招投标档案管理

医院招投标档案的规范化管理

【关键词】招投标档案管理

【摘要】医院招投标是最近几年开展的一项全新的工作。不断规范招投标档案管理，对加强医院党风廉政建设，促进医院可持续发展具有十分重要的作用。本文从招投标档案形成的特点、存在的问题及对策等方面进行了探讨。

Standardization management of bidding archive in hospital / HU Minghua,WUHongjie,ZHANGLin

//ChineseHospitals.-2010,14(3):67-68

【Key words】bidding, document management

【Abstract】Hospital bidding is a new work developed in recent years. Bidding archive management can improve hospital’s party conductbuilding and promote hospital sustainable development. The characteristics, problems and measures on bidding archive management are discussed.Author’s address：Affiliated People’s Hospital, Yunyang Medical College, No.39, Chaoyang Zhong Road, Shiyan, 442000, Hubei Province, PRC

招投标工作中形成的档案是医院档案的重要组成部分，是招标活动的真实记录，是防范招标风险，明确法律责任的重要保证，也是提高招投标质量的重要内容。科学规范招投标档案，合理利用招投标档案，对加强医院廉政建设，推进院务公开都有十分重要的作用。

1 医院招投标档案形成的特点

为加强对医院经济活动的监督管理，实施院务公开，现在许多医院都设立了招投标办公室，制定了招标采购实施细则，规范招投标程序。在招标采购过程中形成的这些资料，称之为招投标档案。纵观医院招投标工作，其档案形成有三个显著的特点：

1.1 系统性

招投标工作常以每个项目、每件设备为一个单元开展，资料的系统性较强．在整个招投标过程中，每个程序均产生不同内容的材料。目前，医院的招投标档案按先后程序，内容包括：招标申请、院长办公会或分管领导意见、工作方案、招标公告、投标邀请书、技术参数及技术要求、邀请招标签到表、开标记录表、打分表、汇总表、价格分析表、招标公示、中标通知、投标书和相关材料、参考合同或发票复印件、招标报告表及领导审批材料、采购合同、验收报告等，整个案卷具有完整的系统性。

1.2 多样性

医院的招投标种类多、项目杂，属后勤管理的有锅炉更新、烟煤采购、车辆维修、卫生保洁、被服洗涤、改造装修、食堂承包、标牌制作、家俱采购等大小几十种项目；属物资管理的有办公耗材、卫生耗材、专科耗材、高值耗材等几万个品种；属设备采购的有大型x光机、透析机、彩超、动态心电、C T核磁保修等几百种设备，属药事委员会讨论的招投标药品等，招投标项目涵盖了医院基本建设、物资采购等全部内容。

1.3 分散性

由于医院招投标委员会并不是一个常设的独立机构，招投标工作由招标办具体负责。设备、物资、总务、基建、药品等项目的采购执行工作由各职能部门按招标项目负责管理。因此，招标采购产生的档案材料分散在各个职能部门，客观上造成了招标材料的分散性。

2 招投标档案形成与管理中存在的问题

2.1 招投标档案收集缺乏完整性主要有三种情况：一是有的医院没有把招投标文件材料列入归档范围，使这部分材料游离在医院档案室的管理范围之外，久而久之造成招投标档案的散失；二是医院招标采购工作涉及的部门较多，在归档时各自为政，造成有的材料重复归档，有的材料没有归档，致使招投标档案不完整；三是一般医院都比较重视较大项目招投标材料的收集，忽略小型项目及零星小设备招投标材料的收集。

2 . 2 招投标档案的管理存在随意性

项目招投标档案的管理还没有建立相应的制度和规范，在整个招投标操作流程中的档案管理还不到位，这直接影响招投标档案的质量，无法保证其完整性、准确性和系统性。

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3 招投标档案的管理职责模糊性

在招投标工作中，未能明确兼职档案人员对招投标档案的收集职责，少数兼职档案人员业务素质尚不能适应工作需要，兼职人员只懂项目业务不懂档案，专职档案人员只懂档案不懂项目业务。制度上的缺失，导致招投标兼职档案人员职责不清，素质不高。

3规范医院招投标档案管理的对策

3 . 1 建立科学严谨的档案管理制度明确职责，确保招投标档案及时收集归档，把招投标档案纳入医院档案管理范畴，对归档的时间、内容、移交、验收、分类、整理、立卷、保管、利用、销毁等做出明确的规定。定期检查考核，发现问题及时报告和处理，根据不同类型招标项目编写总目录，做到案卷目录清楚，页号编写准确，遵守保密制度，履行保密手续，根据不同时间，不同类型合理分类存放。

3.2 加强招投标档案管理根据医院招投标执行系统的性质，医院的招投标工作一般由招标办牵头，会同职能部门起草招标文件，具体安排招投标的过程、开标时间，档案主管部门应进行文件控制，在整个招投标过程中分期、分批、按序进行招投标档案材料的收集整理，对各职能部门要经常地进行管理和控制，提前进入招投标档案的监管。

3.3 严格招投标档案归卷程序坚持平时归卷，招标采购档案集中管理，保证招投标档案的准确性、真实性和完整性，更好地发挥其法律凭证作用。依据医院招投标工作的程序，要求主管职能部门在每项招投标工作完成时，及时进行招投标材料的收集整理工作，发现问题及时更正或补充，做到招投标活动进行到哪里，招投标档案收集就跟进到哪里。做好平时归卷积累工作，保证其完整、安全。

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4 利用现代化技术，提升医院招投标档案的科学管理水平招投标业务一经确认．应从立项到归档全过程进行数字化管理，作为