浅谈行政诉讼第三人的分类
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镇 江 社会 科学 ２ １ ０ ０年 第 ４期
邱 凯 邓 铭 琛
蛔
第 三 人 是 行 政 诉 讼 中 一 个 十 主 体 是发 回重 审 的法 定 事 由 ． 以 接 利 害 关 系 第 三 人 和 间 接 利 害关 所 或 分复 杂 的问题 。尤其 在第 三人 的特 在 审判 实 践 中 法 官 往 往 会 倾 向 于 系 第 三人 。 者 划分 为 必 然 性 利 害 征 与 范 围 的理 解 上 ， 于 《 政 诉 宁 滥 勿缺 ． 而 造 成 司法 资 源 的浪 关 系第 三 人 、 由 行 从 或然 性 利 害 关 系第 三 讼 法 》 定 得 不 很 具 体 ， 实 践 中 费并 影 响 了司法 效 率 。 规 在
很 难 把 握 ， 易 引起 争 议 。而 且在 容
人 和 预决 性 利 害 关 系第 三 人 ， 也有
对 于 行 政 诉 讼 第 三 人 的 确 认 论 者 根 据 行 政 诉 讼 第 三 人 在 诉 讼
实 务 上 也 缺 乏操 作 性 ， 以应 付 错 标 准 和分 类 ， 论 者根 据 与行 政 诉 中 的 地 位 划 分 为 处 于 原 告 地 位 的 难 有 综 复杂 的 司法 实践 。由于 遗漏 诉讼 讼 利 害 关 系 的 密 切 程 度 划 分 为 直 第 三 人 、 于 被 告 地 位 的 第 三 人 、 处
通 俗 地 讲 就 是 “ 蛋 不 要 放 在 同 一 个 篮 子 里 ” 已 成 家 鸡 ，
４ ３
（ 者 单 位 ： 京 师范 大学 商 学院 ） 作 南
镇江社 会科 学 ２ １ ０ ０年 第 ４期
支 持原 告 诉讼 请 求 的第 三 人 、 持 支 被告诉 讼请 求相 独立 的第 三人 。
不是 自己完全 承 担 还贷 任 务 ， 易 成 为 “ 老族 ” 容 啃 。对 的 “０后 ” 好 是将 夫妻 二人 的收入 统一 规划 。 ８ 最 例如 收 此 ， 长 对 “ ０后 ” 增 强 责 任 意识 教 育 ， 他们 承担 入 ４ ％用 于房 屋 贷款 、０ 家 ８ 要 让 ０ ３ ％用 于 日常开 销 、０ ２ ％用 于 小
常 开 销 ， 于 月 收 入 只 有 ３ ０ ～ ０ ０元 的 城 市 白 领 年 业 理 念 ， 正 就 业 态 度 。 整 心 理 预 期 。 对 ００ ８０ 端 调
轻 人 来说 ， 择 偏 向稳 健 的投 资方 式 比较 合 适 。三 是 选 在资 产 分配 上需 要 遵 循 一个 基 本 原 则 ，即分 散投 资 ，
“ ０后 ” ８ 职场人 士 大 多处 于事 业 未稳 定 、 者 家庭 具有 鲜 明 的特 征 和典 型性 ，正确 引导 ８ 或 ０后 的消 费取 刚 刚组 建 的 阶段 ， 到社 会 、 业 、 受 就 家庭 等 多 方 面地 压 向对 “０后 ” 至 “ ０后 ” ９ 乃 ０ 的成 长 有 至关 重 要 的 作 用 。
一
提起 诉 讼 ， 他 的行 政 相对 人 和 出 于其 意 愿 。 不 损 害 国 家 、 人 其 在 他
被 告请 求 的第 三人 、 本诉 原 告 和 行政 第 三人应 当作 为第 三人 。司法 利 益 的情 况 下 可 以 申请退 出诉 讼 。 与 实践 中常见 的行 政第 三 人 主 要有 ． 在 若 干法 定 条件 下 ． 可 以 发 生资 还 笔 者认 为 ， 政 诉讼 第 三 人 的 行政 处 罚 案件 中的 受 害人 ； 行 政 格 的转 移 与 承受 ，所遵 循 的规 则 ， 行 对
计 和 创新 产 品 ， 助 “ ０后 ” 规 范和 理性 地 进 行理 财 加 强 “ ０后 ” 为养成 教 育， 服 自私懒 惰 的不 良行 为： 帮 ８ 更 ８ 行 克 投资 ， 以提高 生活 质量 。一 是要 懂得 开 源节 流 ， 根据 自 经 常 参 加 劳 动公 益 活 动 ， 养其 热 爱 劳 动 、 培 勤俭 节 约 、 行 ， 根 据 “０后 ” 消 费 要 ８ 的
一
是 充 分 发 挥 新 闻 媒 介 的 宣 传 作 用 ， 扬 勤 俭 节 约 的 弘
特 点 有 意 识 地 加 强 投 资 理 财 规 划 指 导 针 对 性 地 设 消费 习惯 ， “ ０后 ” 有 对 ８ 的消 费心 理进 行 正确 引 导 。二是
家庭 管 理 的责 任， 自立 自强 ， 他 们 懂得 只有 通 过 自己 孩教 育 、 ０ 让 １ ％用 于购 买保 险 ， 为未 来 加上 一条 安全 带 。
的努 力 ， 会衣 食无 忧 。 才 （ ） 融部 门要 把握 “ ０后 ” 费特 色 ， 新 产品 三 金 ８ 消 创 （ 弘扬 良好 消 费 习惯 ， 四） 正确 引导 “ ０后 ” 中 国第一 代 独生 子 女 ， ８ 是 他们 的消 费取 向
身 资 金 状 况 ， 立 理 财 目标 ， 少 成 多 。 二 是 学 会 为 自 艰 苦奋 斗 的 品质 。三是加 强 就业 指 导教 育 ， 确 积 国家 、 社会
己节 约更 多 的 “ 钱 ” 购买 适 合 自己 的银 行理 财 产 品 以 及 学 校 应 形 成 一 整 套 就 业 指 导 管 理 体 系 ，从 最 初 的 活 ， 和基 金 定 投 产 品 ， 增 加 投 资 收 益 ， 适 度 限 制 了 日 职 业生 涯 规划 到最 终 的职业 定 位 ，帮助 大 学生 转变 就 既 也
确 认 及 类 型 化 应 当 从 原 告 所 诉 的 处 罚 、 政 征 收 、 政 强 制 等 行 政 与原 告资 格 的转 承方 式相 似 。 行 行
行 政 行 为 回归 到 原 生行 政 法 律 关 行 为所 指 向 的标 的 物 享 有 民 事 权 系， 以原 生 行政 法 律 关 系 的法律 事 利 者 （ 对 征 收 的财 物 享 有 抵 押 如
邱 凯 邓 铭 琛
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第 三 人 是 行 政 诉 讼 中 一 个 十 主 体 是发 回重 审 的法 定 事 由 ． 以 接 利 害 关 系 第 三 人 和 间 接 利 害关 所 或 分复 杂 的问题 。尤其 在第 三人 的特 在 审判 实 践 中 法 官 往 往 会 倾 向 于 系 第 三人 。 者 划分 为 必 然 性 利 害 征 与 范 围 的理 解 上 ， 于 《 政 诉 宁 滥 勿缺 ． 而 造 成 司法 资 源 的浪 关 系第 三 人 、 由 行 从 或然 性 利 害 关 系第 三 讼 法 》 定 得 不 很 具 体 ， 实 践 中 费并 影 响 了司法 效 率 。 规 在
很 难 把 握 ， 易 引起 争 议 。而 且在 容
人 和 预决 性 利 害 关 系第 三 人 ， 也有
对 于 行 政 诉 讼 第 三 人 的 确 认 论 者 根 据 行 政 诉 讼 第 三 人 在 诉 讼
实 务 上 也 缺 乏操 作 性 ， 以应 付 错 标 准 和分 类 ， 论 者根 据 与行 政 诉 中 的 地 位 划 分 为 处 于 原 告 地 位 的 难 有 综 复杂 的 司法 实践 。由于 遗漏 诉讼 讼 利 害 关 系 的 密 切 程 度 划 分 为 直 第 三 人 、 于 被 告 地 位 的 第 三 人 、 处
通 俗 地 讲 就 是 “ 蛋 不 要 放 在 同 一 个 篮 子 里 ” 已 成 家 鸡 ，
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（ 者 单 位 ： 京 师范 大学 商 学院 ） 作 南
镇江社 会科 学 ２ １ ０ ０年 第 ４期
支 持原 告 诉讼 请 求 的第 三 人 、 持 支 被告诉 讼请 求相 独立 的第 三人 。
不是 自己完全 承 担 还贷 任 务 ， 易 成 为 “ 老族 ” 容 啃 。对 的 “０后 ” 好 是将 夫妻 二人 的收入 统一 规划 。 ８ 最 例如 收 此 ， 长 对 “ ０后 ” 增 强 责 任 意识 教 育 ， 他们 承担 入 ４ ％用 于房 屋 贷款 、０ 家 ８ 要 让 ０ ３ ％用 于 日常开 销 、０ ２ ％用 于 小
常 开 销 ， 于 月 收 入 只 有 ３ ０ ～ ０ ０元 的 城 市 白 领 年 业 理 念 ， 正 就 业 态 度 。 整 心 理 预 期 。 对 ００ ８０ 端 调
轻 人 来说 ， 择 偏 向稳 健 的投 资方 式 比较 合 适 。三 是 选 在资 产 分配 上需 要 遵 循 一个 基 本 原 则 ，即分 散投 资 ，
“ ０后 ” ８ 职场人 士 大 多处 于事 业 未稳 定 、 者 家庭 具有 鲜 明 的特 征 和典 型性 ，正确 引导 ８ 或 ０后 的消 费取 刚 刚组 建 的 阶段 ， 到社 会 、 业 、 受 就 家庭 等 多 方 面地 压 向对 “０后 ” 至 “ ０后 ” ９ 乃 ０ 的成 长 有 至关 重 要 的 作 用 。
一
提起 诉 讼 ， 他 的行 政 相对 人 和 出 于其 意 愿 。 不 损 害 国 家 、 人 其 在 他
被 告请 求 的第 三人 、 本诉 原 告 和 行政 第 三人应 当作 为第 三人 。司法 利 益 的情 况 下 可 以 申请退 出诉 讼 。 与 实践 中常见 的行 政第 三 人 主 要有 ． 在 若 干法 定 条件 下 ． 可 以 发 生资 还 笔 者认 为 ， 政 诉讼 第 三 人 的 行政 处 罚 案件 中的 受 害人 ； 行 政 格 的转 移 与 承受 ，所遵 循 的规 则 ， 行 对
计 和 创新 产 品 ， 助 “ ０后 ” 规 范和 理性 地 进 行理 财 加 强 “ ０后 ” 为养成 教 育， 服 自私懒 惰 的不 良行 为： 帮 ８ 更 ８ 行 克 投资 ， 以提高 生活 质量 。一 是要 懂得 开 源节 流 ， 根据 自 经 常 参 加 劳 动公 益 活 动 ， 养其 热 爱 劳 动 、 培 勤俭 节 约 、 行 ， 根 据 “０后 ” 消 费 要 ８ 的
一
是 充 分 发 挥 新 闻 媒 介 的 宣 传 作 用 ， 扬 勤 俭 节 约 的 弘
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家庭 管 理 的责 任， 自立 自强 ， 他 们 懂得 只有 通 过 自己 孩教 育 、 ０ 让 １ ％用 于购 买保 险 ， 为未 来 加上 一条 安全 带 。
的努 力 ， 会衣 食无 忧 。 才 （ ） 融部 门要 把握 “ ０后 ” 费特 色 ， 新 产品 三 金 ８ 消 创 （ 弘扬 良好 消 费 习惯 ， 四） 正确 引导 “ ０后 ” 中 国第一 代 独生 子 女 ， ８ 是 他们 的消 费取 向
身 资 金 状 况 ， 立 理 财 目标 ， 少 成 多 。 二 是 学 会 为 自 艰 苦奋 斗 的 品质 。三是加 强 就业 指 导教 育 ， 确 积 国家 、 社会
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行 政 行 为 回归 到 原 生行 政 法 律 关 行 为所 指 向 的标 的 物 享 有 民 事 权 系， 以原 生 行政 法 律 关 系 的法律 事 利 者 （ 对 征 收 的财 物 享 有 抵 押 如