民政工作手册1

前言

根据全县开展的作风转变年活动要求，为进一步落实“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念，使民政工作更好地服务基层、服务人民群众，我局将民政业务范围内最基本、最常用、人民群众最需要了解的民政政策法规编辑成通俗易懂、简明易记的小册子，发放到全县民政工作窗口、乡（镇）、村（社区）居委会，把民政工作政策、办事程序交给广大人民群众，使其按政策维护自己的权益，将民政工作置于广大人民群众的监督之下，促使民政工作者切实履行好“维护民利、解决民生、落实民权”的职责，同时，这本小册子还将赠送给有关领导和部门，便于进一步加强对民政工作的领导与支持。在实际应用过程中如有政策的调整和变化，我们将及时修订完善。由于编印时间仓促，民政政策和法律、法规较多，未尽政策、法律法规，请广大人民群众向各乡镇民政助理员或向县民政局相关股室咨询。

目录

一、救灾救济 (3)

二、城乡救助 (6)

三、婚姻登记 (12)

四、双拥、优抚、安置 (14)

五、老龄工作 (16)

六、流浪乞讨人员救助 (19)

七社会组织 (20)

八地名 (23)

九行政区划 (23)

十基层政权 (24)

十一、收养登记 (25)

十二殡葬管理 (27)

十三福利彩票 (27)

一、救灾救济

1、什么是自然灾害及种类？

是指自然界的破坏力对人类社会造成的灾害，称为自然灾害。自然灾害分9种，分别是干旱、洪涝、风雹、台风、地震、低温冷冻、雪灾、滑坡和泥石流、病虫害。

2、什么是救灾救济？

救灾和社会救济的合称。救灾即灾害发生过程中或灾后，党和国家为尽量减少损失，保证群众生活而进行的救护工作。社会救济即人们在其不能维持最低限度的生活水平时，根据有关法律规定，有权要求国

家和社会按照法定标准向其提供满足最低生活需求的资金或实物救济的一种社会保障制度。

3、救灾工作的方针是什么？

救灾工作方针是“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持”。

4、救灾工作的基本任务是什么？

救灾工作的基本任务：掌握灾情、发放救灾款物、检查救灾政策的执行情况、总结交流救灾工作经验。

5、什么是“受灾面积”、“绝收面积”“因灾死亡人口”、“被困人口”？受灾面积指因灾减产1成以上的农作物播种面积。如果同一地块的当季农作物多次受灾，只计算其中受灾最重的一次。绝收面积是指受灾面积中，因灾减产8成以上的农作物播种面积。因灾死亡人口是指因自然灾害直接造成的死亡和失踪人员，以及在抗灾救济工作中牺牲和失踪的人员。被困人口是指因自然灾害造成交通中断，被围困48小时以上严重影响生产和生活的人口数量。

6、抗灾救灾的方针和原则是什么？

（1）坚持防御为主、救助为辅、自力更生、生产自救、恢复生产、重建家园的方针；（2）坚持地方自救为主、中央补助为辅的原则；（3）坚持统筹规划、重点安排的原则。

7、民政部门掌握灾情的重点是什么？

民政部门掌握灾情，重点放在群众生活方面。一是因灾损失情况。包括农作物受灾、成灾面积，受灾、成灾人口，因灾缺粮人口和需要救济的人口；人畜伤亡，房屋、衣被、粮食、油等生活物资和水利设施

的损失情况。二是灾区群众的生活安排情况，包括口粮、衣被、住房和疾病医疗以及其他因灾引起的生活问题的解决情况。三是开展生产自救的情况，包括采取的措施，收到的效果等。

8、救灾款使用的原则和范围是什么？

原则是：专款专用、重点使用。范围是：（1）重点解决困难灾民生活上无力克服的食、衣、住、医困难；（2）紧急抢救、转移和安置灾民；（3）灾民倒房恢复重建；（4）加工及储运救灾物资。

9、春荒和冬令的救济时段是如何划分的？

春荒救济时段为3月到5月，冬令救济时段为12月到下年的2月底。

10、如何确定灾后民房重建对象？

其程序是：（1）灾民自愿申请；（2）灾民所在村召开村民大会或村民代表会议进行评议；（3）村民委员会统一审查上报；（4）乡镇人民政府初审；（5）县民政局审批。

11、如何统计倒塌房屋间数？

统计时以自然间为计算单位，独立的厨房、牲畜棚等辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋不在统计之列。

12、灾民救济对象核定程序是什么？

（1）灾民自愿申请；（2）村民小组初评后提名；（3）灾民所在村召开村民大会或村民代表会议进行民主评议；（4）村民委员会审查，并张榜公布后上报；（5）乡镇人民政府审核；（6）报县民政局审批。13、为什么要开展经常性社会捐助活动？

开展经常性社会捐助活动，有利于灾区、农村贫困地区恢复生产，推动先进生产力的发展；有利于弘扬中华民族扶贫帮困、团结友爱的传

统美德，促进社会主义精神文明建设，发展有中国特色社会主义的文化；有利于坚持党的群众路线和根本宗旨，使广大群众安居乐业，逐步达到共同富裕，更好地实现最广大人民的根本利益。主要政策法规有：《中华人民共和国公益事业捐赠法》、民政部《救灾捐赠管理暂行办法》、《***省接收救灾捐赠款物管理暂行办法》。县民政局设立社会捐助接受工作点，随时接受社会捐助。

二、城乡救助

14、什么是城市低保？

城市低保即城市居民最低生活保障制度，是政府对城市贫困人按最低生活标准进行差额救助的社会救助制度。主要是为保障城市贫困居民如穿衣、吃饭等最基本生活不出问题。主要政策法规有：《城市居民最低生活保障条例》、《四川省城市居民最低生活保障办法》、《德阳市城市居民最低生活保障实施细则》等。

15、什么是城市居民最低生活保障标准？

城市居民最低生活保障标准，又称为城市居民最低生活保障线，是国家为救助社会成员中收入难以维持其基本生活需求的人口而制定的一种社会救助标准。我县目前城市最低生活保障标准是220元/月/人。

16、申请城市低保要符合什么条件？

申请城市居民最低生活保障必须具备2个前提条件。一、必须是本县城市常住户口居民；二、必须是共同生活的家庭成员人均月收入低于我县城市低保标准线。