园林工程招标投标与合同管理

园林工程招标投标与合同管理

第一节园林工程招标

一、园林工程招标的分类及条件

1、分类

按项目建设程序分类：

项目开发招标

勘察设计招标

工程施工招标

按工程承包范围分类

总承包招标

专项工程承包招标

按建设工程项目的构成分类

全部园林工程招标、单项工程招标、单位工程招标、分部工程招标、分项工程招标

2、条件

建设单位招标应当具备的条件

1）招标单位是法人或依法成立的其他组织。

2）招标单位有招标园林工程相应的资金或资金已落实，并具有相应的技术管理人员。

3）招标单位有组织编制工程招标文件的能力。

4）招标单位有审查投标单位资质的能力。

5）建设单位有组织开标、评标、定标底的能力。

不具备2-5 项条件的园林工程建设单位，必须委托有相应资质的咨询、监理单位代理招标。

招标的工程项目应当具备的条件

1）概算已获批准

2）建设项目已经正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。

3）建设用地的征用工作已经完成。

4）有能够满足施工需要的施工图纸资料及技术资料。

5）建设资金和主要建设材料、设备的来源已经落实。

6）建设项目已获所在地规划部门批准，施工现场“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。

二、园林工程招标的方式

园林工程招标方式同一般建设工程招标方式一样，可分为公开招标、有限招标和协商招标三种。

（一）公开招标

公开招标是指招标单位通过广播、电视、报刊等宣传媒介，公开发表招标广告，吸引有关工程施工单位或承包商参加投标。

公开招标的优点是可以给一切有法人资格的承包商以平等竞争的机会参加投标。招标单位有较大的选择范围，有助于开展竞争，打破垄断，能促使承包商努力提高工程质量，缩短工期，降低造价。公开招标的缺点是审查投标者资格及标书的工作量大，招标费用支出较多。

（二）邀请招标

又称“有限招标”，即招标单位通过信函等形式向有一定知名度、具有承担能力的若干家工程施工单位或承包商发出邀请投标通知，用投标或议标协商方式确定中标单位的方法。

这种方式的特点是招标单位对投标单位比较熟悉，具有一定的信任度，承包合同签订及施工中发生争议的问题较少，另外其招标费用及时间耗费也较小。

（三）议标(协商招标)

对于小型的工程或时间紧迫的工程，建设单位可以直接邀请施工单位协商，确定工程造价和工期。由于业主只是对承包商谈判，承包商没有竞争，往往报价较高。

三、园林工程招标文件的组成及编制

1、招标文件正式文本

2、对招标文件正式文本的解释

3、对招标文件正式文本的修改

4、园林建设工程招标文件的编审规则

四、园林工程招标程序

1、招标一般程序

1)由建设单位组织一个符合要求的招标班子。

2)向招标投标办事机构提出招标申请书。

3)编制招标文件和标底，并报招标投标办事机构审定。

4)发布招标公告或发出招标邀请书。

5)投标单位申请投标。

6)对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标者。

7)向合格的投标单位分发招标文件及设计图样、技术资料等。

8)组织投标单位考察现场，并对招标文件答疑。

9)建立评标组织，制定评标文件办法。

10)召开开标会议，审查投标书。

11)组织评标，决定中标单位。

12)发出中标通知书。

13)建设单位与中标单位签订承发包合同。

2、公开招标程序

五、园林工程招标标底的编制

1．园林工程招标标底的编制原则与依据

(1)园林工程招标标底的编制原则

1)根据规定的技术标准、规范，以及生产要素市场的价格，确定工程量和计算标底价格。

2)标底的计价内容、计算依据应与园林工程招标文件的规定完全一致。

3)标底价格应尽量与市场的实际变化相吻合。

4)招标人不得因投资原因故意压低标底价格。

5)一个工程只能编制一个标底，并在开标前保密。

6)编审分离和回避。

(2)园林工程招标标底的编制依据

1)国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则。

2)招标文件包括招标交底纪要。

3)招标人提供的由有相应资质的单位设计的施工图及相关说明。

4)有关技术资料。

5)园林工程基础定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范。

6)生产要素市场价格和地区预算材料价格。

7)经政府批准的取费标准和其他特殊要求。

2．园林工程招标标底文件的组成、特点及作用

(1)园林工程招标标底文件的组成

1)标底报审表。标底报审表是园林工程施工招标文件和标底正文内容的综合摘要。

①招标工程综合说明。

②标底价格。包括招标工程的总造价，钢材、木材、水泥等主要材料的总用量及其单方用量。

③招标工程总造价中各项费用的说明。

2)标底正文。

①总则。

②标底的要求及其编制说明。

③标底价格计算用表。

(2)园林工程招标标底的类型

1)按发包工程总造价包干的标底。

2)按发包工程的工程量单位造价包干的标底。

3)按发包工程最初设计总概算包干的标底。

4)按发包工程施工图预算包干、包部分材料的标底。

5)按发包工程施工图预算加系数包干的标底。

6)按发包工程每平方米造价包干的标底。

(3)园林工程招标标底文件的作用

1)标底是控制、核实预期投资的重要手段。

2)标底是衡量投标的主要尺度之一，是导致投标书无效的法定事由。

3)标底也是承担法律责任的常见诱因。

（4）几种常用编制标底的方法

（1）以施工图预算为基础，即根据设计图纸和技术说明，按预算定额规定的分部、分项工程子目，逐项计算出工程量，再套用定额单价确定直接费，然后按规定的系数计算间接费、独立费、计划利润以及不可预见费等，从而计算出工程预期总造价，即标底。

（2）以概算为基础，即根据扩大初步设计和概算定额计算工程造价，形成标底。

（3）以最终成品单位造价包干为基础。园林建设中的植草工程、喷灌工程按面积实行造价包干。具体工程的标底即以此为基础，并考虑现场条件、工期要求等因素来确定。

六、开标、评标、决标

1．开标

开标由招标人主持，邀请所有的投标人和评标委员会的全体人员参加，招标投标管理机构负责监督，大中型项目也可以请公证机关进行公证。

(1)开标的时间和地点开标的时间和地点应在招标文件中明确规定。

(2)开标会议程序

1)投标人签到。

2)招标人主持开标会议。主持人介绍参加开标会议的单位、人员及工程项目的有关情况；宣布开标人员名单、招标文件规定的评标定标办法和标底。

(3)开标工作

1)检验各标书的密封情况。由投标人或其推选的代表检查各标书的密封情况，也可以由公证人员检查并公证。

2)唱标。经检验确认各标书的密封无异常情况后，按投递标书的先后顺序，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格和标书的其他主要内容。投标截止时间前收到的所有投标文件都应当当众予以拆封和宣读。

3)开标过程记录。开标过程应当做好记录，并存档备查。投标人也应做好记录，以收集竞争对手的信息资料。