论建筑工程预决算存在的问题及控制方法

论建筑工程预决算存在的问题及控制方法摘要：预决算作为控制建筑工程项目投资的重要手段，在工程项目招标和企业经营管理水平考核中发挥着关键作用。

但是，由于多种原因造成了我国建筑工程预决算在实际工作中还存在着预决
算编制质量较低，工程造假削低失控，工程投资控制不科学等问题，为了适应市场竞争，提高建筑企业的整体竞争力，建立一个高效的适应市场竞争的建筑市场工程造价管理体系日益重要。

关键词:建筑工程预结算控制
中图分类号：k826.16文献标识码：a 文章编号：
引言
随着我国城市化进程的加快，对于建筑工程预算管理的要求也逐步提高。

建筑单位也逐渐认识到建筑工程预算管理的重要性，并在工程实践中不断加强对工程预算管理的控制。

近些年来，我国建筑工程施工企业预算管理已经取得了很大的进步，但是目前在仍然还是存在着相当多的问题。

本文试从建设工程施工单位就建筑工程预决算存在的问题及控制方法的角度进行探讨。

1建筑工程预算中存在的问题
作为建筑工程概预算编制重要依据的预算定额和编制方法，不仅反映了在一定生产力条件下的产品生产的数量关系，更是反映在一定生产力的下建筑产品生产机械化程度和施工材料和工艺的发
展水平。

目前，我国建筑工程预算主要存在着以下三个方面的问题：
1.1工程预算定额不健全。

许多建筑企业在进行工程预算编制的
时候，常常会遇到诸如借用定额问题，例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，也没有考虑到在实际施工中零星维修项目的人工费用通常会比正常生产所支付的人工费用要高，定额没有具体说明而造成预算编制的价格偏底，导致施工单位成本增加，资金压力加大。

1.2计算方法存在问题。

我国许多建筑企业在进行建筑工程预算的时候，经常会产生预算不准确的现象，之所以产生这种问题的一个原因在于工程预算定额的不正确，而另外一个重要原因是其计算方法也有较大失误，特别是在工程预算的间接费中，因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。

因为在进行工程前期预算的编制过程中，仅能够对有限的几个材料的基价做出定价，而且价差是不能用于计算间接费用中，但是在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达上百种材料，这些材料的预算价格除去规定的材料以外，都需要直接进入工程直接费用中去，材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素，因为材料费越多的话，间接费也就越多。

而且因为材料的价格收到市场供求和国家政策的影响，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题，导致间接费的准确性降低，工程造价失控。

1.3人为因素对工程预算编制影响较大。

我们知道，在工程预算的编制中，建筑公司对临时房屋建筑工程的投资一般是有一个固定的公式可以计算，但是，这个计算公式并不是对所有的工程都使用
的，特别是在建筑工程中，由于施工新的技术和机械的应用以及管理水平的不断提高，劳动生产率也在不断提高，同样的一个施工工程，可能使用的施工人员大大减少，如果没有考虑到这种可变的因素对施工工程的影响，最后会导致工程预算失真的问题，从而导致工程投资失控现象。

2建筑工程预算管理问题的解决方法
2.1更新预算管理
预算不等于预测或计划，预算制定后如同公司内部的“宪法”，各责任单位必须执行。

预算本身不是目的，预算的目的是为了控制，为了实现企业总体战略目标。

即在为实现整体利益的目标下，明确各单位目标不仅仅是财务部门的事情，而是企业综合的全面的管理，是具有全面控制约束力的一种机制，同时也是具有企业与环境的相互依存和适应机制。

要使大家认识到，实行预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展良好机制的有效办法，预算管理能使企业的各类资源得到最优配置，提高企业的运行质量，真正实现企业价值最大化，也使职工的人生价值得到充分的体现。

2.2 加强预算工作的统筹管理
预算工作的统筹管理是一个重要的方面，对于同一个工程项目，建设单位施工企业、设计单位对工程预算的理解和运用是有区别的，甚至是矛盾的。

在工程预算管理过程中，单纯片面地强调某一单位的利益不利于工程预算管理和项目管理。

施工建设单位要发挥自身在工程预算管理中的核心作用，具备统筹全局的意识和观念，
改变对各参与单位的孤立、对立态度和行为，切实加强各方面的统筹管理，还要将施工设计阶段的限额设计和施工阶段的投资控制及成本控制有机结合起来。

具体应该采取以下措施: 首先要加强限额设计和考核工作。

限额设计有利于投资估算及设计概算的有效控制，有利于投资估算及设计概算的合理修正，有利于提高设计者的经济意识与责任意识。

建设单位必须以限额设计为源头，做好投资管理和预算管理工作。

其次要加强施工过程的投资控制和成本控制，减少在施工过程中的修改、增加、变更项目，完善设计理念。

建设单位在施工过程中的投资控制重点是加强合同管理、设计变更的管理。

规范并严格实行设计变更管理朝有利于合同造价的方向实现，这样有利于工程预算的有效控制。

最后是加强成本分析和成本管理。

施工企业是工程项目实施阶段的主体单位，预算管理的核心内容是加强人、材、机的成本分析、核算，以提高施工企业的整体获利能力。

这样有利于降低工程造价。

施工建设单位要从建设项目的整体效益出发去分析和考核工程的成本，重视时间价值，重视项目的全寿命周期成本。

2.3注重的预算执行效率
预算编制完成后，预算的分解和执行是预算管理的主体工作。

在预算的执行过程中，企业一定要调动其所有人力、物力和财力，认真、严肃地分解、监督和执行预算，注意在预算执行过程中维护预算的刚性，杜绝乱开口子、随意变更预算的现象，使预算工作沿着设定的轨道运行。

2.4加强对工程量的审核力度
对工程项目的划分进行审核，看是否合理进行划分。

对施工图纸进行研究，把握施工图纸的主要项目以及设计者的设计意图和施工方案，要想搞好工程项目的预决算工作，就必要做好计算工程项目的划分工作。

因此工程项目划分是否合理是预决算首先要审核的问题，审核是否出现多余或减少的一些项目，划分项目的办法必须要与定额项目保持一致性。

工程量的计算规则与定额是否是一致的是我们需要进行审核的一个项目内容，定额执行过程中的每一部分的工程量都要各自相应的计算规则，必须要按照此规则来执行，决不允许出现弄虚作假、巧立名目的状况。

工程量的选取单位与套用定额单位是否保持一致也是需要进行审核的。

在套用定额时一定保持计取单位的一致，出现这样错误都会给工程项目带来不必要的损失以及一些不可忽视的影响。

签证时的那些凭据必须要进行审核，还需对工程量进行核准。

现场的签证以及设计时的修改通知书必须要根据当时的实际情况进行核对，务必要做到实事求是。

在审核的时侯还需要做好相应的调查研究，杜绝出现一些不实际的账目和一些空帐，对这些情况予以坚决的打击。

2.5 加强工程竣工结算管理
在工程竣工结算时，应严格把好审核关，在工程内容上既不遗漏，也不重复计价。

正确应用定额及有关规定是做好决算的关键，双方的预算、材料人员通过合作，保证量与价的准确合理，为整个
工程造价的控制打好基础。

我们知道工程量清单方式下的工程量的计算与传统的定额方式有很大的区别（1）招标方算量，投标方审核；（2）招标方为编制工程量清单算量，投标方为组价内容算量；（3）招标方按图示尺寸计算，投标方按施工方案的实际发生量计算；（4）招标方的工程量清单中要包括项目编码、数量和单位。

因此，在清单方式下，建设单位要主动加强内部控制和管理，尽量减少工程索赔的发生，以降低投资，减少工期；对施工过程的变更事宜保持必要的关注，及时、合理地对施工单位进行反索赔，以作最后的造价控制。

3结语
为了使建筑工程顺利有序的开展，我们只有充分注重工程预算管理的重要性，用科学探究的精神、勇于实践的魄力，与时俱进的完善预算定额，加大对专业技术人员的培训力度，用动态的管理机制完善构建统一的预算管理体系，才能最终使建设资金用到实处、使企业经济效益得到根本的提高。

参考文献：
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