洋经济发展的最佳时期。福建海洋经 －
３ ． 海洋经济的软服务能力有待提升。仓储 、 堆场 、 进出 通关、 金融保险、 船舶等各类服务欠缺， 物流产业不发达。海 洋科技开发不够， 海洋人才教育跟不上。港口管理体制不适 应海洋经济发展要求。港口整合不够 ， 分散作战现象明显， 福 州港 、 泉州港等相关省内港 口都想做总枢纽港， 缺乏分工协 作、 联合做大做强的体制。港区联动不力 ， 项 目报批有困难 ， 港区管理与所在区政府的协调体制没有理顺。
海洋是福建优势所在 、 潜力所在、 未来所在。中共福建省 委九届五次全会， 强调把海洋经济发展摆上重要战略位置 ， 加 快推进海洋经济强省建设， 并出台了《 关于加快海洋经济发展
势、 亚热带气候优势 、 政策优势等。这些优势大多与海洋优势
有关， 或者说是海洋优势派生出来的优势。如对台优势， 就是
４ ． 海洋经济发展 面临强有力的竞争。全球经济处在海
济的发展获得国家层面强有力的支持， 迎来难得的战略机遇 期。２ ０ １ １ 年３ 月， 国务院批复的《 海峡西岸经济区发展规划》
明 确要求， “ 支持福建开展全国海洋经济发展试点工作， 努力
建设海峡蓝色经济试验区” 。这是继山东、 浙江、 广东成为国 家海洋经济发展试点省份， 浙江舟山成为海洋经济新区之后 ， 福建成为我国海洋经济第五区。目前， 省委、 省政府出台《 关
因为福建东岸有一个宝岛台湾， 闽台间有一道浅浅的海峡。
华侨优势也是来源于海洋优势， 没有海洋文化的召唤， 不会有
的 若干 意见》 和《 福建省人民政府关于支持和促进海洋经济
发展九条措施的通知》 两个重要政策性文件。我们应抓住国
家批准福建建设蓝色经济试验区的契机， 创新思维， 突出发展
一
、
在科学认识海洋优势与发展机遇中提升竞争力
没有海洋这个先决条件， 难以形成海洋性气候特征， 难以有这
么优美的＿ 自 然生态。可以说， 海洋优势是福建所有优势的集
１ ． 福建有丰富的海洋资源优势。福建海岸线总长 ３ ７ ５ ２ 公里， 有面积大于５ ０ ０ 平方米以上的海岛 １ ３ ７ ４ 个， 均位居全
们还是落后的。全省集装箱吞吐量去年 １ ３ ５ ２ 万标箱， 仅相当
上海 ３ ５ ０ ０万标箱的三分之一多些。厦门作为海西的龙头港、
５ １ ． ３ ％， 正在步人新型工业化时代。发展海洋经济的结果， 改
总枢纽港， 集装箱才做到 ６ ０ ０多万标箱， 还要经过三年努力才 能达到 １ ０ ０ ０ 万标箱 ， 而大连＿ 一年来已经从 ６ ０ ０万标箱做到
济发展不可或缺的重 要资源。“ 十一五” 期间， 我省海洋生产 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ总值年均增长１ ６ ． ７ ％， 比同期Ｇ Ｄ Ｐ 增幅高出２ ． ９ 个百分点；
２ ０ １ １ 年福建海洋生产总值达 ４ ４ １ ９ 亿元， 居全国第五位， 占全 省Ｇ Ｄ Ｐ的２ ５ ． ４ ％。海洋经济已成为全省国民经济的重要支 柱和新的增长点。更重要的是 ， 丰富的海洋优势， 为港口群、
于加快海洋经 济发展的 若干意见》 ， 提出２ ０ １ ３ 年全面启动全